记忆2011·数字篇

"十一五"期间城镇新增就业5771万人2010年是"十一五"计划收官之年。五年间,累计实现城镇新增就业5771万人,城镇登记失业率一直控制在4.3%以内。当年全国城镇新增就业人员1168万人,城镇登记失业率为4.1%。在大力推进经济结构调整的过程中,就业结构逐步优化,2010年与2005年相比,第一、二产业所占比重分别降低1.9和0.6个百分点,第三产业的比重提高了2.5个百分点。     

统筹城乡就业 促进农村劳动力转移

高唐县把统筹城乡就业工作放在保障民生的重要位置,改善工作条件搞服务,广开就业渠道增岗位,加快经济发展筑载体,有力地促进了城乡统筹就业和农村劳动力就近就地转移就业。“十一五”期间,全县转移农村劳动力5．1万人,新增就业人员4．2万人,城镇登记失业率保持在1％以内。     

“十二五”时期的就业难题与经济发展方式转变

即将过去的“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期，回顾这一时期我国取得的各项成就，就业的成绩单应该说令人满意。城镇新增就业数量年均超过1000万人，城镇登记失业率维持在4．2％左右的水平，农村劳动力向城镇转移顺利，整体就业形势基本稳定。总体来看，“十一五”规划提出的各项就业目标都得以很好完成。尤其是这些成绩是在全球金融危机对我国经济造成严重冲击的不利局面下取得的，就显得更加可贵。     

《聚焦2010中国就业》之一：年度概述点评

2010年中国就业工作重点进展 稳定就业和扩大就业 2010年,全年新增就业1168万人,比金融危机中的2009年又增加了66万人,恢复到危机前的较高水平。到2010年年底,城镇登记失业率为4．1％,比2009年下降了0．2个百分点。     

抓住重点 统筹兼顾 进一步做好新时期的就业服务管理工作——侯小川副局长在全市就业服务管理工作会上的讲话（摘要）

2005年1-11月，全市城镇新增就业人员19．85万人，完成年计划17万人的116．8％；指导和帮助下岗失业人员就业再就业14．53万人，完成年计划12万人的121．1％；指导和帮助“4050”人员再就业3．83万人，完成年计划3万人的127．7％；全市城镇登记失业率控制在‘4．13％，比4．5％的控制计划低O．37个百分点。市委、市政府确定的“八大民心工程”之一的就业再就业工程各项目标任务提前顺利完成。10月中旬，劳动保障部张小建副部长来渝调研就业再就业工作时，对我市就业再就业工作取得的成效给予了高度的评价。     

为湖州的崛起创造良好的就业环境

从2003年至2005年的三年间，浙江省湖州市各级劳动保障部门深入贯彻实施中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，千方百计拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，千方百计提高下岗失业人员再就业能力，三年中，全市新增就业岗位12．5万个，实现就业再就业6．6万人次，其中困难人员再就业2．8万人次，分别完成三年目标任务的130％、110％和118％，城镇登记失业率年均3．8％。2004年湖州市劳动保障局被国务院授予全国再就业工作先进单位，湖州市财政局被省政府授予全省再就业工作先进单位。三年来，贯彻落实12号文件精神的基本实践，为我市在“十一五”期间经济社会的全面协调可持续发展，贯彻落实36号文件精神，建立促进就业再就业的长效机制，奠定了比较坚实的基础。     

城镇新增就业人数

展望：城镇劳动力供求矛盾依然突出，中国努力实现充分就业 “十二五”时期，中国人口将达到13．7亿人，劳动年龄人口增长仍处在高峰期，城镇需就业的劳动力年均为2500万人，比“十一五”多100万人。中国GDP增长一个百分点，所带动的就业人数大体在100万人左右。     

以科学发展观为统领努力开创全市劳动保障工作新局面——史锦杰局长在全市劳动和社会保障工作会议上的报告（摘要）

就业是民生之本，也是安国之策。2005年1—11月，全市城镇新增就业入员19.85万人，完成年计划17万人的116.8％；指导和帮助下岗失业人员就业和再就业14．53万人，完成年计划12万人的121．1％；指导和帮助“4050”人员再就业3．83万人，完成年计划3万人的127．7％；全市城镇登记失业率控制在4．13％，比4．5％的控制目标低0．37个百分点。市委、市政府“八大民心工程”之首的就业再就业工程各项目标任务提前顺利完成。主要采取了以下措施：     

数说

1207万人国家统计局日前发布数据显示,2021年1-11月份,全国城镇新增就业1207万人,超额完成全年预期目标。数据显示,2021年11月份全国城镇调查失业率为5.0%,比上月上升0.1个百分点,比上年同期下降0.2个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.1%,外来户籍人口调查失业率为4.8%。分人群来看,16-24岁人口调查失业率为14.3%,比.上月上升0.1个百分点;25-59岁人口调查失业率为4.3%,比上月上升0.1个百分点。此外,31个大城市城镇调查失业率为5.1%,与上月持平。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。     

2009年我国新增就业目标为900万人

人力资源和社会保障部消息,我国2009年的新增就业目标为900万人。该数据相比2008年的目标减少了100万人。今年就业目标任务包括,城镇新增就业900万人,下岗失业人员再就业500万人,其中困难人员就业100万人。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基指出,“考虑到金融危机对实体经济带来的影响,失业率指标也做了相应调整,2009年城镇登记失业率的指标为4．6％,比上年提高0．1个百分点。”     

从就业弹性系数看我国的就业增长

近20多年来，我国的GDP年均增长率达到9％左右，虽然就业总量也在增长，但城镇就业压力并没有得到缓解，上世纪90年代以来城镇登记失业率持续上升。从世界各国经济发展的经验来看。经济增长与就业增长一般是正相关的。就业弹性系数是衡量经济增长和就业增长关系最常用的指标。按照奥肯定律，在3％的GDP增长基础上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；反之。GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分。     

筑起技能人才的“蓄水池”——苏州市加快技能人才培养，服务产业转型升级

苏州市各级政府在发展优势产业和新兴产业的同时,将就业这一根本性的民生主题同步规划,把培养产业急需的技能人才纳入发展目标,制定实施了一系列就业政策及技能人才培养政策。自“十一五”以来,苏州市每年免费培训城乡劳动力40万人左右,其中技能培训10万人左右。2011年末,苏州市技能人才队伍结构高级、中级、初级比例关系为28：48：24,与优化产业结构同步优化了就业结构;当年,苏州市社会登记失业率为3．5％,城镇登记失业率为2．72％。     

统一思想 调整政策 明确任务 落实措施 认真做好就业再就业工作——吴家农副市长在全市贯彻国发[2005]36号文件精神电视电话会议上的讲话（摘要）

2005年以来，以中发[2002]12号文件为标志，党中央、国务院制定实施了一系列积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署，极大地推动了就业再就业工作，全国的就业局势基本稳定。2003年、2004年，年均新增城镇就业人员915万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。城镇登记失业率控制在4．3％以内。到今年9月底，全国城镇1500万下岗失业人员中，已有。1340万人实现了再就业，其中348万大龄困难人员实现再就业。国家促进就业和再就业的政策体系在实践中不断丰富、日益完善，各级政府普遍加强了领导和协调，建立了行之有效的工作机制。     

玉树，一个神奇的地方

今年1月至3月全国城镇新增就业289万人,完成全年目标的32％,第一季度就业形势继续向好,总体保持稳定。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在23日召开的新闻发布会上透露,第一季度全国下岗失业人员再就业134万人,完成目标的27％;就业困难人员实现就业40万人,完成全年目标的40％。登记失业人数919万人,比去年末减少2万人;城镇登记失业率为4．2％,比去年末下降0．1个百分点。     

积极促进就业构建和谐社会

就业是关系民生和社会和谐的大事。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，2002年，围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，实施了一系列积极的就业再就业政策措施。“十五”期间，全国城镇就业人数增加4200万人，2003年中央确定年度就业目标任务后，连续三年超额完成任务。2003年-2005年，年均新增城镇就业人员936万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。下岗失业人员中已有1460万实现了再就业，其中390万大龄困难人员实现了再就业。     

在促进城乡就业的路上

立足科学发展和深化城乡统筹就业,秦皇岛市全面落实更加积极的就业政策,全方位构建促进就业的长效机制,有力促进了城乡就业协调发展,城乡就业总量平稳增长。“十一五”以来,平均每年城镇新增就业4．5万人、农村新增转移就业5．9万人,农村富余劳动力向非农产业转移就业总量突破80万人,带动一产就业比重持续下降4个百分点,与经济社会发展形成良性互动。     

攻坚克难，团结奋斗，全面完成各项劳动保障任务——秦玉德厅长在全省劳动保障局长座谈会上的讲话（摘要）

今年以来，就业和再就业工作的重要性凸显，位置更加突出。从全国看，新增就业岗位800万个以上，下岗失业人员再就业400万人(其中帮助100万困难人员再就业)，城镇登记失业率控制在4．5％左右，是中央确定的国民经济和社会发展的四项重点目标之一；从全省看，新增就业55万人以上，下岗失业人员再就业40万人(其中“4050”人员再就业15万人)，城镇登记失业率控制在5．3％，也是省委、省政府确定的重要工作目标之一。离年底还有不到4个月的时间，我们面临的任务十分艰巨。     

积极的就业政策维护社会公平

2005年,全国城镇新增就业人员970万人,下岗失业人员再就业 510万人,其中帮助“4050”人员再就业130万人,分别达到全年目标任务的108％、102％和130％;城镇登记失业人员839万人,城镇登记失业率4．2％,与上年底持平。“95146”就业再就业目标任务全面完成。至此,中央确定的就业再就     

努力做好就业再就业工作 促进库区繁荣稳定

市委二届九次全会通过了《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》，将有就业能力的城镇移民基本实现就业，城镇调查失业率年均降低1个百分点以上作为库区未来五年重要的工作目标之一，对于尽快把三峡库区建成经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业的新库区意义十分深远。本刊从本期开始，新开辟“库区发展”栏目，登载如何搞好劳动保障工作，促进库区经济发展方面的经验、探索、建议、对策等真知灼见，供广大读者借鉴交流，并欢迎赐稿献计献策，繁荣库区经济。[编者按]     

数说

人社部日前发布消息称,2017年1至5月,城镇新增就业人数599万人,同比增加22万人,完成全年目标任务1100万人的54％;城镇失业人员再就业人数232万人,同比减少1万人,完成全年目标任务500万人的46％;就业困难人员就业人数71万人,同比增加5万人,完成全年目标任务120万人的59％。一季度末,全国城镇登记失业率为3．97％,环比下降0．05个百分点,同比下降0．07个百分点,低于4．5％的年度控制目标。