试论公众参与环境影响评价活动

公众参与环境影响评价（简称“环评”），可使公众了解规划项目以及可能引起的重大的潜在的环境问题，增强规划和建设项目的合理性和社会可接受性，从而有利于最大限度的发挥规划或建设项目的综合和长远效益。本文就如何成功组织公众参与环评进行了探讨。     

对产业规划环评的认识及经验探讨

产业规划环评是高于园区规划环评的一种评价体系.产业规划环评主要解决产业落到某一区域的环境合理性问题,而园区环评是解决产业落地后在园区内部的布局合理性问题.结合对重庆产业规划环评与园区规划环评的认识,总结了产业规划环评的一般步骤、评价的重点内容及产业规划环评与建设项目环评的区别,分析了从事产业规划环评的难度,提出了从事产业规划环评的几点建议.     

中国环境影响评价中的利益相关者博弈的初步分析

环境影响评价制度的实施对我国环境保护和污染防治起到了重要作用。但在实施过程中,中央政府、地方政府、企业、环评单位以及公众展开了复杂的博弈。分析发现,地方政府的态度深刻影响着整个博弈的发展以及其他参与人行为策略的选择;而中央政府行为策略选择已经在一定程度上影响地方政府的选择;公众参与的薄弱甚至缺失,使现有博弈的改善困难重重。     

环保部官员称规划环评条例有望年内出台

在28日召开的公众参与环境保护国际研讨会上，环境保护部政策法规司司长杨朝飞透露，日前正在征求意见的《规划环评条例》预计将在年内出台。规划环评是针对某个区域或某个行业的规划进行环境影响评价。以前，由于与部门利益、地方利益冲突，不少部门和地区对规划环评不支持。今年，国务院法制办开始对《规划环评条例》征求意见，在经过相关部门再次协商修改后，     

老挝南塔河1号水电站环境和社会影响评价工作简述

本文介绍了老挝南塔河1号水电站的工程概况、环境现状、环境和社会影响评价的主要内容,并重点介绍了环境和社会管理计划,以期让广大环评工作者对老挝的水电站环评工作有所了解并有所帮助.     

环评乱象

近年来,如京沈高铁、杭州千岛湖饮水工程等因环评经不起检验而被耽搁甚至搁置的重大项目屡见不鲜。这些被质疑的项目,要么是环评根本没通过审批,拿着路条便上马;要么是环评报告内容简单粗糙,关键问题或一笔带过,或根本不提;要么是环评报告本身无懈可击,但与项目实地情况相差万里……环评问题层出不穷,环评机构错在哪里?为什么敢于一错再错、"前仆后继"?在建设单位、政府部门、环评机构共同编制的这张"关系网"中,难道只有环评机构出了错吗?     

专访环境保护部环境工程评估中心副总工程师任景明：中国五大区域已完成战略环评

＂听说过环境评价（下称‘环评’）的,请举手。＂在一家环保NGO＂自然大学＂组织的公益环保讲座上,任景明环视现场,只有三四个人举起手,再问＂战略环境评价＂（下称＂战略环评＂）,大家都摇摇头。这么少的人了解环评和战略环评,国家环保部环境工程评估中心副总工程师、战略环境影响评价所所长任景明并不感到意外。9月一个周末的午后,他用了近两个小时,耐心地向十几位听众梳理了战略环评在我国的现状、困境和未来,＂不管你们在做什么,了解之后对战略环评总是一个很好的宣传。＂     

规划环评中资源环境承载力评价存在的问题与对策

当前,在规划环评中,资源环境承载力评价存在部分突出问题。本文详细剖析了资源环境承载力评价的思路、流程、内容以及方法,进而提出规范资源环境承载力评价的措施,以期做好资源环境承载力评价,促进规划环评工作的顺利开展。     

浅谈环境公益诉讼原告资格的缺陷和完善

随着中国经济的迅速发展,侵害公众环境权益事件频频发生,建立环境公益诉讼制度迫在眉睫。但中国在环境公益诉讼原告的立法规定尚存在缺陷,限制了环境公益诉讼的提起。笔者认为,应扩展环境会益诉讼原告资格,维护我们公众的环境权益。     

滚动式油气开发项目的环境影响评价方法研究

滚动式开发是油气开发项目的特点之一,但是传统的建设项目环评管理方式不能很好地避免其对环境造成的负面影响。因此,本文提出相应的解决方案,旨在简化整个项目的环评审批流程,通过规划环评和空间管制,按照分区方式制定油气开发方案,明确管理要求,建立联动的规划环评与项目环评机制,从根本上遏制油气开发可能给环境产生的影响,以期保护环境。     

泉州市电磁辐射水平跟踪研究

电磁辐射水平是生态环境质量评价的一个重要指标.为全面评估泉州市电磁辐射水平,在泉州市刺桐公园设置了电磁辐射环境对照点,在居住区、商业区设置了典型移动通信基站和中波台电磁辐射观测点位,进行了5年跟踪监测.在此基础上,利用Spearman秩相关系数法分析5年来电磁辐射变化趋势,并运用数学模型量化评估其电磁环境容量.研究结果表明,环境对照点、中波台和移动通信基站最大电场强度和功率密度分别为GB 8702—2014中公众曝露限制的12.1％ 、99％ 、3.52％.经过评估,按照目前电磁辐射增长速度,在52.5年后电磁辐射水平将超过GB 8702—2014规定的公众曝露控制限值.为确保泉州市电磁辐射环境处于较低水平,降低电磁辐射污染对人们健康的影响,从生态环境保护角度提出电磁辐射环境污染管理建议.     

实践中非法吸收公众存款罪的几个问题探讨

在当前的情况下,非法吸收公众存款案件上升较为迅速,在司法实践中许多问题不断地凸现,因此,确有讨论的必要. 一、非法吸收公众存款的定义依据 由于《刑法》第一百七十六条仅规定了非法吸收公众存款罪的形式特征,没有明确规定非法吸收公众存款罪的罪状特征,实质上属于空白罪状.所以当前对非法吸收存款的定义主要依据是1998年国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》中关于非法吸收公众存款的规定.     

新时期规划环评存在的问题及优化策略

规划环评与社会可持续发展具有高度一致性,因此近年来规划环评得到国家和社会的高度关注.但是,我国规划环评还处于起步阶段,在实践的过程中会出现各种各样的问题.新时代,为进一步推动生态文明建设,规划环评必须加以改进和优化.本文重点研究当下规划环评存在的问题,提出优化策略,为有效推动规划环评的开展奠定基础,保障社会生产和生活和...     

试论环境保护的公众参与

公众广泛参与决策是《21世纪议程》的一个重要组成部分，是可持续发展概念的基础。公众参与应在制衡型环境政策中发挥独立机制作用，经济的发展、社会的多元化和社会自组织能力是公众参与的基础，政府对市民社会的权力让渡与分享是公众参与发挥机制作用的前提，环境法律中的制度规定是公众参与实际的形式保障。     

产业园区规划环评的关注重点及对比分析

根据《环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》,园区新建、规划调整应开展规划环评,对环境有重大影响的园区规划实施后应开展跟踪评价。笔者长期从事规划环评工作,尤其对于园区类规划环评工作接触较多,本文着重从开展这几类园区规划环评时应重点关注的问题进行阐述,并对关注的重点问题进行对比分析。     

应对外来物种入侵应优先构建公众参与机制

外来物种入侵作为全球性的环境问题,危害十分严重。我国外来物种入侵的形势严峻,许多学者提出应借鉴国外的立法经验,制定专门性的外来物种入侵防治法。但文章认为,当前更为迫切的应是尽快构建起防治外来物种入侵的公众参与机制。公众参与原则在国际社会已被公认为环境法的一项基本原则,公众参与机制具有促进社会正义和推进民主自治进程的内在价值。外来物种入侵的特征决定了优先构建公众参与机制的必要性,而公众的忧患意识和自主意识的增强,为构建公众参与机制提供了可能性。在防治外来物种入侵领域构建公众参与机制应加大宣传教育的力度、确立公民的环境权、完善有关程序法的规定、增加政府工作的透明度和促进环保团体的发展。     

煤制气环评动了真格

今年春节前,环保部正式下发通知,不予批准苏新能源和丰有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目(以下简称苏新项目)环境影响报告书。通知称,该项目在水资源影响、用水需求、"三废"治理、地下水污染防治等6大方面存在问题,要求建设单位不得开工建设。首个环评被否的煤制气项目,显然引起了业界的普遍关注。未通过环评,到底什么原因?无论这是否反映了政府政策立场的转变,这件事对其他还未做环评的煤制气项目意味着什么?     

环境标准制修订过程中公众参与制度研究

环境标准在整个环境保护法律体系中有着非常重要的地位,它是进行环境执法和环境管理的重要依据和准绳,因此其制修订过程的科学性和合理性将直接影响到环境管理和环境执法的效果.文章旨在研究环境标准制修订过程中所涉及的公众参与制度,研究内容主要包括对公众参与环境标准制修订过程必要性的论证,对参与制修订过程公众范围的确定以及完善公众参与制修订的程序.     

上海市产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估

产业园区既是产业高质量发展的承载区,也是环境污染治理和风险防范的重点区域,落实“三线一单”和规划环评的生态环境管控是产业园区提高环境综合管理水平的重要抓手。连续5年的跟踪评估试点显示,上海市产业园区生态环境分区管控和规划环评效力不断提升,约90%的入园项目可以简化环评手续,营商环境优化明显,有力助推市域产业的高质量发展。跟踪评估试点工作具有显著的借鉴意义,值得全国推广。     

武汉"两型社会建设"背景下市民环境意识及环保行为研究

环境意识是多层次、全方位地反映人与环境关系的内容体系,是环保行为的基础和前提;环保行为受环境意识的影响,又反作用于环境意识.调查发现,武汉市民环境意识的主要问题在于:环保责任意识、代价意识较弱,不太愿意为环保付出太多经济及时间成本,更多地希望他人尤其是政府承担保护环境的责任.在环保行为方面,武汉市民生活中仍存在一些与环境保护相背离的倾向.为此,我们应倡导树立新型消费观、着力培养公众的权利意识、健全公众参与环境保护的奖励制度并大力推进终身环境教育,促使公众积极参与保护环境及"两型社会"建设.