“三农”问题的核心是农民增收问题——评《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的出台

时隔18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件(《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以下称一号文件)下发，这充分体现了中共中央、国务院对“三农”问题的高度重视以及把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。并且，一号文件明确把促进农民增收作为解决“三农”问题的核心。把农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收，反映了中央在农村工作基本思路上的转变。     

积极支持欠发达地区农民增收的金融思考

中央1号文件将促进农民增加收入第一次提到了“不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题”的高度。从1月份开始,解决“三农”问题的步伐就在不断加快。国务院召开电视电话会议,部署进一步清理拖欠工程款,强调重点解决拖欠农民工资问题;紧跟着农业部宣布七大措施,保护和提高粮食生产能力;国务院同时决定对2003年农村税费改革试点工作情况开展专项检查;财政部会同国家发展和改革委员会公布了取消、免收和降低标准的15项全国性及中央部门涉农收费项目……这些政策措施围绕解决“三农”问题,力度是空前的。在支持“三农”发展过程中,金融的力量也是不可忽视的。本期刊发的三篇文章,从解决农村资金缺口、优化农村金融环境、制订适宜的货币政策等方面探讨了金融如何支持“三农”发展的有关问题。     

如何使农村信用社真正成为支农的金融纽带--对某市农户贷款难问题的调查思考

2004年伊始,中央就"三农"问题专门发布了一号文件,全面落实农业、农村经济发展和农民增收的战略思想、基本政策,引导农村金融服务"三农",体现了中央就解决"三农"问题所作出的郑重承诺和坚定决心.面对新的形势和发展机遇,如何解决农户贷款难问题,使农村信用社真正成为支农的金融纽带?本文就此做些探讨.     

粮食市场化改革后农发行职能定位问题探析

中央农村工作会议明确提出要改革和创新农村金融体制，服务于“三农”。农发行作为农村金融的一个重要组成部分，为农村经济发展做出了重要贡献，实现了收购资金封闭运行。随着粮食市场化改革的逐步深入，粮食市场的全面放开，农发行面临着许多新情况、新问题，需亟待解决。但农发行的职能如何定位，如何支持“三农”、服务“三农”、发挥其应有作用等问题，成为当前迫切需要解决的新课题。本试就农发行今后职能如何定位这一实际问题，谈谈笔的几点浅见。     

一号文件肩负"三个重中之重"

2005年中央一号文件再度锁定“三农”问题,意义重大。新一届中央领导集体高度重视解决农业、农村和农民问题,有三个提法应该引起人们的关注：一是胡锦涛总书记2003年1月份在中央经济工作会议上提出,解决好“三农”问题,是全党工作的重中之重,这是一个转折性的标志。二是2004年的中央经济会议确定,2005年继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上。     

建设社会主义新农村必须解决的几个问题——访中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军

记者：“三农”问题一直是全党工作的重中之重。近两年的中央“一号文件”都把解决“三农”问题作为主题．这次中央的“十一五”规划建议中又提出“建设社会主义新农村”。与中央”一号文件”相比，这次“建设社会主义新农村”从内容上有哪些突破？     

河北省开展强农惠农资金专项清理和检查工作——访河北省财政厅有关负责同志

本刊记者：出台《河北省开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的背景是什么？ 省财政厅有关负责同志（以下简称有关负责同志）：中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，近年来连续出台了一系列强农惠农政策。各级各有关部门按照中央和省委、省政府的部署和要求，     

金融必须自觉地服务于新农村建设

当前，我国“三农”问题比较突出，是社会经济发展的一个瓶颈。因此，2006年中央一号文件再次锁定“三农”问题，把建设社会主义新农村从理论和实践上提到了一个前所未有的高度，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系到国家长治久安的战略举措，是在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。中央希望通过新农村建设从根本上解决“三农”问题。可以预见，建设社会主义新农村将成为“十一五”乃至今后更长时期中国经济建设和发展的主旋律之一。     

规范发展农地承包经营权流转

中央1号文明确大政方针 今年中央1号文件是新世纪连续第六次锁定“三农“问题．这也是改革开放以来中央一号文件第十一次锁定“三农”，可以看出中央解决三农问题的决心。l号文件第十八条明确提出”建立健全土地承包经营权流转市场。     

打好"组合拳"协力推进新农村建设

2006年，中央“一号文件”再次锁定“三农”，明确重点推进新农村建设．充分显示了党中央、国务院解决“三农”问题的决心。标志着中国改革和发展重点开始转向农村，这是中国发展道路上的又一次“战略提升”。近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作。农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。[编者按]     

共同探讨"三农"新问题再接再厉共建"新农村"

从2002年全国农村工作会议上胡锦涛同志提出“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”至今已经四年了。在这四年里，特别是2003年下半年以来，中央高度重视解决“三农”问题，始终坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持“多子、少取、放活”的方针，连续出台了一系列利于“三农”问题的政策和措施。先是通过“三减免、三补贴”直接减轻了农民负担。接着通盘考虑规划城乡基础设施建设，大力发展农村各项社会事业，对国定贫困县和中西部地区的贫困农村子女教育实行“两贴一补”政策，清理针对农民进城的不合理收费．认真解决拖欠农民工工资问题。     

发挥支农主力军的作用 力求形成“多赢”格局——对塔城地区农村信用社支持农村经济发展的调查与思考

“三农”问题，事关我国经济发展和社会稳定的大局。新疆是农业大省，如何很好的解决“三农”问题，是当前和以后都必须面对的问题。金融是现代经济的核心，没有农村金融的支持，“三农”问题就难以得到有效解决。     

突出重点改善服务大力支持社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是党在十六届五中全会提出的重大历史任务。2006年初，中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步强调把解决好“三农”问题作为全党和整个经济工作的重中之重。商业银行作为金融体系的重要组成部分，有责任、有义务自觉贯彻执行中央精神，积极支持社会主义新农村建设。作为地处农村经济前沿并与“三农”有着很深历史渊源的国有商业银行，支持“三农”建设更是农业银行义不容辞的历史使命。     

运用科学发展观指导农村信用社的支农工作

新年伊始，党中央再次就农业、农村和农民问题下发了“一号文件”，继续把解决好“三农”问题作为全党和整个经济工作的重中之重，充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视和逐步解决好“三农”问题的坚定决心。这一重大决策，既使农村信用社迎来了空前的发展机遇，也使其面临着巨大的挑战和压力。如何在增加农民收入的战略实践中做好“联系农民的纽带”，     

对管好用好小额扶贫到户贷款的思考

管好用好小额扶贫到户贷款是支持“三农”经济发展，解决好“三农”问题的有效措施。本文提出目前农业银行发放和管理小额扶贫到户贷款中存在的问题，并就如何采取措施做好信贷扶贫工作，支持好“三农”经济的发展提出了建议。     

努力改善农村金融服务 促进“三农”经济快速发展

近年来，”三农”问题始终是我国经济社会发展的突出问题，2004年，人民银行认真贯彻”中央一号”文件精神，充分发挥中央银行的宏观调控职能，引导金融机构改善农村金融服务，持续加大时”三农”经济的信贷投入。取得了显著的经济和社会效益。本文结合辖区”三农”经济发展现状，通过货币信贷政策对区域农业产业化、农民融资状况及农村信用社经营绩效的政策效应分析，客观反映货币政策在促进”三农”经济发展方面所发挥的积极作用．同时就完善货币政策传导机制，改善农村金融服务提出相关的政策建议。     

勇担重任不辱使命为推进社会主义新农村建设再立新功--财政部部长助理张少春2006年1月6日在全国农业财政工作会议上的讲话

这次会议是一次很重要的会议。之所以说这次会议重要，一是五年没有召开工作会议。这五年，“三农”工作发生了革命性、历史性的变化，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党全国工作的“重中之重”，提出了城乡统筹的发展方略，明确了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，并制定了一系列更直接、更有效的解决“三农”的政策措施，特别是党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设的重大历史任务。在这样的背景下召开全国农业财政工作会议，有着非常重要的意义。二是时机非常好。中央农村工作会议、全国财政工作会议刚刚结束，我们就召开全国农业财政工作会议，有可能是第一个在中央农村工作会议之后召开的全国性会议，使我们能够及时传达、学习领会、贯彻落实中央农村工作会议和全国财政工作会议精神。部党组对召开这次会议非常重视，廖副部长因身体原因不能亲自到会，但对开好这次会议做了重要批示，委托我到会上代表他根据他的书面讲话就做好财政支农工作讲几点意见，由于这篇书面讲话是精心准备并经廖副部长审阅的，我将全文宣读（略）。     

抓住三个关键多渠道加大农业投入

近年来，保定市委、市政府认真贯彻落实中央“多予、少取、放活”的政策方针，切实把加大农业投入作为解决“三农”问题的关键措施，因地制宜，注重实效，多渠道加大对农业的投入．取得了一定成效。其主要做法是：     

兴化五项政策利"三农"

今年以来，江苏省兴化市认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，狠抓五项政策落实，扎实推进粮食增产、农业增效、农民增收。     

让公共财政的陌日光普照“三农”

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。从2004年开始,中央1号文件连续四年锁定“三农”问题。彰显了国家对“三农”问题的高度重视和解决“三农”问题的坚强决心。顺应这个大形势,我市按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,始终把支持解决“三农”问题、促进社会主义新农村建设放在突出位置来抓,不断加大“三农”投入,大力推进农村各项社会事业发展,使农村的生产生活条件得到了明显改善,使全市广大农民群众越来越多地享受到了改革开放成果。