中国粮食安全面临的新挑战及应对措施

中国已经进入了高水平粮食安全与高水平农业开放并存的阶段,国际粮食市场已经成为国内粮食供应体系的一部分.随着农业对外开放水平的提升,"非必需"进口量的增加冲击了国内粮食供需平衡体系,国际规则约束了国内农业政策的调整空间,国际市场不确定加剧了输入性风险以及参与全球粮食安全治理体系受阻等非传统的挑战.为此,需要确立连接国内外市场的价格,而不完全是供需缺口;高产量不等于高竞争力,粮食增长也不一定提高自给率;粮食安全并不等于绝对的自给自足.需要从粮食安全目标导向转向、农业政策设计转型、风险管控机制构建以及对全球粮食安全治理体系的参与等方面来提升中国对内、对外粮食安全治理的能力及水平.     

解决后2015背景下可持续融资的对策——全球治理高层政策论坛综述之三

2014年10月22日,中国国际经济交流中心与联合国开发计划署联合主办了第二届全球治理高层政策论坛。在分论坛上"后2015背景下发展的可持续融资:挑战与寻求新型解决方案"上,与会专家指出,全球可持续发展的资金分布不均衡,融资手段有限,使用不合理,这是由国际货币体系、国际合作、国际资金使用规则等方面问题导致的,建议加快国际货币体系和全球治理体系改革,促进南南合作,特别是促进金融合作。     

中国粮食生产与贸易现状及政策选择

在全球粮食危机的背景下,中国的粮食生产与贸易显得愈发重要。文章首先对全球粮食危机爆发的原因进行分析,随后介绍我国粮食生产与贸易的现状并对20世纪90年代中后期中国粮食进出口逆转的性质进行了分析。之后,从发挥粮食生产比较优势、立足国内生产、对农业进行政策扶植与补贴及积极参与农产品国际贸易为我国农产品创造更合理的国际经济环境四个方面对我国粮食贸易与生产的政策选择进行分析阐述。     

政府与粮农目标偏差:表现、实质与矫治

政府和粮农的行为目标存在必然的偏差,这对我国粮食政策效果产生一定负效应.在粮食补贴、粮食价格保护和保证国家粮食安全这些政策上,偏差均有表现.偏差的实质分为三个层面:自然层面上,人地矛盾日益尖锐;制度层面上,产销区责权不对等、分工不合理;国家层面上,稳定与发展难求两全.只有通过市场化、可持续化、国际化的方法,才能修正偏差,实现政府与粮农行为目标的持续协调.     

财富分配应遵循国情

在全球经济金融体系从危机中逐步喘定之际,如何反思这场危机、进而相应改进从国际经济治理到微观市场监管体系等各个方面,促使全球经济顺利从危机中复苏,成为全球决策者和研究者关注的重要课题。从政策决策的角度看,金融危机的爆发也促使研究界和决策者反思经济金融体系中的深层次缺陷与不足,从而更有针对性地在新的经济环境下采取新的政策措施。     

新形势下我国粮食安全面临的问题及对策建议

确保粮食安全不仅是实现经济社会平稳发展的基础,而且是保证国家经济安全的关键。在经济全球化背景下,影响我国粮食安全的国内因素与国际因素相互交织,进一步加剧了我国粮食安全形势的不确定性和复杂性。本文在深入剖析当前我国粮食安全面临的主要问题的基础上,从经济社会发展战略的高度对国家粮食安全问题进行了审视,认为:在当前阶段解决我国粮食安全问题,(1)必须坚持国内自给为主、进口调剂为辅的原则,既不能片面强调自给自足,也不能过度依赖国际市场;(2)必须同时发挥好市场"无形之手"和政府"有形之手"的作用;(3)必须继续高度重视调动农民种粮积极性和地方政府抓粮积极性;(4)最为根本的是要改革和完善我国现行土地经营制度,实现土地经营的适度规模化、集约化。文章最后,提出促进粮食生产稳定发展的八项政策建议:(1)加强农业基础设施建设;(2)加大科技创新投入,提高农业科技贡献率;(3)进一步完善强农惠农政策,不断提高种粮比较效益;(4)积极探索粮食主产区利益补偿机制,促进粮食主产区经济社会发展;(5)促进粮食产业化发展,降低粮食物流成本;(6)努力创造条件,积极引导粮食适度规模经营;(7)健全粮食市场的宏观调控体系,保持粮食市场的基本稳定;(8)鼓励企业到国外投资建设粮食生产基地,开发利用国外资源,进一步拓展国际粮源。     

全球经济治理现状与改革措施——全球治理高层政策论坛综述之二

2014年10月22日,中国国际经济交流中心与联合国开发计划署联合主办了第二届全球治理高层政策论坛。在分论坛"全球经济治理现状与国际机构角色"上,与会者指出,当前全球治理低效,亟须完善全球治理机制。各个国际机构要确立统一的目标,相互之间必须有合作性的制度安排和互补性的关系来实施全球制度。     

全球粮食发展状态评析

2008年5月2日,联合国特别报告员奥利维耶·德许特指出:"粮食紧张和粮价上涨正给全球各地带来一场粮食危机".全球粮食危机是当前的一个热点问题,也是各国政府重点研究的课题之一.粮食安全在国家安全战略中处于非常重要地位,发挥着非常重要的作用.本文分析全球粮食危机的发展现状以及特点,从国际关系研究的视角出发,深层次剖析全球粮食危机的特点--破坏力大、波及面广、持续时间长.     

新世纪中国粮食生产特征及粮食安全政策取向

全球疫情持续和俄乌冲突以来，确保大宗商品供应链稳定，消弭全球粮食供应不确定性因素，成为全球经济安澜的重要基础。本文基于国家统计局根据第三次农业普查后发布的修正数据，对新世纪以来中国粮食生产的阶段特征、品种特征和区域特征进行了深入分析，并对其因素贡献进行了解释。结果表明，新世纪以来中国粮食播种面积扩大、单产水平提高在不同阶段交互作用推动中国粮食产量实现“十九连丰”,中央政府连续出台的系列粮食生产扶持政策发挥了显著制度效应。运用跨学科和结构分析方法，对新时期中国粮食生产结构演化的主要挑战进行了分析。在此基础上提出新时期中国粮食安全的政策取向，包括优化粮食生产区域布局，实施藏粮于地、藏粮于技战略，优化制度支持体系和建立主产区与主销区间的利益补偿机制等方面。     

全球粮食危机背景下的埃及农业发展和中埃农业技术合作建议

农业在埃及经济社会发展中历来占据首要地位。在当今世界粮食短缺、粮价暴涨、发展中国家粮食安全受到严重威胁的特殊时刻,积极促进农业发展,努力增加粮食产量,是目前埃及政府面临的头等大事。本报告通过分析埃及现阶段的环境、地理和人口概况,以及埃及在全球粮食危机冲击下受到的诸多影响,阐述农业发展和粮食供应对于埃及的重要意义。通过研究埃及最新的农业发展情况和一些重要数据及指标,以及《埃及经济社会发展第六个“五年规划”2007—2012》中有关农业发展的若干政策,介绍埃及的农业技术研究体系和推广体系,结合我国科技援外总体战略,就未来中埃农业科技合作提出建议：探索以育种和种质资源合作、农业机械化技术合作、沙漠化治理、土壤改良及旱作农业作为重点领域;建议突出科技在中非农业合作中的重要性,强化培训、建立农业科技示范试点和规划农业战略基地。通过加强中埃及中非农业合作,推动我国农业国际化进程。     

全球粮食发展状态评析

2008年5月2日,联合国特别报告员奥利维耶·德许特指出:"粮食紧张和粮价上涨正给全球各地带来一场粮食危机".全球粮食危机是当前的一个热点问题,也是各国政府重点研究的课题之一.粮食安全在国家安全战略中处于非常重要地位,发挥着非常重要的作用.本文分析全球粮食危机的发展现状以及特点,从国际关系研究的视角出发,深层次剖析全球粮食危机的特点--破坏力大、波及面广、持续时间长.     

中国在未来国际汇率体系变革中的作用

2008年爆发的全球性金融危机引发了国际社会对当前美元本位国际货币体系的反思。作为国际货币体系重要组成部分的国际汇率制度的改革成为后危机时期各国关注的焦点。在未来国际汇率制度的改革中,中国作为全球第二大经济体将发挥其积极作用,主要体现为夯实东亚货币合作基础、进一步推动区域性汇率合作机制建设,在此基础上构建东亚地区"混合驻锚"货币篮,并促进东亚各国共同盯住该货币篮,建立起东亚区域内外的汇率稳定机制。     

基于委托代理理论的国家粮食安全治理研究

粮食安全治理是国家为了实现安全目标,协调利益相关主体的利益关系,解决粮食运营过程中的信息不对称问题,而设计的一套保障和激励粮食安全运营的完整的制度和操作体系.本文提出了粮食安全治理的结构体系.分析了粮食安全治理决策、激励和监督机制,探讨了粮食安全内部治理和外部治理的区别与联系.     

新时期保障我国粮食安全的措施研究

保障粮食安全是一项系统工程,涉及到粮食生产、流通、消费、调节和政策导向等许多方面,需要统筹兼顾、科学安排。我国要提高综合生产能力,实现粮食可持续发展;规范相关政策,建立支持粮食安全的长效机制;发展流通,构建高效顺畅的粮食供应体系;合理储备,建立粮食供求平衡调节体系;积极利用国际市场资源,降低粮食安全代价;倡导科学消费,扩大粮食来源。     

世界粮食危机与中国粮食安全

近期世界粮食危机并非由于粮食供给严重短缺所引起的供求失衡造成的,而是由于国际生物能源化政策所赋予粮食的能源属性改变了粮食供求基本预期,再加上投机资金在期货市场的疯狂炒作赋予农产品金融属性所致。由于中国粮食实现高度自给率,暂且避免了此次粮食危机的影响。但长期而言,影响中国粮食安全的因素依然存在,在经济全球化背景下中国粮食安全不容乐观。     

全球化背景下的我国粮食安全对策

受国际粮价持续上涨的影响,粮食安全问题成为各国关注的焦点。在全球一体化背景下,根据我国的粮食供求现状分析,影响我国粮食发展的因素包括资源约束、农民种粮积极性、粮食物流体系等。为保障我国的粮食安全,对内要加大基础设施投入、改革涉农补贴模式、建立保障粮食安全的长效机制、完善粮食流通储备体系。对外要大力推进国际协调,优先保证粮食作为食品的根本属性。适当利用全球资源配置,建成灵活的粮食进出口调节机制。     

美国贸易保护主义政策对全球价值链的挑战与中国应对

特朗普执政政府对全球主要经济体挑起了贸易纠纷,其背后是美国贸易保护主义的重新抬头。美国贸易保护主义政策破坏了多边贸易体系,动摇了构建全球价值链的基础;通过推高贸易成本并增加收益的不确定性,从而导致全球价值链发生结构性改变;通过影响消费市场导致全球价值链发生强制性变迁。美国贸易保护主义政策不但降低了中国在全球价值链中的参与度,还通过压制技术进步来打压中国在全球价值链中的地位,并降低了中国在全球价值链中的预期收益。美国贸易保护主义政策下中国可以通过调整中西部的产业布局,优化国内价值链分工体系;通过创新驱动来提升核心技术的研发效率,进一步拓展技术外溢渠道;积极参与国际多边贸易体系的治理,增强本国企业在全球价值链中的话语权;促使国际贸易对象的多元化,逐步替代美国在中国外贸体系中的主导地位等途径来参与全球价值链分工体系。     

务实、责任、合作——浅析全球性粮食危机的中国应对

中国解决好自身13亿人口的粮食安全问题就已是对世界的一种贡献，而致力于解决全球粮食危机更是使得通过自己的实际行动使大部分国家和全球民众消除误解，更加了解开放的中国，树立良好的正面形象和国际影响。在科学发展观的指导下，从经济到外交，更好地融入到全球化的大潮中，维护国家利益，少树敌人、广交朋友。维护世界和平与安全，特别是通过解决粮食危机的合作，积极推动地区的和平进程。     

国际粮食价格波动特征、规律与应对策略——基于6次典型大幅上涨的分析

我国是世界粮食进口大国，国际粮食价格对国内粮食市场和粮食安全产生重要影响。本文基于长周期视角，分析了1964—2022年间国际粮食价格大幅上涨的特征和驱动因素。自1960年代以来国际粮食价格大涨共发生6次，分别发生于1972—1974年、1977—1981年、1994—1996年、2006—2008年、2010—2012年、2020—2022年，每次持续时间最短20个月，最长超过44个月。全球粮食价格大幅波动的根源和诱因表明，自然灾害和极端气候、地缘政治和地区冲突、贸易限制和供应链受阻、资本炒作和投机是国际粮食价格波动进而引发粮食危机的重要影响因素。总结这六次价格大幅波动规律，供求失衡是国际粮价波动的客观基础，资本炒作和投机是国际粮价短期急剧波动的重要推力，原油价格通过成本效应和替代效应与粮价共振等成为国际粮食价格波动的共性特征。为防范国际粮食价格上涨对国内输入性、传导性风险，应立足国内着力夯实粮食供求基本面，优化农业生产结构着力解决粮食供求结构性矛盾，加强粮食期现货市场监管预警打击资本炒作和恶意投机，积极参与全球粮食安全治理提高国际粮食供应链韧性。     

全球跨境数据流动治理的演进与趋势

随着数字全球化转型的推进,如何治理跨境数据流动成为最具争议的全球治理议题之一。跨境数据流动的自然、经济和法律属性增大了全球治理的难度,全球跨境数据流动呈现治理机制网络化、治理目标多元化、治理选择兼容性低等特征,这对全球治理合作体系的有效性及传统治理政策的适用性形成了挑战,治理目标难以平衡、治理能力难以跟进、治理合作难以达成。未来全球跨境数据流动治理趋于区域层面的治理合作,推动区域规则的兼容性和国家政策的互操作性将成为必由之路。中国应统筹安全与发展的关系,政府与企业同向发力,规范和促进数据依法有序自由流动,提高参与全球跨境数据流动治理的能力。