市场化不能“一化了之”

党的十六大之后，建设部相继颁发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《市政公用事业特许经营管理办法》，就加快市政公用行业的市场化进程，规范市政公用行业市场行为，推进市政公用行业持续健康发展，作出了一系列政策性规定。这是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系，实现全面建设小康社会宏伟任务的重大举措。     

我国城市水行业私人部门投资现状及问题

随着我国政府职能的转变和政府公共管理的职能逐步到位,水务行业单纯依赖政府投资或以政府为主体贷款开发建设,由政府直接经营的城市水务投资、运行、管理的传统模式已发生重大转变。2002年4月1日起施行的《外商投资产业指导目录》将原来禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。2002年12月出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,明确提出“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设,形成多元化的投资结构”,“在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和…     

从哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业市场化

市场化是城市公用事业发展的方向和必由之路。2002年12月7日,建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,在市政公用行业产生了广泛而深远的影响。随着电力、电信、公路等垄断性行业的市场化取得积极成果,中央政府和各地政府已经在加快公用事业产业化方面取得了共识,盘活存量资产和用市场化机制建设增量资产已成为各地政府的基本思路。公用事业产品不同于一般商品,与市民生活息息相关,具有垄断性,需要特许经营。下面就通过哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业的市场化之路。     

我国城市市政公用行业市场化改革研究

城市市政公用行业是对国民经济和社会发展具有全局性、先导性影响的基础性行业,具有社会性强、不可替代行的特点。本文在回顾我国城市市政公用行业市场化改革历程的基础上,对其改革的现状、存在的问题进行了分析,最后提出政策建议。     

2003年中国宏观经济大事辑要(上)

1月1月1日国家放宽部分商品进口限制从2003年起,我国实行进口许可证的商品将从12种减少到8种。取消摩托车、照相机、手表、汽车起重机等商品的进口配额许可证管理,管理目录增加三氯甲烷、去甲麻黄。1月2日公用事业领域全面开放建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,该意见规定,市政公用行业实行特许经营的范围包括:城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。上述经营性市政公用设施的建设,公开向社会招标选择投资主体,由政府授权特许经营。社会资金、外国资…     

对市政公用工程施工管理现状的分析

随着经济建设进程的不断加快,我国的市政公用管理水平得到了显著的提高,一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出.对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段,同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用,因此提高我国的市政公用工程施工管理水平有着重要的现实意义.本文对市政公用施工管理进行了介绍,分析了当前市政公用施工管理的现状,同时提出了改善市政公用施工管理现状的一系列建议,与同行共探讨.     

城镇污水处理市场化进程中存在的问题及建议

2002年12月27日,原建设部发出<关于印发<加快市政公用行业市场化进程的意见>的通知>,拉开了市政公用行业市场化改革的序幕,城镇污水处理事业在改革的进程中取得了突出的成绩,但同时也存在着一些问题.本文通过对存在的问题进行综合分析,提出建议.     

公用控股公司组织体制研究

一、国有公用型企业改革的目标模式研究公用型企业主要分布在关系国计民生和具有某种自然垄断性质的产业和领域,如电力、邮电、自来水、煤气、城市公共交通等。在计划经济条件下,公用事业主要由国家承担,表现为：企业由国家投资兴建,企业领导由政府任命,企业经营权尤其是经营方针和产品定价权属于政府。政府在确定公用企业经营方针时,不是以经济效益为根据,而是将公用事业简单地当做福利事业。其结果主要表现在两方面。从资产结构看,在公用产业中,国有经济成份占绝对主导地位,形成了独家垄断的格局。从政府与企业关系看,政府对公…     

市政公用行业市场化改革问题与对策

通过几十年的艰苦努力,我国市政公用行业逐步走上了政府引导、社会参与、市场运作的多元化改革发展道路,并取得了较好的成就。但按照我国经济和社会发展要求来衡量,这种改革仅是刚刚开始,还面临着不少矛盾和问题,必须高度重视并适时予以解决。据此,本文提出了完善改革的对策。     

分析项目管理在市政公用工程中的应用

在城市建设中,市政公用工程建设规模越来越大。市政公用工程的建设,主要包括城市道路、排水、城市防洪、路灯、园林、绿化等公用事业工程,是保障城市发展的物质基础。市政公用工程的项目管理对市政建设有直观重要的作用,项目管理主要包含施工工程自身的质量控制管理、信息化施工的管理和工程中的索赔管理等。     

我国国有经济分行业发展态势与预测

20世纪90年代以来,我国经济在进一步向市场经济体制转型的过程中,国有经济保持较高速发展态势,在有力推动国民经济稳步快速增长的同时,国有经济产业结构调整步伐逐年加快。特别是自“九五”时期以来,在国家各项宏观经济政策的推动下,各级政府按照市场经济基本要求重新定位国有经济功能作用,一方面有效收缩国有经济战线和改善行业分布,另一方面大力发展制约国民经济发展的“瓶颈”基础产业和高新技术产业,在促进国有经济经营实力和总体规模快速增长的同时,实现了国有经济结构调整的重大进展、产业布局不断优化和资源配置效率显著改善。现据国有企业会计决算数据,对过去10年国有经济行业结构变动态势及未来10年发展趋分析如下:     

市政基础设施建设项目融资的财务控制方法

投资必须有资金资源作为保证,市政公用基础设施融资是指为满足市政公用基础设施投资的需要,通过一定的渠道,采取一定的方式,筹措资金的活动.文章主要分析了市政基础设施建设项目融资的财务控制方法.     

关于PE管材在给排水系统实际应用的情况分析

随着我国城市化进程加快，面对人口、资源和环境的巨大压力，为确保国民经济的可持续发展，我国政府在逐年加大对城市基础设施的投入，市政公用管道建设不断加快，品种和规格在不断丰富，产量在不断增加，质量在不断提高，尤其是塑料管发展更快，成为当今投资热点。     

我国市政债券管理中的风险防范与控制研究

市政债券将成为我国城市基础设施融资的主要金融工具。在市政债券的管理过程中不可避免会遇到信用风险，政府信用管理是市政债券信用管理的核心。本文从我国部分地方政府信用缺失的现状出发，结合美国市政债券信用管理的成功经验，对如何控制和防范市政债券管理中的政府信用风险提出了若干建议，以期对我国市政债券管理的研究提供参考。     

城市轨道交通票价管制政策研究--地铁PPP运作中的票价方案分析

为拓展地铁项目融资渠道,提高建设和运营效率,减轻政府财政负担,按照北京市政府关于在市政公用行业引入多元化投资、推进市场化运作的政策精神,北京地铁参照国际惯例,率先研究了采用公私合作模式(“PPP”模式,Public&PrivatePartner鄄ship)投资建设和运营北京地铁新线的方案。PPP模式在我国地铁等基础设施领域尚属新生事物,地铁项目市场化过程中的政府管制模式的优化与选择,成为地铁项目实现PPP模式运作的前提条件。由于地铁定价问题直接决定投资项目的价值评估,因而成为投资者对政府管制最关心的问题。本文分析票价问题在PPP运作中的…     

产权、市场结构与公司治理的绩效

在不同的市场结构中，产权对公司治理绩效会产生不同的影响。在非完全竞争性的行业，国有经济的退出应是有选择、有步骤的进行，而竞争性较强的行业应加快国有经济的退出，提高行业的竞争性。     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

泰能：城市能源变革的引领者

伴随世界各国强化节能减排、走低碳经济之路,从总的能源发展趋势看,天然气将成为21世纪人类最重要的能源。泰能集团作为青岛市市政公用行业的国有企业,近10年来,在大力推广应用天然气方面发挥了龙头企业的作用。     

南通大众燃气公司经济转型实现跨越发展的实践

自2002年12月国家建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来,国内燃气企业改革如火如荼。本文如实介绍了南通大众燃气公司改革发展的主要做法及其成效,并建议企业在转型发展中继续深化改革,充分释放企业的发展潜力和改革红利。     

国有电力资产布局结构调整战略研究

国有经济的布局结构问题是改革开放以来谈论较多的话题，也出现了许多有价值的研究成果。总体看，目前的相关研究大多体现在国有经济整体布局的层面上，具体行业的国有经济布局结构问题涉及较少。各个行业都存在主要环节和次要环节，即使国有经济重点退出的行业，在某些影响行业发展大局的关键环节仍然需要国有经济适当进入；