九州纵横

A审计署:审计干部五年轮训一遍审计署官方网站公布的《审计署2006至2010年审计工作发展规划》(以下简称《规划》)中,明确提出“加强对地方审计机关的业务领导和工作指导”是审计署未来五年内重要工作目标之一。在这五年时间里,审计署将帮助地方审计机关建立重要情况通报制度,加强地方审计机关审计法制建设和规范化建设,推动地方开展审计质量检查,加强计算机审计等信息化建设,并以此促使地方审计机关提高审计业务质量。《规划》明确提出:“每年年底提出下一年度审计重点参考意见;按照自愿参加、量力而行的原则,适当安排和组织地方审计机关参…     

国家审计监督责任立法问题探讨

一、问题的提出我国社会主义的国家审计机关自1983年正式成立以来,迄今已整整20年了。20年来,审计取得了很大的成绩,但是总结经验和教训,也还有一些问题值得在今后工作中加以改进。当前,在我国审计监督中,存在着一定程度上的监督不力、监督不到位,监督社会效果比较差的问题。由此而出现了三种现象:一是审计监督“空白”,即有些审计对象自审计机关成立以来从未审计过或多年才受到一次审计监督;二是有些被审计单位虽然经常受到审计,但违法违纪问题总是屡禁不止,有些单位甚至有日趋严重之势;三是有些被审计单位经审计无财经违法违纪问题,但经事…     

新时期国家审计对推动我国依法治国进程的作用

为深入贯彻党的十六大精神,促进审计工作在新世纪新时期取得更大发展,审计署及时制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》(以下简称五年规划),展望未来,国家审计必将对推动我国依法治国的进程发挥更大的作用:一、五年规划提出了真实合法审计与效益审计并重,正是全面落实审计法关于审计机关真实、合法和效益审计职责的要求,更好地做到有法可依、有法必依。二、对审计机关来讲,执法必严、违法必究,这就要求建立健全审计质量控制,防范风险。五年规划提出要建立审计质量控制体系,实行责任追究制度,则是全面落实依法行政的具体措施。三、五…     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向,审计署在五年规划中,对效益审计提出了明确的要求,根据署五年规划,我厅制定了《五年规划》实施意见,对效益审计进行了专门的研究。近年来,我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上,对效益审计进行了积极的尝试和探索,取得了一些成效,积累了一些经验。一、我省近年来对效益审计的探索和尝试近年来,我省各级审计机关在财政审计、国家投资建设项目审计、政府采购审计、企业审计和经济责任审计等领域中初步开展了效益审计的探索和尝试,取得了一定的成效。(一)财政审计。财政审计领域,我们主要对专项资金…     

浅谈效益审计的必要性与可能性

审计署公布了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》,这个被李金华审计长称为“是今后五年审计工作的行动纲领”并将引领审计进入一个全新阶段的规划中,重点是绩效。规划中说明:今后五年,在审计内容和审计方式上,要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐步加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。尽管从1983年国家审计署成立以来,审计理论和审计学术研究,就一直在探讨、争论完整意义上的效益审计,但是把效益审计写入工作规划,并且给予如此高的地位,是前所未有的。许多民间声音认为这是一次…     

2004年审计课题前瞻

审计系统尤其是省以上审计机关,要充分注重审计理论研究。一要在调查研究的基础上制定三至五年的科研规划,二要做到三个结合:即审计学会、科研部门与业务部门相结合;审计机关与社会科研、教学机构相结合;国内与国外相结合。要把各方面力量组合起来,攻克一些重点课题,力争在今后五年中出一批高水平的对审计实务有很强指导意义的科研成果。———摘自李金华《求真务实开拓创新进一步提高审计工作质量和水平》     

政府绩效审计的内涵界定与目标定位

一、科学界定绩效审计的内涵在不同的国家,绩效审计名称有所不同,如:美国称为“三E审计”(Econo-my、Efficiency、Effectiveness);英国称为“资金价值审计”(Value for money au-dit);加拿大称为“综合审计”(Compre-hensive audit);我国称为效益审计或者经济效益审计。最高审计机关国际组织在1986年第12届国际会议上建议以“绩效审计”(Performance audit)统一各种称呼,其被越来越多的国家和学者所接受,因此本文也采用该说法。从西方发达国家审计实践来看,绩效审计主要是指国家审计机关对政府部门所控制资源使用和管理的绩效情况而进行…     

以学习推发展 用实干创业绩——记“全省审计机关先进集体”陕西省审计厅财政审计处

近年来,陕西省审计厅财政审计处按照"实践科学审计,强化监督服务,促进富民强省"的要求,认真履行财政审计监督职责,圆满完成各项工作,处室建设不断加强,先后获得多项集体荣誉。2009年被评为省级文明工会小组、全省审计机关先进集体,荣获集体三等功一次;2010年被评为省直机关文明处(室);2011年该处所在的第五党支部被评为先进党支部;2012年被省直机关工委评为优秀基层党组织,厅机关先进集体;2013年被评为厅机关先进集体。     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

创新机制 务求实效 齐齐哈尔市审计局努力实现“五五”普法新突破

近年来,齐齐哈尔市审计局在省审计厅和市委、市政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实《审计署关于审计机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》及省审计厅制定的《黑龙江省审计机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神,扎实开展“五五”普法工作,有效地促进了审计干部法律素质、     

公共工程审计要抓好“六个重点““三个结合“

按审计法规定,我国公共工程审计是指审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行的审计监督,涵盖了公共工程投资的真实、合法和效益.特别是<审计署2003至2007五年发展规划>中提出“投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,深化投融资体制改革“后,公共工程效益审计成为我国审计实践的热点,各地审计机关都在积极探索.……     

学习贯彻“三个代表”重要思想 加强和改进企业审计工作

一、我省企业审计近五年情况的简要回顾 近五年来我省企业审计工作可以用这样一段话概括:“做了大量工作,成效显著,形成了初步经验和做法,但问题不少,有些还比较突出,需要进一步加强和改进。”1998年至2002年,全省各级审计机关共审计企业4866户,查出违纪违规资金××.×亿元,其中,应上缴财政资金×.××亿元,归还被侵占挪用     

落实“五年规划” 发展审计事业

审计署五年发展规划的制订,体现了署党组高瞻远瞩、审时度势、与时俱进的思想作风,是具体贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的新举措,为未来五年我国审计事业的大发展勾画出一幅宏伟蓝图和奠定了坚实基础。五年规划全篇体现了马克思主义认识论和实践论的统一,在充分肯定我国审计机关成立20年取得的辉煌业绩的基础上,客观地、实事求是地分析了新时期审计工作面临的形势和任务;确立了今后五年我国审计工作的指导思想、总体目标和主要任务,提出了实现总体目标、任务的新思路、新途径、新办法。它体现了署党组求真务实、真抓实…     

科技资金效益审计的做法和体会

开展效益审计是《审计法》赋予我国审计机关的重要职责。随着财政体制改革的逐步推进,对财政预算资金的效益性实施审计监督,已经成为现代政府审计的必然趋势。国家审计署在《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中,把“积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为今后五年的主要任务来抓,并且提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计分量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”的工作思路,为今后国家审计机关的审计工作指明了方向。为贯彻实施审计署五年规划,促进天津…     

浅谈政府投资建设项目的审计计划管理

科学合理的审计计划是开展审计工作的前提和基础，是审计机关的一项重要工作。只有通过科学合理的审计计划管理，才能有效整合审计内容，明确审计目标，突出审计重点，最大限度利用现有审计资源，充分调动审计人员的工作积极性，发挥审计监督的威慑作用，从而履行好宪法和法律赋予审计机关的神圣职责。因此，国家审计署提出了“全面审计，突出重点”的工作方针，并在国家审计署五年审计工作发展规划中把科学管理、整合资源列为今后五年亟须加强的三项基础工作之一。     

提高经济责任审计质量 深化领导干部经济责任审计

一、全省经济责任审计工作发展的特点 （一）被审计领导干部的数量逐年增多。全省审计机关在1986年—1996年的十多年间共审计376人；1997年—1999年三年共审计980人；2000年—2004年五年共对10306名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，平均每年审计2000多人。     

着重“六个强化”确保“五五”普法依法治理工作扎实有效推进

自“五五”普法工作开展以来,黑河市审计局认真贯彻落实省厅《关于审计机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府普法宣传第五个五年规划的精神和要求,着重从“六个强化”入手,开展了形式多样的法制宣传教育活动,进一步强化和完善了审计内部监督制约机制,不断规范审计行为,圆满完成了规划及各年度普法工作目标。     

积极探索内审发展的有效途径

中国铁道建筑总公司自1986年成立内部审计机构以来,现已形成总公司、集团公司、子公司三级内部审计监督体系;近年来五次被评为全路审计工作先进单位,两次被评为全国内部审计先进单位。在当前企业改制、机关     

本级预算执行审计管辖范围的探讨

《中华人民共和国审计法》和审计署《审计机关审计管辖范围划分的暂行规定》对审计机关的管辖范围已经做出了明确规定。但针对预算执行情况和其他财政收支审计而言,没有具体的条款规定。在预算执行审计7年的实践中,秦皇岛市审计机关逐年扩大审计覆盖面,在有些被审计单位甚至超越了“审计管辖范围”。我们认为虽然这种做法取得了显著的成效,得到地方人大、政府的支持以及被审计单位的积极配合,但感到预算执行审计在管辖范     

"无意见"代表什么?

保持共产党员先进性教育活动第二阶段进行当中,全省审计机关纷纷向有关被审计单位发放征求意见表或是上门征求意见,态度是认真、诚恳的,体现了审计机关自我约束、自我监督的责任感。但是在回收的意见表上,却很少能看到一两句中肯的意见,大多为“无意见”、“很好”、“继续努力”等,有的甚至变相的对审计机关进行表扬。“无意见”代表了什么?愚以为,一方面确实有些被审计单位认为审计机关不错,因而实事求是地表达“无意见”,但不能否认绝大部分“无意见”里面,搀杂了被审计单位的一种考虑:接受国家审计年年少不了,今后打交道的时间长着呢,即…