我国农田水利投资主体的责任与意愿分析

加强农田水利建设,提高抗旱防洪能力,是夯实农业生产能力的基础,是实现农业现代化的重要条件。本文根据农田水利的经济属性以及"谁受益、谁投资"的原则,分析了中央政府、地方政府、村集体和用水农户投资农田水利的责任,进而分析了他们投资农田水利的意愿。总体而言,我国农田水利投资主体的投资责任和投资意愿之间匹配度不高,地方政府、村集体、用水农户严重缺乏投资意愿。鉴于农业的基础地位以及农田水利设施对农业发展的重要性,当前亟待改革我国的农田水利投资政策,除了中央政府继续加大投资力度外,要鼓励、引导地方政府、村集体和用水农户积极参与农田水利投资。     

小型农田水利设施的建设：政府责任划分与角色定位——以湖南省安仁县为例

小型农田水利建设涉及投资主体结构演变、投资总量的演变和农田水利基础设施制度的演变等过程,其实质就是政府责任划分与角色定位问题。以湖南省安仁县为样本,分析论证政府在小型农田水利设施建设过程中责任划分与角色定位,发现问题。最后对我国小型农田水利设施建设进一步发展提出政策建议。     

论农田水利工程投资效益

国家经济发展离不开水利工程建设,尤其是现今水资源极度短缺,为水利工程建设带来难题和挑战。国家提出可持续发展战略,旨在促进资源的合理使用和有效分配。因此,需要有关人员加大对农田水利工程的投资力度,以保障其与国家发展相适应。分析农田水利工程的投资效益,并提出提升工程投资效益的建议。     

财政支持小型农田水利建设的中外比较与分析

小型农田水利设施具有公益性,需要国家和地方政府的财政支持。本文在分析国外财政支持小型农田水利建设经验的基础上,认为我国完善财政支持小型农田水利设施建设应做到以下几点:首先,小型农田水利设施的投资主体应为地方政府,中央、地方和农户各分担一部分建设费用,其中地方政府应承担大部分建设费用;其次,小型农田水利设施建成后的管理与维修费用应由地方政府与农户共同分担;第三,进一步完善参与式灌溉管理的制度,明确"一事一议"制度筹资筹劳范围;第四,确立小型农田水利设施建设资金和管护资金来源的法律保障。     

小型农田水利工程可持续发展运行机制研究

分析了我国小型农田水利工程存在的主要问题,包括管理运作不规范、管理不科学、责任不明确、缺乏运行资金、自觉管护意识不够等问题。认为其形成原因主要是监督机制缺失、管理组织与制度不健全、资金缺乏、重建轻管和缺乏行之有效的运行机制。在阐述小型农田水利工程可持续发展的内涵与特征的基础上,从工程管理体制、资金保障机制、政府引导扶持机制、农民自主管理机制和政府监管机制等方面探讨了确保小型农田水利工程可持续发展的运行机制。     

我国农业投入结构合理化问题研究

农业投入,是国家各级政府或个人为获得农业收益所进行的投资行为,它包括常规性物资资料投入和大中型农田水利工程、农业科研与推广、农业信息系统建设等投入。从我国加入WTO后农业发展的实际情况来看,追求农业投入结构合理化是尽快使我国农业与世界农业接轨的必然选择。     

管理制度对我国农田水利政府投资效率的影响——基于我国山东省和台湾省的比较分析

本文认为管理制度对农田水利政府投资的效率具有重大影响。通过对我国山东省与台湾省农田水利四种管理制度模式的比较研究发现,"准公共部门管理制度"能够满足用水户的需求、合理安排公共投资资金,是最高效的管理制度,"联合管理制度"与"公共部门管理制度"次之,"用水户管理制度"最差。如果"十二五"期间,我国广泛采取准公共部门管理制度,则为完成农田有效灌溉面积新增4000万亩,仅需政府投资13019亿元。因此,建议将当前盛行的用水户管理制度向准公共部门管理制度转变。     

基于DEA-Tobit模型的中国各地区农田水利基础设施投资绩效及影响因素分析

农田水利是国家粮食安全和现代农业发展发展的基础和保障,提高其投资绩效是促进我国农田水利基础设施建设发展的重要途径。本文选取2002-2012年全国31个省(直辖市、自治区)的农田水利投入产出数据,在运用DEA方法客观评价农田水利基础设施投资绩效的基础上,运用Tobit模型实证分析其影响因素。研究结果表明,2002-2012年各地区农田水利基础设施投资绩效总体上有所提高,且中东部地区高于西部地区。农田水利基础设施投资绩效与人均GDP、农村劳动力文盲率、农田水利基础设施财政支出占总财政支出的比例呈负相关,与"小农水"建设专项补助政策、农田水利管理体制改革等呈正相关。     

国际两种“治水”模式的反思

基础设施对于社会经济发展有着举足轻重的作用,其中农田水利设施对于农业生产和农户生活息息相关,这次大旱暴露出我国关系粮食安全的农田水利设施建设与管理存在不少问题.相关历史表明,过去几十年,广大发展中国家在基础设施和公共服务上是普遍失败的,因此,国际机构和各国政府对农田水利基础设施的投资和管理方式进行了多方面的探索,其中最受人瞩目的是"世界银行共识"和"东亚模式".     

广东省小型农田水利投资绩效实证研究

本文运用计量分析,采用广东省2006-2012年小型农田水利投资和农作物总产量数据研究小型农田水利投资绩效,并对广东省四大区域进行比较研究。研究结果表明:广东省小型农田水利投资对农作物总产量有显著地正向影响;小型农田水利投资绩效存在区域性差异,珠三角地区效率最高,其次是粤西地区,再次是粤东地区,粤北地区效率最低,自然禀赋和农田水利建设管理水平的差异是引起区域小型农田水利投资绩效差异的主要原因。本文就此提出了提高广东省小型农田水利投资绩效的政策建议。     

粮食主产区县乡政府及农户对小型农田水利设施建设的投资意愿分析

本文利用粮食主产区调查资料，分析了县乡政府和农户对小型农田水利设施建设投资的态度和意愿投资比例及其影响因素。结果表明：县乡政府和绝大多数农户的投资态度是肯定的，但意愿投资比例均较低；县乡政府的地方公共品供给能力、水利建设资金缺口影响其意愿投资比例；农户的人均耕地面积、家庭收入结构、家庭财产、户主年龄、本村水利建设资金缺口等因素共同影响其意愿投资比例。     

政府农田水利建设项目风险管理研究

本文总结了政府农田水利建设项目风险管理存在的问题,认为信息不对称的治理是政府进行农田水利建设项目风险管理的前提,正确进行风险识别和评估是政府农田水利项目风险管理的基础,构建风险管理体系是政府农田水利项目风险管理的核心。政府农田水利建设项目风险管理的具体措施包括加强项目风险管理规划,构建政府农田水利项目风险管理的保障机制,完善项目支持方式,推进项目管理代建制,建立社会化和专业化的风险管理机构,推进农田水利工程产权制度改革,加强项目运行后的风险管理。     

粮食主产区小型农田水利建设投入机制探析

本文利用粮食主产区的调研资料，分析了当前小型农田水利设施的现状、存在问题及产生的原因，明确了小型农田水利建设的受益主体和投资主体，并进一步分析了县乡政府、村委会和农户的投入意愿及其影响因素，并提出了相应的对策建议。     

关于小型农田水利建设投融资问题的思考

小型农田水利建设长期投入不足,历史欠账严重,原因在于农田水利建设投融资体制机制不完善.现行的投融资模式成为制约我国农田水利发展和社会主义新农村建设的主要因素.应合理统筹大中型与小型农田水利投入关系、政府宏观调控与市场配置关系、财政支农与金融支农关系,加快小型农田水利基本建设步伐.     

基于粮食安全的农村水利建设问题研究

农村水利建设在保障粮食安全方面已经并将继续发挥着重要作用,但2010年我国频发的自然灾害暴露出农田水利等基础设施薄弱,对粮食安全所造成的潜在和现实影响引起党和政府的高度重视.由于我国农田水利设施欠账太多,导致其现状不容乐观,在今后的农田水利基础设施建设中,要进一步完善和创新水利建设的投融资体制,建立地方政府的水利问责机制,调整水利投资方向,切实解决好“最后一公里”问题,尊重农民的主体地位.     

“一主多元”农田水利基础设施供给体系分析

本文通过对农田水利基础设施供给现状的分析,从政府和市场角度阐释了农田水利基础设施供给不足的原因。分析表明,构建"一主多元"供给体系是实现农田水利基础设施有效供给的可行路径;明确政府为主要供给主体、政府主导下多元主体参与以及市场运行机制是"一主多元"农田水利基础设施供给体系的主要内涵。并从政府供给、多元参与及市场运行机制等方面提出了构建"一主多元"农田水利基础设施供给体系的对策建议。     

国家农业基本建设投资项目资金配套问题刍议

近几年,国家对农业投资越来越多,对农垦企业投资也逐年增加.对农垦企业投资的主要项目有:小型农田水利、农村道路建没、农村饮水工程、农村中小学危房改造、农村泥草房拆迁、农机具更新、农村低产田改造、农业综合开发、农业扶贫项目等.     

基于可持续发展的政府投资项目工程文化建设

本文在分析政府投资项目可持续发展与工程文化之间关系的基础上,提出建设可持续发展的政府投资项目文化的措施。     

探讨小型农田水利工程建设与管理

我国农业的发展和小型农田水利工程有着密切的联系,水利工程建设往往直接关联着农业的生产与农民的生活,但在当前我国小型农田水利工程建设与管理过程中,还存在一些问题未得到高度的重视与妥善的解决,已给农民生活与农村发展带来了较大的影响,这就需要不断加强小型农田水利工程建设与管理,以促进我国小型农田水利工程的持续发展。     

高效节水灌溉技术在农田水利工程中的应用

随着我国经济社会的不断发展,国家对于作为国家经济发展重要组成部分的农村经济的加强也不断重视起来。农田水利工程作为新型农村建设的重要环节,注重高效节水灌溉技术在农田水利工程中的应用就显得极为重要。因而,本文就高效节水灌溉技术在农田水利工程中的应用展开了研究与讨论。