国家治理现代化背景下政府职能转变:一个分析框架

国家治理现代化为我国当前政府职能转变确立了新的指导方向,政府职能转变要遵循国家治理现代化的改革逻辑.本文将国家治理的有效性与合法性作为分析框架,对政府职能转变进行宏观整体分析.改革开放以来,我国政府职能转变一直追求着治理的有效性与合法性,但以治理的有效性为主.整体而言,我国政府职能转变的绩效与国家治理现代化要求还存在很大差距.对此,在向现代政府职能转变的实践过程中,我们要在治理结构、治理理念和治理工具等方面进行整体建构,彼此形成有机互动.     

论行政合同与我国政府职能转变

我国政府机构几经改革.仍没逃出"精简-膨胀"的怪圈,究其深层原因是没有明确政府职能以及政府横纵各部门之间的关系.文章就行政合同与我国政府职能转变的关系进行了分析,并阐述了行政合同对我国政府职能转变的作用.     

对推动我国政府公共物品供给民营化的探讨

我国政府职能改革成果世界瞩目，但其供给公共物品的效率低下、资源浪费、缺乏服务意识和竞争力。从国外的发展经验看，公共物品供给民营化成为政府职能改革的有效方式。本文将从民营化的角度探讨我国政府公共物品供给的职能改革。     

中西政府职能转变的对比分析——路径依赖导致我国政府职能转变不力

西方政府随着社会统治组织方式的变化大致经历了四次职能转变,政府职能不断适应社会环境的变化并推动社会整体的发展;而我国自建国以来,政府职能变迁大都围绕机构改革展开。我国共进行了七次政府机构改革,结果是不断陷入＂精简—膨胀—再精简—再膨胀＂的怪圈,政府职能始终没有出现质的转变,究其原因,长期的路径依赖使得政府职能难以走出既定的轨迹。     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以＂大部制＂改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是＂大部制＂改革的理论基础。提出了＂大部制＂改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化＂大部制＂改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴。     

转轨时期我国政府经济职能转变的思考

新中国成立以来特别是改革开放以来,经过不懈的努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了重大变化.而当前,我国正处于转轨时期,属于上层建筑的政府职能也受到了各方面的挑战.社会转型,意味着社会内部结构的改变,人们的生产方式和生活方式也发生着改变.而面对这样的改变,我国政府必须适合推进政府职能转变.因此,我国必须从现阶段的基本国情出发,按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标,同时借鉴国外的成功经验,合理界定我国政府职能,实现政府职能的转变.     

市场经济条件下政府职能转变的研究综述

本文主要探讨了我国在20世纪80年代初开始．从计划经济体制向市场经济体制的转型当中的政府职能转变问题。纵向上按时间顺序分别阐述了十一届三中全会以前的政府职能定位、十一届三中全会至1992年中共十四大这一时期的政府职能定位、1992中共十四大至2000年的政府职能定位以及中国加入WTO至十八大改革攻坚期政府职能转变的问题研究。横向上分别阐述了每个时期政府职能转变的侧重点，以及特定时期学界专家学者研究的主要成果。     

加快转变政府职能重点问题研究

随着政治、经济和社会的发展变化,政府职能也要随之进行转变。当前,我国发展进入新阶段,全面深化改革迫切需要加快转变政府职能。加快转变政府职能,必须深化行政审批制度改革,提高政府宏观调控科学化水平,强化政府市场监管和公共服务职能,优化政府组织结构。     

论政府职能的转变

改革开放既以政府职能转变为重要的变革内容，又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段。只有通过政府职能转变，实现政府行为的转型，政府的作用才能得到充分的发挥。为了适应经济体制改革的要求，我国政府机构改革要不断深入发展。特别是随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐完善，以转变政府职能为核心的我国政府机构改革取得了显著成效。政府职能转变是一个长期不断深化的历史过程。     

民营化:公共事业改革的新路径

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内声势浩大的行政改革浪潮,公共部门民营化异军突起。当前,这股民营化浪潮已波及并影响到我国公共事业的改革,成为推进我国公共事业改革的一条重要路径。本文分析了我国公共事业民营化的必要性,并进一步指出了民营化过程中需要加以注意的问题。     

试论中国经济转型与政府职能转变

文章认为,中国经济转型的内容不是单一的,既包括了经济体制的改革,又包括了经济发展方式的转变,还包括了经济结构的调整。政府是经济转型的引领和主导力量,多次的政府机构改革已使政府职能发生了一些转变,然而存在的问题也是明显的,政府职能转变的滞后已经成为中国经济转型的阻碍。文章介绍了中国经济转型的历史沿革和现实状况,分析了政府职能转变滞后的主要原因,揭示了政府职能转变是中国经济成功转型的关键。     

转变经济发展方式关键是政府职能转变

转变经济发展方式与政府职能转变有紧密联系。长期以来,我国经济发展方式转变不畅,重要的体制原因是政府职能未根本转变,政府与市场作用边界不清。政府与市场在资源配置中的关系,影响了经济发展方式的转变。加快政府职能转变要明确政府职责,科学的进行宏观调控,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,使政府更有效地进行社会治理,推进行政审批制度的改革,构建有效的政府规制体系,促进产业政策的优化调整,实现经济发展方式的转变。     

中国公共事业改革民营化取向的理论探讨

兴起于20世纪80年代西方发达国家的民营化改革浪潮,在推动公共事业改革,提高公共产品的质量与效率方面起到了积极作用,也为发展中国家的公共事业改革指明了方向.但与西方发达国家相比,我国的民营化实践在宏观的政治、经济、社会环境以及理论准备方面还存在较大差距.我们在辨证的吸收与借鉴西方国家民营化经验的同时,更要认识到我国的公共事业改革具有自己的特色,民营化只是一种可能的选择而不是唯一.     

我国地方政府职能转变的简要回顾

革命战争胜利以后,效仿苏联模式我国建立了计划经济体制下的全能主义政府;此后随着经济社会发展变革,经历了行政分权、放权让利的政府职能改革。社会主义市场经济体制的改革目标确立以后,建立廉洁、高效、法治、责任的服务型政府成为地方政府职能转变的方向。     

落实行政问责制推进政府职能转变

要实现以加强行政问责制为突破口,推进政府职能转变,把我国政府建设成为服务型政府、法治型政府.就必须健全完善行政问责监督机制,加强问责客体的责任约束,保证行政问责制度的合理性、权威性.     

试论我国的政府职能转变

政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有的职责和功能。随着市场经济建设的发展，我国原有的政府职能明显滞后于经济体制改革的进程，所以改革开放以来我国一直把转变政府职能作为行政体制改革的核心和重点。无论是对于构建社会主义和谐社会还是“大部制”改革，政府职能转变都具有深远的意义。     

民营化：公共事业改革的路径选择

20世纪60、70年代以来，伴随着世界范围内声势浩大的行政改革浪潮。公共部门民营化异军突起。当前，这股民营化浪潮已波及并影响到我国公共事业的改革，成为推进我国公共事业改革的一条重要路径。     

城市基础设施建设领域政府职能创新

20多年来，中国政府由于实行了对外开放的政策，经济从封闭走向了开放，并逐步成为了经济全球化的主动参与者。但从总体上看，中国政府的自身改革仍然落后于经济体制转轨进程，政府职能转变力度也小于机构改革的力度。在某些部门、某些领域（尤其基础部门）仍未摆脱计划经济的束缚，政府职能定位不准确，政府职能错位、越位和缺位的现象同时存在。所以，我们应该对经济全球化条件下的政府职能的改革进行重新思考和定位，逐渐转变其传统的行为方式，推进政府职能转变。     

浅议构建和谐社会视域下政府职能的转变

本文针对当前我国政府职能履行中存在的政府职能的越位、缺位,管理水平滞后、工作效率低下等主要问题,提出：首先,应厘清政府职能的角色定位;其次,政府职能的转变应从万能政府向有限政府转变,要从一个干预型政府转变成一个服务政府;第三,强化政府的宏观管理职能,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。     

政府规模与政府机构改革

从国家(政府)与社会的关系来看,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上,树立以下基本理念:明确政府提供公共物品的职能;切实转变政府职能;明确政府职能转变是一个动态发展的过程;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。限制政府规模是我国机构改革实践的核心问题。透过历次机构改革中关于如何限制政府规模这一问题而作出的…