对社会救助基金的思考

当前,中国的社会救助体制日趋健全,这为社会和谐发展提供了基本保障,但其在运行过程中也存在着一定的缺陷.以社会救助体系核心--社会救助资金运行方面存在的问题为重点,分析其原因,提出激活救助动力、盘活救助基金等推进完善救助体系的系列建议.     

社会救助乃民生之根

改善民生，就必须关注社会救助。改善民生，须以社会公平为价值取向，以底线伦理为价值原则，以建立健全科学的社会救助体系为根本抓手。     

维护底线公平 夯实和谐之基——湖北省社会救助工作的思路与措施

社会救助是指国家和社会按照规定的程序和标准向陷入生活困境的社会成员提供现金、物资或其他方面的援助与支持，是中国社会保障制度的重要组成部分。它包括以最低生活保障、农村特困户救助、农村五保供养、流浪乞讨人员救助、灾民救助为主要内容的基本生活救助制度，以医疗、教育、住房、司法救助为主要内容的专项救助，以及社会互助。     

国外灾害救助的思路与做法

一、日本的救助：完备的体系,充足的预算 日本位于环太平洋地震带上,同时又处于四大板块的接触带,是一个自．然灾害频发的国家,年均有感地震达千次以上,有“地震国”之称,在防灾减灾方面积累了不少经验。日本的地震救助体系分自救、政府救助和社会救助三大部分,以自救和政府救助为主,社会救助为辅。     

郑州市社会救助体系的现状与思考

按照2011年国家公布的2300元的贫困标准,郑州市贫困人口有34万多人。构建城乡社会救助制度是促进社会和谐发展的重要保障。本文以郑州市为例,总结了郑州市社会救助制度的现状,分析了当前郑州市社会救助制度存在的问题,提出了构建新型社会救助制度的思路及具体政策建议。     

努力创新救助模式 全力推进和谐进程——中共克东县委常委、县人民政府常务副县长朱晓红访谈

记者：几年来，克东县政府紧紧围绕“以民为本，为民解困”的宗旨，始终把社会救助工作作为亲民之策、惠民之举、安民之基的大事来抓，作为情系民生、事关民利的关键措施积极落实，全力打造社会救助安全网，有效地保障了困难群众的基本生活，维护了社会的和谐与稳定。请您介绍一下贵县在以组织发动为先导，努力探索社会救助工作新思路方面做了哪些工作。     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

我国灾后社会救助制度研究

本文结合构建和谐社会的背景,针对当前灾后社会救助工作机制不稳定、责任不清等问题,通过对灾后社会救助制度的发展历程进行深入分析,查阅国外灾后社会救助的经验做法,提出我国灾后社会救助的制度建议,通过我国建立有效的灾后社会救助机制,使社会资源能够进行有序有效地安排,更好地应对巨灾风险,为遇到重大灾害后如何开展救助工作的研究奠定基础,为国家及有关部门的决策提出参考依据和政策充实。     

医疗救助 助推民生幸福

“健全社会救助体系，使全体人民病有所医，推动建设和谐社会”是十七大报告的重要论述。近年来，江苏省苏州市在全国首创建立了保费救助、实时救助、年度救助、专项救助“四位一体”的社会医疗救助体系，为城乡各类人群提供了多层次全方位的医疗保障，实现了“病有所医、困有所助”。     

从零散保障迈向系统保障：基于公平与效率统一的社会救助研究——以陕西省铜川市为例

中国多年的社会救助改革始终处于零散保障阶段，近年来才开始了零散保障向系统保障的迈进。究其根源政府政策和职能的不健全是主要原因，但是社会救助过程中的公平和效率取向也是制约社会救助发展的关键。本文研究的主要目的是理解社会救助的系统保障与公平效率的关系及相互作用机制。文章从相关概念入手，对现行社会救助政策进行分析，从而发现社会救助过程中的诸多问题，在公平与效率统一下研究系统化的社会救助体系新思路。     

科学规划 以人为本 逐步建立健全农村社会救助体系

近年来．甘肃省农村社会救助工作坚持以“三个代表”重要思想为指导．以科学发展观为指引．以救助制度的建立和完善为重点．以救助体制和机制创新为动力,以服务网络和信息化建设为手段．采取单项起步、系统完善、点上突破、面上扩展的方法．各项救助工作稳步推进．初步形成了以农村居民最低生活保障制度为基础．五保供养、医疗救助、灾害救助、危房改造等制度配套的多层次、广覆盖的农村社会救助体系基本框架．有效解决了农村特困群众的突出困难和问题．     

观点

窦玉沛 低保发挥社会托底功能 低保充分发挥社会政策的托底功能，需要统筹建设社会救助体系，加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，形成坡度救助格局；需要完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助等制度：需要合理确定和调整低保标准，逐步缩小城乡差距、区域差距；需要拾遗补缺，研究论证临时救助、重特火疾病医疗救助等制度框架，逐步探索建立面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点保障制度，实现托底性民生保障工作的可持续发展。     

空难海上救助法律问题研究

由于方便、快捷、安全等特点航空运输越来越融入人们的生活,影响着社会与经济的发展.飞机是目前是公认的安全系数最高的交通工具,然而一旦出现空难,生还的几率还是很小的.与陆上救助不同,海上救助不但救助的技术性难度很大,并且会涉及到各国主权问题,同时会出现管辖竞合从而发生争议.同时多国的共同救助下是否需要给予以国家为救助主体的救助费用,如果需要又将如何分配救助费用是本文所讨论的.     

民事司法救助适用条件探讨

司法救助是当前一个比较热门的话题。由于民事救助制度多年来法律没有规定,仅仅有最高人民法院司法解释,且民事司法救助的规定不具体,不全面,在司法实践中操作起来存在缺陷。笔者结合审判实践和相关的理论,就我国司法救助的内涵、救助对象的条件、救助的范围,浅见自己不成熟的制度设计构想。笔者从民事诉讼费用的概念入手,并试着分析了国内外的民事救助制度。最后,对我国当前的司法救助制度的完善提出了一些建议和发展方向。     

加大投入 规范管理 努力做好城乡困难群体社会救助工作

我市在推动经济和社会事业快速发展的进程中，按照党中央、国务院的有关规定，在各级各部门的密切配合、共同努力下，按照政府主导、社会参与，城乡联动、分步实施，区别对待、分类救助和规范运作的原则，经过十年的努力，基本构建起以城乡最低生活保障为基础，以医疗、住房、教育、临时救助等制度为辅助，覆盖城乡贫困人群的社会救助体系。     

城市未成年人流浪乞讨者救助工作存在的问题及对策建议

城市流浪乞讨未成年人救助存在法规政策不健全、救助力量薄弱等问题，应通过健全法规政策、优化政府救助体制、强化特殊教育和实行政府与社会合力救助的措施来实现流浪乞讨未成年人的有效救助，促使流浪乞讨未成年人回归主流社会。     

交通事故社会救助基金存在的问题及完善

自交通事故社会救助基金制度引入以来,其管理机构及相关地方法规不断建立,社会知晓度、认同度也不断上升,但是仍存在管理机构不统一,运行混乱,救助条件设置不合理等问题。将来应在全国统一该基金的管理机构,将车上乘客纳入救助范围,并将驾驶人肇事逃逸但可以确定交强险保险公司的情形排除在救助范围之外。有效加强对资金的监管,提高基金运行效率,为尽可能多的交通事故受害人提供救助,实现该制度尊重和保障人权的社会价值。     

太原流浪未成年人救助管理的路径探析

加强对流浪未成年人的救助保护和管理是政府履行职能的重要内容,也是一项涉及全社会的系统工程。应从构建社会主义和谐社会、保障未成年人基本权益的高度,充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要性和必要性,建立以地方党委、政府强有力的支持为前提,以社会资源的有效整合为基础,以高效运转的部门与社会协作机制为依托的对流浪未成年人救助保护体系。     

关于完善我国社会救助体系构建的思考

目前,已经初步形成以长期生活救助、专项分类救助和临时应急救助为基础的社会救助框架。从整体上讲,我国的社会救助制度正在趋于完善,但距一个科学完善的社会救助体系目标的实现,还有很长的路要走。本文探讨了社会救助体系构建过程出现的问题,进而提出了构建科学完善的社会救助体系的若干建议。     

全方位开展城市流浪乞讨人员救助工作

地处祖国西部内陆的人口大省四川，共有181个县（市、区)，8600多万人口，由于经济和社会发展相对滞后，贫困人口问题较为突出，流浪乞讨人员相对较多。2003年8月1日，国家废除收容遣送，实施救助制度以来，我省各级财政、民政等部门密切配合，认真贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和财政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，坚持开拓创新，依法救助，规范管理，保证了救助工作的顺利开展，现已初步建立起新型的、人性化的救助制度。