村级公益事业投入机制创新的社会动因及实践策略

转型期农村社会改革不断推向深入,但村级公益事业建设投入却面临着筹资筹劳难等困境,创新村级公益事业投入机制已迫在眉睫.村级公益事业建设经费投入亟需增加、村级组织的功能亟需加强、劳动力投入亟需充实、公共财政投资政策亟需细化落实等一系列社会动因必然促使当前村级公益事业投入机制改革创新.全方位推行多种实践策略是当前村级公益事业多元化投入机制建构的必然选择.     

创新村级公益事业建设投入机制研究（上）

农村税费改革后,村级公益事业建设的投入主要通过一事一议来解决.2008年下半年,我们对河北、黑龙江、浙江、云南、新疆等省(区)24县(市)、42个乡(镇)、75个村进行了深入调研,并委托浙江师范大学组织60名大学生深入农户问卷调查,共获取有效问卷1230份,涉及352个村、4612个村民小组、194139个农户.本专题试图通过对不同区域的典型调查,了解掌握各地村级公益事业建设的实际情况,分析村级公益事业建设中存在的困难和问题,研究和探讨创新村级公益事业建设投入机制问题.     

公益事业建设资金管理要做到"十有"

随着社会主义新农村建设步伐的加快,国家对村级公益事业建设投入力度不断加大。但在一些村级公益事业建设中存在工程质量差、资金管理混乱的问题,少数还存在村官腐败现象。     

用“财政杠杆”撬动村级公益事业大发展

2008年,江苏省开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作.一年多来,宿迁市宿豫区、灌南县、通州市三家省财政奖补试点单位,精心组织,规范操作,较好地完成了试点任务,初步形成了.政府补助、村组自筹和农民筹资筹劳"三块资金筹补结合的投入机制,建立了"财政奖补、农民筹资、农民建设"的村级公益事业建设新机制,以往"事难议、议难决、决难行"的一事一议制度焕发出了蓬勃的生命力,农民的积极性、主动性大为增强,村级公益事业建设如火如荼.     

村级公益事业投入机制的调查与思考——云南省村级公益事业建设调研报告

按照党的十七大提出的统筹城乡发展的要求,公共财政要逐步覆盖农村,村级公益事业建设应建立以财政投入为主、村民一事一议筹资筹劳为补充的多渠道投入机制.     

2011年国家支持粮食增产农民增收的政策措施(下)

24.村级公益事业一事一议财政奖补政策 村级公益事业一事一议财政奖补,是政府对村民一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设,通过财政奖励或补助的方式进行投入,以逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设有效机制.一事一议财政奖补于2008年在3个省份试点,2009年试点扩大到17个省份,2010年进一步扩大到27个省份.     

“一事一议”财政奖补破“五难”

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补,创新了财政支农机制,密切了党群干群关系,推动了村级公益事业建设,得到了广大基层干群的衷心拥护。但此项工作在实际操作中,尚存“五难”亟待破解：     

“一事一议”财政奖补资金应专户存储

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是构建政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的重要内容，是促进“一事一议”筹资筹劳有效开展的重要举措，它有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，加快了社会主义新农村建设的步伐。     

一事一议制约因素分析与应对

开展村级一事一议公益事业建设财政奖补工作的最终目标,是建立起政府补助、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合的村级公益事业建设投入新机制,从根本上解决社会主义新农村建设中遇到的资金投入不足、缺乏长期规划、城乡发展不协调等问题.高青县自2010年被山东省农业厅、财政厅确定为村级一事一议公益事业建设财政奖补试点县起,取得了显著成效,但也发现不少问题,特别是存在若干制约因素,限制着村级公益事业建设投入新机制的形成.     

财政奖补完善策论

2010年始，高青县被山东省农业厅、财政厅确定为村级一事一议公益事业建设财政奖补试点县。经过两年多的试点，取得了显著成效，但也发现不少问题．特别是存在若干制约因素，限制着村级公益事业建设投入新机制的形成。     

以投入多元化创新农村投融资形式

发展现代农业,建设新农村,钱从哪里来？近年来,黑龙江省鸡西市积极搞好农村筹融资形式的创新,多渠道、全方位筹集资金,建立了以政府投入为导向、银行贷款为补充、招商引资和社会投入为重要渠道、农民投入为主体的多元投入机制,有效地解决了农业生产、农村基础设施和社会公益事业建设的资金需求。     

农业部发出通知 积极做好一事一议财政奖补试点工作

编者按:近日,国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部发出<关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知>,中央财政将安排一定资金,选择黑龙江、河北、云南3个省在全省范围开展一事一议财政奖补试点工作,并对有关事项作出安排.这是完善一事一议筹资筹劳制度的重大措施,是构建村级公益事业建设投入新机制的重要内容,也是推进农村基层民主政治建设的有效途径.现刊出,供各地学习.     

完善奖补细节 严抓项目质量

江苏省东海县从2009年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。三年来,在省级财政奖补资金引领下,全县累计投入村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设资金9829.35万元,其中省级财政奖补资金投入5877万元,村民一事一议筹资投入2565万元,分别占项目资金投入的60%和26%,受益人口达60万人。一、规范议事程序,夯实一事一议财政奖补政策执行基础村级公益事业建设一事一议财政奖补项目能否顺利实施,村民议事是基础。为更好推进村级一事一议筹资筹劳     

实施财政奖补 助推一事一议

2008年,按照国家有关政策,云南省峨山县开始实行村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作.全年有49个村188个小组,实施了农田水利建设、道路修建、村容村貌整治、公房修建等294个公益事业建设项目,投入资金总额749.72万元,其中农民一事一议筹资49.38万元、筹劳91465个工日.     

扎实开展一事一议财政奖补试点努力探索村级公益事业建设投入新机制

农村基础设施薄弱、公益事业发展滞后,已成为当前影响新农村建设和现代农业发展的重要障碍。取消农业税和农村“两工”后,积极应对农村公益事业建设面临的新情况、新问题,创新农村公益事业投入机制,是当前各级政府面临的一项紧迫任务。     

江苏村级公益事业投入的有效实践

从2008年起,江苏省以一事一议筹资等劳为基础,积极实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。三年来,财政奖补试点工作范围不断扩大、财政奖补资金逐年增加,初步形成了“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制。     

财政奖补阳光普照

为进一步构建村级公益事业建设投入新机制,加强农村公益事业建设,密切农村基层党群、干群关系,江西省丰城市计划用三到五年的时间让全市所有的自然村受益一次财政奖补项目,使农村和城市公益事业协调发展,让全市农民充分沐浴到公共财政的阳光。     

“试”在关键处 “点”出新气象——安徽六安市“一事一议”财政奖补试点工作纪实

安徽省政府于2009年批准六安市全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,该市坚持民主决策,筹补结合,以村民民主决策、自愿出资出劳为基础,实行政府投入与农民出资出劳的有机结合,构建了＂政府资助、农民参与、社会支持＂的村级公益事业建设多元稳定投入的新机制,填补了各级政府对村级小型公益事业供给缺位的空白。三年来,全市累计筹措资金超过13亿万元。     

积极探索建立村级公益事业建设新机制

<正>农村税费改革在大幅度减轻农民负担的同时,对村级公益事业建设机制进行了探索创新,建立了一事一议筹资筹劳制度。这项制度的要义是,在公共财政尚未完全覆盖农村的情况下,按照量力而行、上限控制的原则,通     

“一事一议”财政奖补资金的会计核算

通过实行“以农民自愿出资出劳为基础、以政府奖补资金为引导、筹补结合、多方投入”的村级公益事业建设新机制,农民筹资筹劳的积极性明显提高,村级公益事业建设步伐不断加快,村民生产生活条件得到显著改善。但是从目前情况看,各村街对“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的核算存在混乱现象,