完善基层人民银行调查统计工作制度的思考

在以间接调控方式为主导的人民银行金融管理制度下，金融调查统计的地位和作用日益突出．越来越成为基层人民银行执行货币政簧、维护金融稳定、提供金融服务的业务支撑及核心工作。本文尝试从金融调查统计工作制度入手，剖析当前基层人民银行金融调查统计工作中普遍存在的问题，提出完善的思路和建议．并希望以此推动基层人民银行职能作用的充分发挥。     

对基层人民银行开展营业管理的几点思考

一、当前基层人民银行开展营业管理存在的问题 （一）基层央行营业管理缺乏直接的法律和制度支持。一是营业管理的提法未得到金融法律的明确。营业管理是近几年人民银行探索“两管理两综合一保护”工作框架体系的重要内容,虽然其实质只是在人民银行法定职能的基础上对现有的分散的金融管理与服务职能进行优化整合,     

基层央行“两管理、两综合”工作的难点及对策

基层央行在“两管理、两综合”工作实践中,通过综合执法检查,促使金融机构的政策执行力进一步增强,金融机构的经营行为进一步规范,人民银行在金融机构中的管理地位有所提高。但人民银行在金融管理过程中仍存在诸多问题,影响职能作用的应有发挥,需加以研究解决。一、目前工作中面临的难点（一）相关法律制度缺失。     

强化基层人民银行金融管理权的思考

金融管理是人民银行的一项重要职能。基层人民银行金融管理实践创新和金融管理职能回归过程中,仍面临履职机制、管理手段、惩诫措施等诸多现实困难,须进一步厘清基层人民银行金融管理权之边界,并从监管法规、监管机制、监管效率、管理手段和队伍建设等五个方面加以改进和完善。     

加强现金管理与反洗钱工作探讨

（一）建立健全现金管理检查制度，完善现金管理法规体系。建立人民银行现金管理执法巡查制度和金融机构现金管理巡查制度，对现金管理进行定期不定期的调查、抽查、法规宣传和业务指导，强化监督、管理、协调和指导职能，及时查处违法行为，保障国家金融方针、政策和法律制度的贯彻落实。同时人民银行应及早修订、     

基层央行廉政风险防控工作存在的薄弱环节及建议

廉政风险是指人民银行工作人员依照法律规定履行人民银行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。基层人民银行廉政风险防控是重点围绕行政审批、行政执法、金融管理等职能权力制定的廉政风险防范措施。开展具有人民银行工作特点的廉政风险防控工作,对于深入推进人民银行分支机构反腐倡廉建设意义深远。     

建议明确人民银行适用从轻、减轻、不予行政处罚的法定条件

编辑同志:目前人民银行实施行政处罚适用的法律、法规和金融规章中,对于依法应当从轻、减轻或不予行政处罚的标准无明确规定,基层人民银行在依法行政过程中,只能在法律授予的权限幅度内自由裁量,极易出现同一违     

论基层央行金融管理方式的创新与实践

面对日益复杂的履职环境．加强新时期人民银行金融管理,既顺应了强化中央银行宏观审慎管理的国际金融监管改革大趋势,也是人民银行均衡履职的客观要求。金融危机后,各基层人民银行纷纷开始了自下而上的探索和创新,逐步建立了综合性的“两管理两综合”金融管理新框架,进一步改善中央银行金融监管方式,创新了基层央行金融管理与服务平台。强化了宏观调控政策的执行效果．有效地维护了区域金融稳定。     

当前基层央行重大案件发生的原因分析

(一)制度执行力弱化。应该说基层人民银行对内控制度的建设修订完善工作普遍是重视的,内控制度越定越多,越定越细,但是,有章不循,违规操作,制度控制环节缺失。实际工作中,不能严格执行内控制     

浅析当前反洗钱工作的法律制度缺陷

指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测是人民银行的法定职责。金融业反洗钱也是一项全新的工作领域。而有关法律、法规和规章有待在实践中加以完善。该文归纳基层金融部门反洗钱实践中遭遇的法律缺陷,比较中肯地提出一些改进建议。     

金融法规缺失视角下基层央行履职的尴尬处境及建议

2008年8月15日．央行网站发布了国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知（下称《通知》），明确了中国人民银行的十八条主要职责。然而由于相关金融法规的修正、完善和健全尚需时日，目前，基层人民银行在履行职责过程中缺少必要的法规支撑，在现实工作开展中经常会处于尴尬境地，直接影响到相关职能的有效履行。本文通过对基层央行履职遭遇的现实法律法规问题的分析，     

实现基层人行工作跨越式发展的几点思考

努力实现基层人民银行工作跨越式发展，应做好如下工作。一、实现跨越式发展，就要不断提高创新意识。在经济飞速发展的今天，基层人民银行的各项工作面临着全新的形势和考验。就人民银行工作而言，不仅对货币政策的执行工作带来新的压力和挑战，而且在优秀人才、新业务、新技术等方面也将展开激烈的竞争。为此，要进一步加快基层人民银行改革步伐，发展和完善金融市场，建立高效的金融管理体系，着力培训金融业经营管理人才，大力提高金融管理的技术手段，这就需要培养一种创新意识。     

对基层金融机构反洗钱工作的思考

2003年3月1日，《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》(以下简称“一个规定两个办法”)三部规章正式实施。新修订的《中国人民银行法》赋予了人民银行反洗钱的重要职责。这些法律和规章的实施，标志着我国反洗钱工作已进入规范化、法制化轨道。但从目前基层金融机构反洗钱工作的开展情况来看．还普遍存在着一些问题．亟待加以解决。     

基层人民银行推进“两管理、两综合”工作遇到的困难及对策建议

银监分设以来,人民银行积极探索加强履职能力建设的有效途径,不断汲取发达国家中央银行金融监管的先进经验,对人民银行履行职责进行重新定位,提出了建立以金融机构"开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价"为主要内容的"两管理、两综合"金融管理制度,确立了管理与服务并重的履职理念,基层人民银行在具体实施     

基层人民银行履行金融管理职能的法理支持与实践探索

2008年国际金融危机后,人民银行针对后危机时代金融监管体系发展的趋势j提出了加强金融宏观审慎管理制度框架的建设。银监部门分设后,从基层人民银行履职的实际来看,形成了思想认识上的误区,金融监管似乎成了银监部门的“专利”,在人民银行文件中很难见到“监管”,工作中很少提及“监管”。作为货币政策的制定者和执行者,一味地强调服务,疏于管理,制约着基层央行的有效履职。专家学者的呼声也越来越高,强化基层人民银行的金融管理职能已成为业界同仁的共识。为此,本文从基层人民银行履职的实际出发,就人民银行如何更好地履行金融管理职能进行探讨。     

强化基层央行支付结算工作管理的建议

（一）加强制度建设,完善支付结算制度体系。建议人民银行总行与国务院有关部门和银监会尽快研究下发一个关于人行基层行和银监会分支机构对支付结算管理工作如何定位的指导性意见,进一步具体明确人民银行与银监部门的职责和职能。同时对现有规章制度进行整合修订,尽快出台相关的支付结算管理配套制度,统一和理顺有关支付结算管理的规定,避免出现内容不一致的现象,保证制度的严肃性、统一性,     

基层央行加强现金管理的几点思考

现金管理是国家的一项重要经济法规和金融管理制度.加强现金管理是基层央行的一个重要职责和任务.     

基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

进一步强化基层人民银行分支机构金融管理职责的调查与思考

<正>近两年来,基层人民银行分支机构不断强化金融管理职能,有效改善了基层人民银行分支机构的履职环境,巩固了基层人民银行分支机构的履职权威,丰富了基层人民银行分支机构的履职形象,有力地促进了基层人民银行分支机构履职水平的建设和履职能力的提升。基层人民银行分支机构在履行金融管理职能的过程中也暴露出了一些问题和不足,基层人民银行的金融管理职能亟待进一步强化。一、基层人民银行分支机构履行金融管理职能的初步成果     

完善基层税收入库监管工作的建议

对代理中国人民银行经理国库的行为进行监管是《中国人民银行法》赋予人民银行的重要职责．在人民银行职能转换期间，作为基层人民银行的国库工作，如何适应职能转换，克服目前基层国库工作“重核算，轻监管”的被动格局．完善和建立起制度明确、