论会计师事务所的监管模式与现实途径

一、规范会计师事务所管理的理论模式 1、法律规范 会计师事务所的基本游戏规则应当由法律予以规范。虽然《中华人民共和国注册会计师法》规定了会计师事务所、注册会计师、注册会计师协会和政府部门的权利、责任和义务，但还存在一些盲点：第一，没有对会计师事务所的治理结构及风险控制做出具体规定，这样给会计师事务所合伙人在内部管理方面提供了自由裁量的空间。目前，不少会计师事务所管理机制存在缺陷，比如：治理结构混乱，决策程序搞一言堂，合伙变分伙，甚至搞承包经营、回扣分成；分配机制不合理，风险报酬不对称，片面按股分配；承接业务不计风险，存在短期行为等等。[第一段]     

我国民间审计独立性因素分析

独立性是影响民间审计质量的直接因素,而上市公司治理结构、注册会计师行业管理体制、市场监督体系和法律约束体系、会计师事务所组织形式、会计师事务所规模、注册会计师行业内部竞争等因素都将影响我国民间审计的独立性。     

财政部印发委托会计师事务所审计招标规范

第一条为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争,保护招标单位和投标事务所的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律,制定本规范。第二条招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》,并符合本规范的规定。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定,限制或者排斥事务所参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。事务所通…     

财政部印发《委托会计师事务所审计招标规范》

第一条为了规范招标委托会计师事务所(以下简称事务所)从事审计业务的活动,促进注册会计师行业的公平竞争,保护招标单位和投标事务所的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律,制定本规范。第二条招标单位采用招标方式委托事务所从事审计业务的,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》,并符合本规范的规定。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定,限制或者排斥事务所参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。事务所通…     

中注协关于印发《会计师事务所内部治理指南》的通知

各省、自治区、直辖市注册会计师协会:为加强会计师事务所内部治理机制建设,支持会计师事务所做大做强,2006年以来,我会启动了以制定会计师事务所内部治理指南为核心的事务所内部治理规范体系建设工作。日前,《会计师事务所内部治理指南》已经中注协第四届常务理事会审议通过,现予印发,自2008年1月1日起施行。     

财政部发布会计师事务所分所管理暂行办法

为了促进注册会计师行业健康发展,提高会计师事务所内部治理水平,规范会计师事务所分所管理,根据《中华人民共和国注册会计师法》、国务院转发财政部     

会计师事务所内部治理存在的问题及对策

会计师事务所内部治理是否健全直接关系着其审计质量控制水平和风险控制水平。加强会计师事务所内部治理机制建设,对促进会计师事务所规范发展、和谐发展,提高注册会计师职业质量和社会公信力具有推动作用。本文着重针对会计师事务所内部治理方面的问题,借鉴国外事务所内部治理的成功经验,探讨如何有效降低我国会计师事务所的审计风险。     

关于印发《会计师事务所分所管理暂行办法》的通知

<正>财会[2010]2号各省、自治区、直辖市财政厅(局),深圳市财政局:为了促进注册会计师行业健康发展,提高会计师事务所内部治理水平,规范会计师事务所分所管理,根据《中华人民共和国注册会计师法》、国务院转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号),我们制订了《会计师事务所分所管理暂行办法》,现予印发,自2010年7月1日起执行。附件:会计师事务所分所管理暂行办法二○一○年一月十五日     

关于印发《关于本市注册会计师行业规范管理的若干意见》的通知

为了加强对本市注册会计师行业的管理，增强会计师事务所和注册会计师的执业风险意识，规范执业行为，提高执业质量，确保注册会计师依法独立、客观、公正地执行业务，全面提升注册会计师行业的社会公信力，进一步发挥注册会计师的社会监督作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和市政府《关于本市经济鉴证类社会中介机构规范管理的若干意见》等法律、法规和文件的规定，提出了《关于本市注册会计师行业规范管理的若干意见》，现印发给你们，请组织本市注册会计师行业的从业人员认真学习和贯彻。附件：《关于…     

财政部 中国证券监督管理委员会颁发注册会计师执行证券期货相关业务许可证管理规定

2000年 6月 10日财协字〔 2000〕 56号通知印发 第一章总则 　　第一条为了规范注册会计师在证券、期货市场中的执业行为，维护投资者、债权人和社会公众的合法权益，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国证券法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 　　第二条财政部和中国证券监督管理委员会 (以下简称中国证监会 )对注册会计师、会计师事务所执行证券、期货相关业务实行许可证管理。 　　注册会计师、会计师事务所执行证券、期货相关业务，必须取得证券、期货相关业务许可证 (以下简称“证券许可证” )。 　…     

会计师事务所自我发展中若干问题的思考

会计师事务所自我发展中若干问题的思考钟国雄我国自８０年代初恢复注册会计师业务以来，已有十多年了。《中华人民共和国注册会计师法》公布后，更进一步用法律的形式对注册会计师、会计师事务所的执业行为，从各个方面作出了规范。在实行注册会计师统一考试，培养新一代...     

海峡两岸注册会计师"合伙文化与会计师事务所内部治理"专题研讨会综述

8月5日,中注协在内蒙古呼伦贝尔市召开海峡两岸注册会计师研讨会,研讨会的主题为“合伙文化与会计师事务所内部治理”。台湾勤业众信会计师事务所合伙人林谷同、北京大学法学院副教授刘燕、深圳市注册会计师协会副秘书长郭晋龙、上海交通大学安泰管理学院教授胡奕明、台湾嘉威联合会计师事务所所长张威珍、永禄合伙会计师事务所首席合伙人单永禄和上海立信长江会计师事务所所长李德渊等7位演讲嘉宾先后发表演讲,分别从历史、法律、文化和管理等不同领域的理论和实践方面,阐述了合伙文化与事务所内部治理的丰富内涵,并提供了有参考价值的建设思路和经验借鉴。来自台湾会计师界的代表,香港和澳门行业组织的特邀嘉宾,以及大陆注册会计师行业代表,共计130多人参加了研讨会。     

如何规范注册会计师业务招投标行为

正注册会计师业务招投标,是指需要注册会计师业务的一方发布招标信息,拟提供相关业务的会计师事务所按招标要求投标,通过评标确定提供相关注册会计师业务的会计师事务所。一、注册会计师招投标依据的法律法规目前,我国注册会计师业务招投标行为适用的法律、部门规章及行业要求主要包括:《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《委托会计师事务所审计招标规范》(财会[2006]2号)、《关于进一步落实会计师事务所服务收费管理办法的通知》(财会[2011]18号)等。     

会计师事务所业务发展前瞻

《注册会计师法》将注册会计师的业务规定为两大部分即审计和会计咨询、会计服务业务。从法律的角度来看，允许会计师事务所从事的业务相当广泛，给会计师事务所的业务发展留下了充足的空间。但由于种种原因导致我国会计师事务所的主要局限于审计、验资等传统业务。究其原因主要有以下几方面。     

小议《中华人民共和国注册会计师法》及其修改意见

《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）是1993年出台、1994年4月开始启动的，现己实施将近十年。《注册会计师法》作为制定注册会计师考试和注册办法、规范注册会计师和注册会计师事务所的业务范围和规则、限定注册会计师协会职责的针对注册会计师行业的专门性法律，在注册会计师执业和会计师事务所开展业务、注协履行相关职责的过程中起着重要的指导作用。现行《注册会计师法》由七章共46条组成，主要包括总则、考试和注册。业务范围和规则、会计师事务所、注册会计师协会、法律责任和附则等。     

对注册会计师责任保险条款的分析与思考

虽然我国有关注册会计师法规对注册会计师责任保险早就有了规定,例如1994年颁布的《注册会计师法》第28条规定:"会计师事务所按照国务院财政部门的规定建立职业风险基金,办理职业保险",财政部《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》第16条规定:"合伙会计师事务所应当建立风险基金,向保险机构投保职业责任保险",但在审计职业界,责任保险一直一片空白.     

会计师事务所股东的资格条件及股份转让的有关法律问题

注册会计师行业是涉及公众利益的专业性服务行业,会计师事务所的出资人除需符合一般法律规定的条件外,还需符合行业法律法规的规定.目前事务所存在有限责任和合伙两种组织形式,不同组织形式对出资人的要求也不相同.近期已出现了多起涉及事务所股东纠纷的案件.     

政策法规

注册会计师证书及事务所执业证书管理暂行办法财财政部财协字〔１９９８〕３５号通知印发第一条为了规范注册会计师证书、会计师事务所执业证书（以下简称事务所执业证书）的管理,根据《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定,制定本办法。第二条注册会计师证书是注册会计师执行注册会计师法定业务的有效证件。经省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称省级注协）批准注册的注册会计师,由省级注协报中国注册会计师协会复核后,发给注册会计师证书。经中国注册会计师协会批准注册的注册会计师,由中国注册会计师协会发给注册会计师…     

从民事责任角度看会计师事务所组织形式

我国注册会计师行业存在一个特殊现象:在《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》等有关法律以及社会公众的认知上,注册会计师执行业务产生的民事责任不是个人责任,而只是会计师事务所的责任,换句话说,似乎注册会计师不需对其执业行为承担民事责任。这一点与国际惯例中注册会计师执业的民事责任都是个人的责任有所不同。本文认为,有关法律法规应明确规定注册会计师执业的民事责任是个人责任,这才真正有利于我国注册会计师行业的规范与发展。     

观察

中注协发布会计师事务所内控规范指南日前,中国注册会计师协会制定发布了《合伙会计师事务所协议范本》和《有限责任会计师事务所章程范本》,这是中国注册会计师协会首次针对会计师事务所内部治理问题,从章程、协议文本规范角度发布规范性指南。两范本涉及了10个方面的内容,坚持三个原则,即合法原则、人合原则、规范方向原则,重点考虑了法律之间的协调,特别是《公司法》、《合伙企业法》与《注册会计师法》以及有关登记和审批管理规则,同时也尽可能地结合行业“人合”特点,针对实践中的问题,将行业规则、惯例作为自治性条款加入其中。规法证…