浅谈基层政府采购工作中存在的问题和对策

2003年《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作在全国全面推开．政府采购制度日益完善，采购规模不断扩大，采购管理日趋规范．采购效率和采购效益显著提高，节约了财政资金，促进了廉政建设和社会经济发展。但是，政府采购工作作为财政改革的一项重要举措，还是一个新生事物，在它的发展过程中难免存在一些问题。尤其是县（区）级政府采购工作由于受人员素质、财力保障、采购经验等因素的制约，问题更加突出，影响了政府采购效率和政府采购工作质量，亟需采取有效措施加以解决。     

硬化采购预算约束 发挥政府采购效应

政府采购预算作为部门预算和政府采购工作的链接点，它既是部门预算的细化和补充，又是政府采购工作的起点和基础，理应成为政府采购管理部门的工作重点。按照财政部“进一步扩大政府采购制度实施范围和规模，进一步规范政府采购行为”的总体要求，在做好政府采购预算编制基础工作的同时，不断加强与各业务科室和采购单位的沟通交流，取得他们的大力支持和配合，今年我们对全县行政事业单位进行了政府采购预算编制工作。为政府采购活动的有序、高效运行创造了有利条件，使过去集中采购下的零星采购局面得以扭转。[编者按]     

宽城政府采购规模突破6000万元

宽城2006年以扩大政府采购规模，提高政府采购效率为目标，以重点工程采购为突破口，不断完善政府采购制度，规范政府采购程序，结合治理政府采购领域治理商业贿赂，大力推进采购工作，取得了显著成绩。2006年采购141批次，实现采购预算金额6376．9万元．实际支付5734．7万元，     

实现政府采购事业发展新突破

近年来，邢台市政府采购工作，紧紧围绕支持与服务全市经济发展这个大局．以拓展采购范围和扩大采购规模为重点，以健全和完善政府采购制度为基础，以规范政府采购程序和操作行为为目标．积极探索政府采购工作的新方法和新路子，在改革中求深化、求发展、求突破，有效地推进了政府采购事业的发展。经过大胆实践和不懈努力，我市政府采购范围已覆盖货物、工程、服务三大类120多种项目。政府采购规模实现了持续快速增长，2005年至2007年7月底，累计完成采购额17．5亿元．节约资金2．3亿元，节约率12％。两年半的采购额是2004年以前6年采购额总和的1．5倍。[编者按]     

承德县政府采购资金直接拨付制度效果显著

承德县财政局紧紧围绕贯彻落实《政府采购法》，不断深化政府采购改革，积极探索加强政府采购工作的新思路。为加强对政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证采购资金及时足额支付，2007年该县实行了政府采购资金由财政直接拨付制度，凡采购单位使用财政性资金，由承德县政府采购中心组织采购的政府采购项目，采购资金由财政直接支付给供应商，并制定了《承德县政府采购财务核算办法（试行）》。     

开拓创新 规范发展——天津市依法推进政府采购工作进程

一、天津市2005年政府采购工作总结 2005年，天津市政府采购工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国政府采购工作会议和市财政工作会议精神，努力健全政府采购依法运行规则，不断完善管理体制、运行机制和监督体系，进一步推进依法采购进程，扩大政府采购规模，1～11月份完成政府采购预算44．2亿元，实际采购38．6亿元，节约资金5．6亿元，节约率为13％。政府采购预算和实际采购双双超过2004年全年水平，预计全年可突破50亿元，政府采购工作取得了新局面。     

突出特点 真抓实干 努力做好贵州省政府采购工作

2005年贵州省政府采购工作在各级财政部门的努力下,坚持以全国政府采购工作会议精神为指导,深入贯彻《政府采购法》等法律法规,不断扩大政府采购范围和规模,建立健全规章制度,推行政府采购资金财政直接拨付,强化监督管理,规范采购行为,取得了比较明显的成绩。     

创新规范 扩大规模——新安县政府采购工作纪实

2006年以来,新安县采购办紧紧围绕"上规模、建机制、抓规范"的总体要求和财政局重点工作任务的安排,不断推进采购管理工作,创新工作机制,认真执行《政府采购法》及省、市关于政府采购的有关文件规定按照新政[2002]128号文件,拟定了《新安县政府采购目录》,健全了制度体系。逐步规范了政府采购行为,扩大了政府采购规模,2006年实现政府采购规模6800万元;2007     

贯彻工作要点 加强规范意识——天津市首开采购人工作会议成效显著

为贯彻落实财政部2011年工作要点建立健全政府采购与预算编制,进一步完善和细化采购预算,确保采购计划按采购预算执行,完善合同管理工作。2011年2月24日,天津市财政局政府采购管理办公室组织召开了市级预算单位政府采购工作会议。这是自1999年推行政府采购制度以来召开的第一次针对全市采购人的会议。会议的主要任务是总结本市...     

推进和完善政府采购改革研究

石家庄市的政府采购工作，紧紧围绕财政中心工作，在强化监管、完善制度、规范程序方面进行了积极探索，政府采购范围和规模逐步扩大，政府采购水平和质量不断提高，有力促进了我市经济和社会发展。几年来，石家庄市政府采购共组织各种招标活动14087次，采购金额35．29亿元，节约资金5．45亿元，节约率为15．44％。采购规模从2000年的10298．89万元增长到2005年的128301．13万元。政府采购范围从最初的办公设备、办公家具、机关公务用车．印刷、建筑设备等扩展到现在的各种专用车辆．园林绿化、市政设施、医疗器械、计算机网络工程、装饰工程以及建设工程等23个类别上千个品种的货物、工程和服务项目。政府采购资金专户已纳入集中支付中心统一管理，采购资金实行了财政集中支付。 我市的政府采购工作虽然取得了一定成绩，但和政府采购改革的要求还有一定差距，随着《政府采购法》的实施和政府采购规模范围的逐步扩大，政府采购改革需要进一步深化，根据我市几年来政府采购工作实践，我认为做好政府采购改革工作，应从以下几方面入手。[编者按]     

深化政府采购制度改革研究

我国从1996年开始政府采购工作试点，到现在已经经历了9个年头。经过不断的实践和探索，我国政府采购工作实践和探索，我国政府采购工作取得了明显成效。首先是采购的规模范围不断扩大。     

浅议我国政府采购的分类

《政府采购法》规定，我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。从法律上确立了我国的政府采购模式，对指导和姚范具体政府采购工作有着十分重要的意义。但是，从实际工作和一些书籍、文章的论述看，对这一规定还存在着一定的歧解。主要表现为混淆了集中采购和代州采购、集中采     

抓管理 促规范 浙江省全面推进政府采购工作——访浙江省财政厅政府采购管理处处长俞建玉

浙江省自实行政府采购制度以来,一直坚持贯彻部委精神,积极探索,摸索出了一些创造性的采购经验。近几年,浙江省的政府采购工作开展得有声有色,采购制度不断完善,采购程序日趋规范,采购规模节节攀升,特别是政府采购法颁布以来,浙江省锐意改革,大胆实践,围绕政府采购法的实施开展了大量艰苦细致的工作。为了更进一步地了解浙江省政府采购工作开展情况,本刊记者对浙江省政府采购办公室的俞建玉处长进行了专访。记者:浙江省政府采购工作在这几年所取得的成绩有目共赌,请谈一下您从事政府采购工作最大的体会是什么?收获了什么?您认为现今开展政府…     

深化财政体制改革 依法实施政府采购

呼伦贝尔市政府采购中心成立于1999年,是参照公务员管理的科级全额拨款事业单位。该中心自成立以来,始终以科学发展观为指导,以拓展政府采购范围和扩大政府采购规模为导向,以健全和完善政府采购制度为基础,以规范采购程序和操作行为为目标,以提高采购效率、节约财政资金和提升服务水平为宗旨,积极探索政府采购工作的新方法、新举措,各项工作都取得了长足进步。截至2007年,已累     

承德依法推进政府采购工作监督管理

实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革．是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上抑制腐败的有效形式。几年来，承德在市委的高度重视和市人大常委会的监督指导下，政府采购工作有了长足进步。2003年《政府采购法》正式实施以来，随着财政收支的不断增加，政府采购规模逐步扩大。2003年-2006年全市累计完成政府采购2557批次，采购规模137295．58万元。节约资金14781．6S万元，节约率为11％，分别是1999年-2002年采购批次和采购规模的7．5倍和9．1倍。政府采购的实施节约了财政资金，也得到了采购单位的认可。     

“没有掌声，我们也要认认真真做好本职工作”——专访江苏省政府采购中心顾岳良主任

《政府采购法》正式实施以来,江苏省政府采购工作取得丰硕成果,采购规模突破性增长,采购范围在稳定中扩大,依法采购意识不断增强,管理和执行体制在摸索中逐步理顺,各项政策和制度逐步建立和完善,政府采购行为和程序在工作中得到规范和统一,各种政府采购组织形式和采购方式在创新中发展和运用,电子化政府采购已成规模。为深入了解江苏政府采购的全貌,本刊记者于2008年12月走访了江苏省政府采购系统。     

打破困境创新采购 服务县区经济发展——江苏省睢宁县政府采购工作发展纪实

在《政府采购法》颁布十周年之际,睢宁县政府采购已经历了十五年的发展历程。1997年,睢宁县率先实行采购工作试点,2003年采购法实施,睢宁县正式成立采购中心,实行政府采购制度。县级作为最基本的采购单位,采购工作面临采购范围窄、规模小、采购单位意识不强、政府采购行为不规范、采购队伍专业人才相对匮乏等问题,     

积极灵活做好县级政府采购工作

几年来，宁晋县财政局在县委、县政府的领导下，始终把政府采购工作当作推进财政支出改革、促进党风廉政建设的一项重要工作来抓，按照“积极稳妥、逐步规范”的指导思想，坚持“公开、公平、公正”的原则，勇于探索，精心运作，切实加强基础工作建设，积极拓展新的采购领域，实现了政府采购向乡级延伸和政府采购管理与政府采购业务的分离，进一步完善采购程序、规范采购行为，实现了政府采购工作向程序化、科学化、规范化、法制化的新跨越。 我县从1999年推行政府采购，当年实现政府采购额68万元，以后逐年向定点办会、定点加油、办公设备、教学仪器、汽车、锅炉、建筑工程、市政工程等采购领域拓展，到2005年政府采购规模已达4118．3万元，比预算节支602．8万元，节支率12．8％。1999年至2005年，6年间累计实现政府采购额12739．9万元，年均递增率为139．2％，比预算15552．7万元节约2812．8万元，节支率为18．1％。节约了大量财政资金，促进了党风廉政建设。[编者按]     

鸡泽县公开招标“遂园小区”住宅工程

2008年1月22日,北风凛冽,细雨霏霏,气温在零度以下。湖南省机关事务管理局大礼堂内却是一派春天的气息,为庆祝《政府采购法》颁布实施五周年,加快2008年政府采购工作步伐,改进和提高省直机关政府采购工作服务水平,构建和谐的政府采购服务平台,由省采购办、省直机关政府采购中心联合主办的"部分省直单位集中采购工作座谈会"在这里隆重举行。省直20多个单位负责政府采购的领导同志和经办人员共计40多人应邀参加了会议。湖南《红网》、《湖南日报》、《三湘都市报》等多家媒体也派记者列席了会议。会议     

保定市政府采购办公室

保定市政府采购办公室紧紧围绕财政中心工作，从优化服务环境、加强行风建设入手，努力提高服务水平，认真贯彻落实《政府采购法》，严格执行《河北省政府集中采购目录及政府采购限额标准》，科学规范采购项目，不断建立健全政府采购程序，强化政府采购监督，实现“管”“采”分离，积极扩大政府采购规模和范围，较好地完成了政府采购及各项工作任务。从1999年政府采购办公室成立以来到今年6月底，共完成采购合同金额18．12亿元，