公共服务、政府透明度与公众对政府的信任：影响机理与经验证据

公众对政府的信任关系到政府合法性、社会稳定性和法制有效性。近年来,很多国家面临公众信任政府程度日益下降的窘境。为了改变这种局面,一些国家意图通过建设电子政务来改善公共服务、提高政府透明度,进而增强公众对政府的信任。然而,这种举措可以提高公众对政府的信任吗?本文首先剖析公共服务、政府透明度影响公众信任政府程度的机理,然后根据中国2010年300个地级市电子政务评估数据,采取结构方程模型进行检验。结果发现,公众对政府的信任与公共服务正相关,公共服务越好,公众越信任政府;公众对政府的信任与政府透明度正相关,政府透明度越高,公众越信任政府。研究还发现,公共服务还通过影响政府透明度而间接影响公众对政府的信任。本研究对公共管理改革具有一定的应用参考价值。     

公众参与环境审计的意愿与参与方式的调查研究——以长春市为例

由于环境审计监督对象的特殊性,社会公众作为资源环境的所有者,是当之无愧的环境线索发现主体。文章通过对长春市333位社会公众发放调查问卷,对社会公众参与环境审计的意愿及方式进行了描述性统计,了解到目前社会公众参与环境审计意愿较强,但较多出自于对"小我"利益的关注,缺少监督环境审计的大局观与责任感;由于公众对环境审计了解不够、对参与环境审计顾虑较多以及政府开设的环境审计渠道不畅等原因的存在,目前社会公众未能很好地参与环境审计监督中来。政府应当通过良好的制度设计、加强政策宣传、提升公共管理能力、多样化参与平台等方式提高公众参与环境审计的信心与可行性,以恰当履行社会公众作为环境线索发现主体的职能,提高公共受托责任视角下中国环境审计的免疫力。     

黑龙江省预算监督中公众参与问题的研究

21世纪是以公民参与和公民治理作为主要目标的一个时期,黑龙江省公众参与预算与研究存在着诸多状况,文章对黑龙江省预算监督中公众参与问题进行研究,通过选择合适的政府预算的立法、扩大参与面并开拓新渠道、完善公众参与政府预算的支撑和明确公众参与预算的目标导向,以期达到参与式预算发展,并为我国公共预算改革提供备选与借鉴。     

提高公共预算支出透明度的分析

政府的预算支出透明度关系到政府使用预算资金的合理性和科学性,也是规范政府财政行为、提高政府执政效率的一个重要课题。同时,随着我国经济和预算改革的发展,提高政府的预算支出透明度已经成为了公众的政治诉求之一。然而通过近几年政府有关预算透明度实践的案例来看,政府预算支出透明度的提高虽然取得了一定的成效,但是改革实践中所遇到的困难却阻碍了政府预算支出透明度的进一步提高。因此本文主要从激励考核机制、参与式预算、法律和文化教育四个方面提出了四个提高政府预算支出透明度的建议。     

建立有效的预算信息公开机制

公共预算意味着政府的活动必须置于公众的监督和控制之下，即公众应参与和监督整个预算过程。而预算信息的公开是公众对政府活动进行监督和控制的前提，不掌握政府活动的全部的和正确的信息，公众对政府活动的监督和控制就是一句空话。本文从分析目前我国预算信息公开不力的原因入手，探析了建立有效的预算信息公开机制的对策选择。     

试论新形势下我国政府审计管理体制的改革

从本质上分析．现代政府审计是民主和法制的工具．其职能作用是通过加强对权力的制约和监督来实现的。一切权力皆来自公众．对公众负责．这是审计的出发点和归宿点。现阶段政府审计对权力制约和监督的一个重要方面．就是要以责任政府为理念．深化和规范领导干部经济责任审计制度．并实行审计结果公告制度。公告审计结果是国际通行的惯例．它实际上是国家权力向社会的回归．     

会计监管体系存在的问题与完善对策

2002年4月22日，美国会通过了《公司和审计责任、职责及透明度法》。其主要内容是加强审计监督、强化信息披露、完善公司治理以及防止内部交易。该加强会计监管及透明度法案提出了公共监管体制。强调了审计业务的监管独立于美国证券交易委员会和行业自律组织，置于公众监督之下，强化审计人员对公众的责任意识，会计监管制度发展又前进了一步．     

会计师事务所国际化对审计质量的影响

基于中国会计师事务所在美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）注册视角,系统探究会计师事务所国际化对审计质量的影响。研究发现,中国会计师事务所国际化促使审计质量提升。进一步结合审计师能力、审计师声誉等机制检验结果说明会计师事务所国际化通过学习效应、声誉效应等渠道提高审计质量。研究表明会计师事务所国际化有助于提高审计质量,对于加强信息披露质量与完善资本市场建设具有积极作用,为会计师事务所国际化实践提供理论参考。     

影响地方政府参与式预算的障碍因素分析

"公众参与"已经成为我国人民民主生活的一个鲜明符号。随着政府支出的扩大和公民纳税人意识的增强,"公众参与"也进入了预算领域。参与式预算在约束公共支出、建设公共服务性政府、培养民主政治文化等方面都有积极意义。目前我国的参与式预算改革尚处于探索阶段,还存在一些障碍和制约因素,应当从多方面进行完善,包括:完善以宪法为中心的预算法制、提高政府财政预算透明度、加大对公共预算改革的宣传和教育培训力度。     

完善上海市财政信息 披露机制的制度研究

透明度是经济效率的关键所在、也是使政府负责及制止腐败的有效途径，是使市扬免受任意干预的有放手段，上海市在财政透明度工作方面应建立完善的政府预算制度．公开必要的财政信息，主动接受公众监督，并建立信息披露责任机制。     

国家财政预算存在的不足与思考

国家财政预算,是国家制定的年度财政收支计划,是国家为实现其职能而有计划地筹集和分配财政资金的主要工具。国家财政预算存在编制必滞后、质量难保证、执行常脱节、体制未转型、内容不完整、编制不透明等不足,应调整国家预算编制时间,确定公共财政改革目标,全面推行零基国家预算,提高财政预算的透明度,构建有效的财政监督机制,推进政府收支分类改革,完善国家预算管理体系,这样才能使国家预算真正综合反映国民经济,起到平衡社会总供给和总需求的作用,从而充分发挥其分配、调控和监督的职能。     

风险导向审计在公共工程绩效审计中的应用

近年来,我国投入大量资金建设社会公共工程,以期保证国计民生和提高人民群众生活水平。加强对公共工程的绩效审计是加强公共事业监督的重要举措。尝试从公共工程的特点出发,阐述将现代风险导向审计方法引入公共工程绩效审计的思路。     

我国政府预算制度的改革取向

为克服传统政府预算制度的弊端,近年来我国相继实施了多项预算改革措施。但应看到,我国的政府预算制度改革尚处于初始阶段.与公共财政的要求仍有较大差距。根据公共财政框架的构建进程和我国的预算管理实际,今后的预算改革应着重于进一步加强预算控制,增强预算的透明度,确保预算的合规性。在此基础上,逐步借鉴国际先进经验,引入绩效管理因素,提高预算资金的使用效益以及提升政府部门的施政绩效。     

农村基本公共服务农户满意度影响因素研究 ——基于Logistic-ISM模型

农村基本公共服务农户满意度对促进农村基本公共服务的可持续健康发展具有重要意义。基于496份调查数据,运用多元有序Logistic模型和ISM模型分析了农村基本公共服务农户满意度的影响因素及各影响因素间的关联关系和层次结构。结果显示,农户满意度受年龄、文化程度、家庭年收入水平、政府投入力度、政府监管力度、政府人员服务态度、农户参与度和对基本公共服务的了解程度等8个因素影响。因此,建立信息披露机制,完善政府投入机制,加强政府监管力度,有助于提升农户对农村基本公共服务的满意度。     

非政府组织参与社会管理的基本问题探析

非政府组织是完善社会管理重要力量,具有沟通协调、拾遗补缺、促进社会和谐等独特功能。目前,我国的非政府组织参与社会管理存在公众认知度低、法律不完善、行政化倾向、服务能力不足等问题,制约了其在社会管理中的有效参与。因此,要通过健全法律法规、转变政府职能、加强自身建设、强化社会监督等途径,为非政府组织参与社会管理提供良好的外部和内部环境。     

规制政府购买公共服务行为的制约因素及其体系建构

政府购买公共服务是市场经济条件下公共服务供给机制的改革。文章认为,政府角色从传统的"生产者"成为"授权者"以后,政府行政权力突显,"寻租"和权力交易等腐败现象极易发生。必须完善政府采购立法,全面规范购买程序,严格合同管理,建立绩效评估机制,健全内部监督和社会监督有机协调的综合监管体系,从而有效地规制政府行为,确保政府购买公共服务改革顺利进行,促进公共财政体系建设,实现基本公共服务均等化,推进我国服务型政府、法治政府和效率政府的建设。     

Research on Chinese Expenditure Achievements Appraisal System

It is a new task to supervise public finance under the existing financial budget regulatory system and create more economy benefits with limited financial capacity. Establishing Expenditure Achievements Appraisal System from unit, finance and audit are not only the significant measures to tighten up the scientific expenditure supervision, but also needs for transforming financial control function and improving financial budget management. The paper makes a discussion on the establishment of Expenditure Achievements Appraisal System.     

组织理性视角下的公共服务价值取向--兼论公共服务低效的根源及对策

社会理性赋予公共服务以公共性、合法性与负责性等特性，对这些特性的进一步要求催生了公共服务价值取向，即追求公益、民主参与、尊重民意、遵守法律、关注效果与追求卓越。但以社会组织为载体的组织理性推定产生的组织文化却与此相悖，这是公共服务低效的根源。对此，可以通过矫正公共组织文化、完善法律制度、加强民主监督等途径予以解决。