翁源县加大审计发现问题披露力度

今年来,翁源县审计局贯彻朱总理“加大审计执法力度”的指示精神,认真分析近年来有些部门对审计查处问题屡查屡犯的原因,发现审计执法力度不足,对问题的“曝光”力度还不够。针对这一问题,他们调整工作思路,加大了对审计发现问题的披露力度。一是从今年开始每季度把审计发现的问题综合整理成《审计要情》向县委、县政府及有关部门通报;二是将近年来审计发现的重大违纪违法问题如实地向本地人大常委会报告;三是把近年来屡查屡犯、违纪违规私设“小金库”、“账外账”的单位,由县政府向全县通报“曝光”,较好地发挥了审计监督的作用…     

安远县审计局审帮促成效明显

近年来，安远县审计局在审计实际工作中，注重审帮促相结合，取得了明显的成效。一方面，认真贯彻朱基总理“全面审计，突出重点，注意发现大案要案线索”的指示精神，加大对“小金库”、“账外账”等重大违法违纪问题和经济案件的查处力度，1999～2000年共计查出违规行为金额2 770万元，查处“小金库”、“账外账”83个，金额698万元，查处万元以上违法经济案件12起，涉及人员8人；另一方面，通过审计，帮助被审单位整章建制，促进加强管理，提高效益，对普遍性、倾向性问题认真进行审计分析，提交专题报告，当地党政据此制订了《加强乡村…     

释疑解惑

问：如何区分、处理“小金库”和“账外账”？答：“小金库”和“账外账”是审计中常见的被审计单位违反财经法规的问题，二者既有联系，又有不同。根据国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见的通知》（国办发[1995]29号）第一条规定，凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”；根据《会计法》第十六条、四十二条和《公司法》第二百一十一条的规定，账外账是私设会计账簿和在法定的会计账册以外…     

“账外账”与“小金库”的认定处理

在行政、事业单位财务收支审计中,经常遇到“账外账”与“小金库”区分难的困惑。有的把“账外账”作为“小金库”处罚,有的又把“小金库”作为“账外账”处理。从审计实务角度分析,我们认为产生这一困惑主要是两个方面的原因所致。     

查“小金库”教你几招

清理查处“小金库”工作，是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设一项重要工作。近几年来党中央和中央纪委非常重视，把它列入了重要议事日程。但是，如何发现单位私设的“小金库”，就需要一定的查账技巧和审计方法。下面本人根据多年来的查账经验和去年参加的市直单位专项清理“小金库”检查的实践，对如何发现行政事业单位“小金库”或账外账资金谈点粗浅的看法，供大家参考。     

“账外帐”与“小金库”缘何认定处理难

在行政事业单位财务收支审计中,经常遇到“账外账”与“小金库”区分难的困惑。从审计实务角度分析,我们认为产生这一困惑主要是两个方面的原因所致。 一、主观原因:混淆了两个不同概念。 “账外账”和“小金库”是既有联系、又有区别的财经违纪违规行为。“账外账”是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定,在法定会计账册之外另外设立的账册。“账外账”的具体表现形式不尽完全相同。就其资金来源而言,既包括属于本单位的正当收入、收益（为隐瞒收入而转移到大账之外）,又包括违规攫取的收入,如截留应当上缴财政的收入（税费、规费）、虚列支出     

关于“小金库”问题的审计方式浅析

随着审计监督的不断深入，多数被审计单位的财政财务收支行为日趋完善、合理，账目处理更加规范，财务违纪问题明显减少，这是可喜的一个主流。但也有许多单位为了部门不合法利益，甘冒风险，采取不同形式隐匿违纪问题，特别是在行政事业单位统一纳入核算中心核算、违纪问题受到了核算中心的监督后，较严重的违纪问题有向账外转移的趋势，账外账或“小金库”有增无减。如何揭露这些深层次的违纪问题，成为当前审计部门亟待解决的棘手问题。下面结合审计实践中发现的“小金库”和账外账的主要表现形式，对小金库的审计问题作以浅析。     

“账外账”与“小金库”的区别

在审计中，审计人员常常把查出的“账外账”与“小金库”问题相混淆，认为“账外账”即是“小金库”。虽然在财经法规中找不到对“账外账”含义的解释，但笔者认为：“账外账”与“小金库”有不同之处，应当严格区分。一．国家或单位的收入虽然未纳入单位财务会计账内或未纳入预算管理，但“账外账”的收支业务多数人知道，不是私存私放，而且账薄记录清楚、规范；“小金库”最突出的特点是私存私放，其表现形式是收支业务只有少数人掌握，收入具体数额不清楚，开支多数以“条条”代账，有的即便有账也是“本本”账，杂乱无章，不规范。二．…     

企业“小金库”资金的处理及预防建议

“小金库”就是企业对应作收入的款项不入账,或虚列成本套取现金等方式设置账外账,违纪存放资金的一种方式。由于“小金库”可以给部分人带来利益,所以,“小金库”屡禁不止。在内部审计中,“小金库”也是常规审计和各种专项审计的重点,备受关注。在众多的审计案例中,对“小金库     

依法审计 任重道远

回顾刚刚过去的１９９９年,我市各级审计机关在打假治乱、维护财经秩序、促进廉政建设等方面取得了突出成绩。全年共查处各类违纪金额２８２５３万元,收缴财政２５６６万元,查处“三乱”３７７起,处理处罚金额３１１万元。查出各种小金库、账外账２３３个、涉及金额２５４...     

行政事业单位设立账外账的成因及政策何

国家对账外账即“小金库”的禁止与查处，可胃是三令五申。但“小金库”或账外账屡禁难止，其原因：一是受利益驱动。二是一些人法制观念淡薄。三是对“小金库”的处罚还是相对偏轻，现有法规规定与实际操作多以收缴余额，或对单位进行罚款了事。对此，我们认为要坚持标本兼治，并针对发现问题，制定整改措施，加强制度建设，建立和完善防治“小金库”的长效机制。     

“小金库”久治不愈的主要原因与对策

账外账俗称“小金库”。近几年来,“小金库”屡禁不止,屡查不绝,成为“顽疾”。究其成因是多方面的,概括起来主要包括以下几个方面: 一、知法犯法,是形成“小金库”的一个重要原因 在与一些单位负责人和财会人员交谈中可以看出,他们是熟悉或了解财经法规和有关财务制度的,知道私设“小金库”是违反财经法规的。另外,在审计机关发现并查处时,已经指明了错误的性质并明确要求其纠正和进行处罚时,应该说,他们更是心知肚明的。那么,一些单位之所以我行我素,铤而走险,就在于遵纪守法的意识不     

较量后的思考

在今年对某单位预算执行审计过程中 ,按照惯例 ,审计组检查了该单位提供的全部会计资料 ,除发现预算款上缴不及时外 ,未发现该单位存在账外资金问题。就在审计组准备撤点时 ,却接到举报电话 ,反映该单位所属某市管理处私设“小金库” ,存在账外账问题。审计组抓住这一线索不放 ,一查到底。通过盘点现金、银行查询、调阅会议记录等方式 ,经过两个月的激烈较量 ,一举查处该单位及其下属管理处 ,私设“小金库”７００余万元 ,毁弃相关资料的重大违纪问题。掩卷长思 ,审计人员不得不由此警醒。假如没有举报 ,该单位的“小金库”就不会被查出 ,做…     

必须整治套取现金违法行为

近年来，我们在对行政事业单位和乡镇财政、财务收支审计中，发现较普遍地存在利用“合规票据”套取现金的问题，所套取的现金，或转入“账外账”和“小金库”用于所谓的职工福利开支，或者用于私分，或者用于请客送礼，或者属于个人贪污，严重违反了《会计法》等有关规定，造成了大量国有资产的流失。笔者认为，造成这些问题的原因是多方面的，对此应进行综合治理。     

四套账外账是怎样被查出来的

近几年来，金融机构利用自身开户便利的条件,往往一笔资金就开立—个账户，设置账外账的现象较普遍。审计时，若只从其资金来源追查，很难查清其账外资金的总体情况及来龙去脉。笔者通过分析金融机构设置账外账的目的和动机，摸索出一个通过清查金融机构账外固定资产，查账外账的办法。笔者去年在对农业银行某分行的审计时，使用这个方法查出了该行四套账外账的问题。在审计时，我们首先分析了金融机构设置账外账或“小金库”的目的，一是为了给职工发奖金、福利；二是建房子、买车子。因此，在清查账外固定资产时，应重点清查账外职工住房…     

再谈小金库的审计对策

近几年来,我国审计工作始终贯彻“全面审计”、突出重点、注意查处大案要案线索”的方针,“小金库”是大案要案线索的重要来源,如何查处“小金库”,对消除腐败现象、打击犯罪行为、净化经济环境、维护经济秩序等尤其重要,因此,“小金库”的建立方式与审计对策,值得我们探讨。     

查处“小金库”的几点体会

查处“小金库”是审计工作的重要内容之一。现实中,“小金库”表现形式各异,内容错综复杂,且隐蔽性很强。结合实际工作经验。笔者认为,要准确查处“小金库”,应该首先从熟悉相关法律及各财务科目之间的对应关系等人手,在审计实施中。灵活运用审计方法。     

审查“小金库”的几点做法

１９９９年度 ,我局加大对“小金库”的查处力度。审计人员严格执行《审计法》 ,认真履行审计监督职能 ,采取多种审计方法和手段 ,集思广益 ,在深度和广度上下工夫 ,一年来 ,共查出私设“小金库”１２个 ,涉及７个单位 ,违纪金额５８０万元 ,个别单位“小金库”金额达３００万元。我们的具体做法是 :一是库存现金盘点核对法。审计小组通过对被审单位库存现金的突击性盘点 ,并与现金日记账金额进行核对 ,对发现的长款现象追根寻底 ,顺藤摸瓜 ,查出私设的“小金库”。二是银行账户调查核对法。通过被审单位提供的银行账户情况 ,按照审计程序 ,…     

查出“小金库”追根寻源

近年来 ,国家加大了惩治腐败、揭露经济犯罪的力度 ,查处了一批大案要案。然而仔细分析 ,不难看出 ,腐败和经济犯罪的资金来源主要源于帐外资金 ,即“小金库”。因此 ,国家对私设“小金库”的问题非常重视 ,多次进行了清理 ,并取得了—定的成效。但“小金库”仍然普遍存在 ,大有有令不行、有禁不止之势 ,给国家、社会造成极坏的影响。因此 ,对“小金库”的审查必须加大力度。近年来 ,各地审计机关在查处小金库的问题上总结出许多行之有效的方法。本期以此为重点 ,对如何查处小金库的方法介绍给广大读者 ,以期对今后的审计工作有所帮助。     

＂账外账＂和＂小金库＂的区别与联系

一、“账外账”和“小金库”的区别 1．概念不同。“账外账”是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。