“铁杆庄稼”促民富——陇西县改革开放30周年发展成就系列报道之“劳务篇

从上世纪80年代开始，甘肃省陇西县劳务输转工作已走过了20多年的光辉历程。近10年累计输转城乡富余劳动力89万人次，创劳务收入12．5亿元，劳务收入已占到全县人均纯收入的48％左右，劳务产业已成为当地农民致富奔小康的支柱产业。该县先后荣获“全国首批劳务工作先进示范县”“全国劳动力培训输转先进县”“全国首批星火职业技能远程培训项目示范点”     

劳务产业扶贫负面效应初现端倪

四川省南江县幅员3383平方公里，农业人口54万人，农村富余劳动力达18万余人。南江将劳务输出作为扶贫的重要手段之一，2009年，全县共转移输出农村劳动力20．8万人，实现劳务收入9．85亿元，人均劳务增收171元。据调查，南江县农民纯收入中的62％来自于劳务收入。     

农村留守家庭问题浅析

垫江是一个农业大县，也是劳务输出大县。至2006年9月底，全县累计转移输出农村劳动力近20万人，占全县农村劳动力总量的43％，占农村富余劳动力总量的77％。2005年全县劳务收入首次突破10亿元，人均创收5263元，农民人均劳务收入1290元，劳务输出是该县农民重要的收入来源。这对促进该县农民增收，农村经济发展，推进农村城市化进程等做出了巨大的贡献。然而，由于家庭成员的外出务工，引起其家庭的残缺不完整所带来的一系列社会问题却是严重而不容忽视的。     

拓基地抓培训打品牌促进甘肃省劳务经济跨越发展

2005年，甘肃省共输转城乡富余劳动力409．83万人次，创劳务收入100．82亿元，分别比上年增长26．39％和56．55％，是“十五”以来甘肃省劳务经济发展最快的一年，甘肃省国民经济和社会发展第十—个五年规划提出，要把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民素质、增加农民收入的一项战略任务，努力实现劳务经济的超常规发展，是摆在甘肃省各级劳务工作机构面前的艰巨任务。     

张掖市发展劳务经济的实践与体会

近年来，甘肃省张掖市把劳务输出作为破解“三农难题”、发展农村经济、增加农民收入和社会主义新农村建设的一大产业来抓。2006年，全市共输转劳动力37．2万人次，其中有组织输出25．1万人次，常年性输出18．59万人次，实现劳务收入10．3亿元，比上年增长13．8％。劳务输出已成为全市经济中特色明显、优势突出、品牌过硬、极具活力的当家产业，也是农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。     

实施农民增收重点工程行动计划 着力推动农民收入持续高幅增长——临泽县实现“十一五”末农民人均纯收入突破5000元目标的思考

一、扎实推进新农村建设。实现“十一五”末农民人均纯收入达到5000元的既定目标。必须力促农民收入由平稳小幅增加向持续高幅增长转变 近几年，甘肃省临泽县高度重视“三农”问题，紧扣农业增效、农民增收的主旋律，把推进农业产业化经营和发展劳务经济作为增加农民收入的根本途径，立足比较优势，大力调整农业结构，培育发展特色产业，推动现代农业建设，全县初步形成了制种、奶肉牛、加工番茄、劳务为支柱的特色产业。预计2007年农民人均纯收入达到4226元，比上年增加220元。其中，制种收入1376元（其中花卉、瓜菜制种169元），占32．56％；日光温室收入196元，占4．63％；奶肉牛产业收入379元，占8．97％；劳务收入980元，占23．19％。分析比较效益，就种植业而言，玉米制种平均亩收入1300元，瓜菜、花卉制种亩收入6000元以上，日光温室亩收入8000元以上；就养殖业而言。奶牛每头收入8000元左右，肉牛每头收入3000元左右。劳务输出人均收入3100元左右；总体上看，全县农业产业化经营达到较高水平，农民收入稳步增加。但深入分析全县农业发展现状，持续增收困难，上增空间不大。一是制种收入特别是玉米制种收入占农民人均纯收入的比重过大，受全国玉米种子市场影响，今后农民依靠玉米制种增收的空间已非常有限。     

吕梁市劳动力培训就业工作的问题及建议

到二00四年底吕梁市农村劳动力培训达到13．2万人，输出达到12．8万人，农民劳务增收人均337元，去年以来，吕梁市委、市政府把农村劳动力转移作为农民增收的一项主要产业。笔者深为这项工作如此卓有成效而欣喜，同时也对目前农村劳动力、城镇劳动力培训就业工作有一些不成熟的看法和想法：     

平凉市人力资源开发与管理的对策建议

一、平凉市人力资源开发与成效 （一）加快劳务经济发展，人力资源转移步伐明显加快。从调查情况看，政府把加快劳务输转，发展劳务经济摆在了突出位置,以此作为减少农民、富裕农民、提高农民的战略任务，并积极开辟劳务基地，扩大劳务输转规模，使劳务经济成为促进农民增收最直接、最现实的渠道，进而带动人力资源转移实现了新的发展。     

科学发展壮劳务富民强县促增收——临洮县劳务产业发展纪实

临洮县是一个农业大县，也是一个劳务大县，全县总人口54万人，其中农业人口49万人，农村劳动力25．07万人，剩余劳动力12万人。2011年，全县输转剩余劳动力11万人，实现劳务收入12．01亿元，培训城乡剩余劳动力2．01万人次，培训后就业率达60％以上，劳务输转已成为促进临洮经济快速发展的一项重要产业。高起点定位，切实找准劳务经济发展方向临洮县坚持走好“三结合”路子，即输出与输入结合，以输出为主；输出农村富余劳动力与输出城镇青年劳动力结合，以输出农村富余劳动力为主；省内输出与省外输出结合，以省外输出为主。突出建设五大体系，即劳务管理体系，信息服务体系，技能培训体系，资金保障体系，跟踪服务体系。     

精耕细作成就天等劳务经济

天等县是新阶段国家扶贫开发工作重点县。全县总面积323万亩，其中耕地面积38万亩，人均耕地面积0．97亩，全县总人口40．5万人，其中农村人口38．76万人，农村富余劳动力13．5万人。近年来，天等县发挥劳动力资源丰富的优势，抓住“两广”对口帮扶的机遇，把农村劳动力转移就业作为解决“三农”问题、加快县域经济发展的重要举措来抓，创新思路，强化服务，取得了很好的效果。2005年全县累计转移就业8．7万人，劳务经济收入达4．38亿元，相当于全县财政收入的4倍，全县农民人均劳务纯收入约690元，占全县农民人均纯收入的33％。     

紫阳积极引导返乡农民工创业

紫阳县常年在外务工人员有9万人左右，年劳务创收5亿元，劳务收入占该县农民人均年纯收入的六成以上，是名副其实的当家产业。最近，面对大量务工人员返乡的压力，紫阳县采取多种措施，多渠道引导推动返乡人员创业就业。     

以农民增收为目的 做大做强劳务产业

近年来，滦南县把劳务输出作为促进农村劳动力向非农领域转移，促进农民增收的一条有效途径，大打劳务牌，齐唱劳务戏，劳务输出工作迈出大步伐，被北京、天津经济技术开发区确认为劳务基地，成为北京富士康公司用工河北总代理，取得了突出的社会经济效益。截止到2005年11月，全县共转移农村劳动力32000人次，其中有组织输出13400人次，实现劳务收入3．84亿元。     

开局之年 起好步 开好头

2006年，集宁区经济发展的奋斗目标是：地区生产总值达到63．2亿元。同比增长30.3％；财政收入力争突破5亿元；固定资产投资实现26．2亿元。同比增长31％；城镇居民人均可支配收入达到8760元，农民人均纯收入达到4250元，分别增长11．3％和13．3％。     

发展劳务经济要突出『五抓』

大力发展劳务经济,做大做强劳务输转这一大产业,是减少农村富余劳动力、增加农民收入的重要渠道,也是解决"三农"问题的有效综合措施之一.甘肃省皋兰县现有农业人口15.05万人,农村劳动力7.79万人;有农村富余劳动力2.5万人,占全县农业人口的16.7%.近两年来,全县已累计输转劳动力5.6万人次,创劳务收入8400万元.今年上半年,完成劳务输转1.74万人次,占全县富余劳动力的69.6%,收入3283万元.在劳务输转过程中,我们突出了"五抓".     

三年三大步 禹州劳务经济大跨越

河南省禹州市从2002年开始劳务经济进入了快速发展阶段，实现了两大转变：由自发型、小批量向有组织、大规模转变。由低素质就业向高素质就业转变。目前全市转移农村劳动力35．8万人，劳务收入达到11亿元，占农民纯收入的三分之一。2005年被许昌市委、市政府命名为劳务输出优秀县（市）；2004年被河南省评为60个劳务基地县（市）之一。     

话说农民增收

全面建设小康社会的关键是有效解决“三农”问题,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的重点是收入问题,“农民增收,农业增效”是我们解决“三农”问题的重中之重。发展劳务经济增收。近几年,澧县农村劳务输出每年都在10万人以上,年收入约8～10亿元,去年仅人均务工收入就占了农民人均纯收入的41.6%。大力发展劳务经济已成为当前农民增收的一条重要途径。我们要进一步统一思想认识,明确目标责任,完善服务体系,落实扶持政策,鼓励农村富余劳动力外出务工。今后凡是农民外出务工,要为他们保留耕地承包权,免除劳动积累工,财政补贴培训费,解除…     

云龙：做活山林大文章

云南云龙县借林改做活山林文章，大力发展核桃产业，目前，全县的核桃种植面积已发展到57万亩（1亩=1／15ha），人均达2．8亩，其中挂果的15万亩左右，产量达1．7万吨，为全县山区农民带来了1．8亿元的收入，仅此一项该县农民人均收入达700多元。     

实施“三化”互动战略 提升经济综合竞争力

杭锦后旗位于河套平原腹地，总面积1652平方公里，其中耕地面积132万亩，辖9乡7镇，总人口31万，其中农业人口22万。2001年全旗实现国内生产总值20．2亿元；财政收入1．34亿元；城镇居民人均可支配收入4949元，农民人均纯收入2585元。预计2002年全旗国内生产总值可达22．57亿元，比上年增长12％；财政收入可达1．5亿元，比上年增长12．86％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入可分别增长7％和6％。     

取消农业税后农民增收问题的探讨

“十五”以来，我国政府推行了一系列的惠农措施，其中最重要的政策是减免农村税费。2005年全国免征农业税的省份达28个，未在免征之列的河北、山东、云南3省也有210个县（市）免征了农业税。这一政策较大幅度减轻了农民负担。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，我国农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。农村税费改革对促进农民增收起到一定作用，农民人均纯收入从2001年的2366元增加到2005年的3255元，年均增长5．3％；农民人均纯收入增长速度从2001年的4．2％上升到2005年的6．2％。     

全民创业的大舞台 农民增收的大突破——上庄乡实施“122”富民工程情况的调查

上庄乡共有24个村，6500户，2．4万人，耕地3．6万亩。去年以来，该乡紧紧抓住历史性机遇，多措并举，使“122”富民工程成为全民创业的大舞台，实现了农民增收的大突破。去年，市补资金597万元，带动农民投入1200万元，发展冷棚1500亩，实现农民增收1800万元，人均增收750元。今年，全民创业热情持续高涨，全乡农民已先行投入1980万元，新上冷棚2000多亩，全乡设施果菜发展到近5000亩，有13个村实现了户均一亩冷棚。今年，全乡仅冷棚一项就可增收5500万元，人均增收2300元。棚室被群众高兴地称为“绿色银行”。