金融审计增强金融系统“免疫功能”的职能定位

刘家义审计长指出，审计在本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。免疫系统论是从战略高度，运用科学发展观，对审计本质作出的形象、精辟的表述，体现了国家审计保护与防御的根本性质，是对审计本质及功能在认识上的升华。金融系统在国民经济中扮演着日益重要的角色，在整个经济社会体系中处于中枢地位，联结着国民经济的所有领域，影响着社会经济的各个层面，关系到国民经济发展的全局，其安全稳定是国家经济社会整体安全稳定的关键。     

金融审计增强金融系统免疫功能的职能定位

审计署审计长刘家义在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出:"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"科学命题。免疫系统论体现了国家审计保护与防御的根本性质,是对审计本质及功能在认识上的升华。金融业作为一国经济的核心地位正在不断加强,金融业的健康运行对国民经济的发展有着至关重要的作用。以金融业为监督对象的政府金融审计应当以维护国家金融安全和促进金融稳健发展为目标,在提升我国金融系统免疫功能方面发挥积极作用。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

应当完整理解国家审计免疫系统功能

国家审计是经济社会运行的“免疫系统”的提法很生动贴切．也反映了国家审计二十多年来发挥作用的轨迹。但是，说国家审计是免疫系统，并不等于说审计是经济社会运行唯一的免疫系统。因此，国家审计机关及其审计人员必须完整理解国家审计的免疫系统功能，在法定的职责范围内努力做好工作，而不能去做那些做不到也做不好的事。     

影子银行的监控现状及金融审计对策

影子银行的兴起是金融创新的结果，然而，其高风险的本质特征威胁到整个金融体系的安全，给金融审计带来了前所未有的挑战。金融审计在此挑战下，应完善“金审工程”、深化金融改革、加快民生建设、保障金融安全、拓延审计权力，充分发挥“免疫系统”功能。     

论构建二元审计模式

我国审计事业发展到今天，已经形成了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等六种类型的审计，内容涵盖了社会经济生活的方方面面。绩效审计已逐渐开展，成为主流审计方式。特别是刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。     

浅论政府审计与国家经济安全

从经济社会发展与审计发展的内在联系来分析,审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。因为只有审计机关是依法、独立去预防、揭示、查处经济社会运行中的问题,促进其他各个系统的功能平衡,使国家经济社会健康、安全。所以审计机关作为一个“免疫系统”,能够最早地感受到病害侵蚀的风险,更早地揭示病害侵蚀带来的危害,     

强化研究型审计 助推金融审计大项目高质量实施

金融审计是国家审计的重要组成部分,为保障经济安全稳定和金融体系高质量发展做出了积极贡献,在助推大项目审计高质量实施过程中也应积极作为。随着审计管理体制改革,审计全覆盖目标和加大审计监督力度要求的提出以及审计技术的创新,金融审计大项目必须加强研究型审计。本文以近年来A省农村商业银行不良贷款审计为对象,以强化金融审计研究为抓手,强化统一组织大项目中的关键环节,提升其运行效果,助推金融审计大项目高质量实施。     

国家金融审计的现实矛盾与解决方案

国家金融审计因其定位和项目组织的科学性,在发现重大违法违规线索、揭示金融风险、维护金融经济安全方面发挥着重要作用.同时,国家金融审计又面临着目标多元化与激励方式单一、事后审计为主的审计模式与"免疫系统"功能要求等多方面的矛盾.为化解这些矛盾,国家金融审计需要构建金融审计与金融监管的协作框架、改革完善激励机制、将金融风险管理技术引入金融审计、提高金融数据分析能力及审计信息的利用效率等.     

国家审计免疫系统的理论意义和现实思考

国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的论点,是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应当前形势发展要求的一个理论创新,对于进一步明确审计的职能定位,充分发挥现代审计的功能,推动审计工作的科学发展具有重要意义,也为开展审计学术理论研究开辟了一个新的空间。这一理论的确立,进一步拓展了审计工作外延,并赋予了国家审计新的内涵。但是“免疫系统”的论点也面临着严峻的现实考验,为了使国家审计能够真正发挥“免疫系统”的功能和作用,我们也要考虑相应措施。     

推进审计职业道德建设发挥国家审计“免疫系统”功能

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”论,指出了审计不仅要发挥监督职能、评价职能,还要从宏观上发挥建设性作用。“免疫系统”论把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”要发挥四个方面的功能：预防功能、清除功能、修补功能和预警功能。审计这四个功能的发挥,归根结底是为了保护国家安全,推进民主法制建设。     

论金融审计大项目助推金融系统健康发展

金融审计是金融监管最直接有效的举措之一,在维护国家金融稳定方面发挥着重要作用。本文以实现审计大项目高质量实施为目标,按照做实研究型审计的思路,坚持金融系统问题导向,沿着金融政策研究、金融风险研究、金融创新研究、金融监管研究、金融服务研究“五位一体”的路径论述金融审计大项目对金融系统问题的改善作用,压实各方审计主体责任、贯彻全链条穿透式审计理念,从而以更全面的审计工作、更高的审计质量来推动金融系统良性循环和健康发展。     

军队审计应担当国家审计“免疫系统”的子系统

免疫系统的比喻十分形象、恰当把国家审计比喻为国家经济社会运行的免疫系统,我认为十分形象和恰当。因为人体的免疫系统是由免疫器官、免疫细胞以及免疫分子组成的,是人体抵御病原菌侵犯最重要的保卫系统,它像一支精密的军队,时刻守护着我们的健康。国家审计是由审计机构、审计     

关于国家审计“免疫系统”的几点思考

“审计免疫系统论”是在总结国家审计25年审计经验的基础上,按照科学发展观要求,结合我国当前经济社会形势提出的科学命题。这个命题是在新的历史时期对国家审计性质、功能作出的形象比喻和新的历史定位,为审计理论研究开辟了新空间,赋予国家审计新的内涵。同时,也拓展了审计工作的外延,对于进一步完善我国现行的审计监督制度和有效地开展审计工作,促进我国经济社会健康运行具有重要的现实意义。     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

加强重大建设项目跟踪审计发挥审计免疫系统功能

2008年,刘家义审计长提出了审计“免疫系统”论,将国家审计的本质定位在一个网家经济社会运行的“免疫系统”,明确国家审计既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具,起着预防、警示和抵御的作用。“免疫系统论”是审计署党组在新时期从战略的高度埘国家审计提出的精辟阐述,是对审计内涵、本质、功能的全新认识,是科学发展观在审计工作中的具体落实和深刻体现,为我们指明了审计工作的新方向、新内容和新要求。     

金融审计创新迫在眉睫

我省金融审计伴随着审计机关的成立，从无到有、从小到大走过了近２０年的历程。２０年来各级金融审计人员按照“边组建、边工作”、“打基础，抓重点”和“全面审计、突出重点”审计指导方针，开拓进取，积极工作，努力探索金融审计方法、重点和思路，为金融审计的不断发展奠定了坚实的基础，取得了可喜的成果。但是随着我国金融体制改革的不断深化，现代金融理念的不断渗透，金融产品的不断更新，我省金融审计无论从观念、手段还是方式上与发达省份特别是审计署特派办比还存在着不小的差距。差距之一，观念守旧。就财务收支查问题，以处罚…     

国家治理导向的金融审计信息生态系统研究

建立金融审计信息生态系统有利于解决金融审计信息生态失衡问题,对于推动我国金融审计有效参与国家治理具有现实意义。基于信息生态系统理论界定了金融审计信息生态系统的内涵及要素,从金融审计信息、信息人和信息环境等方面,剖析了金融审计信息生态系统构建的动因。运用免疫系统理论对国家治理导向的金融审计信息生态系统的机理进行分析;采用过程方法构建了金融审计信息生态系统,以期引导金融审计信息生态系统实现平衡,充分发挥金融审计的预防、揭示和抵御功能,防范金融风险,有效提升国家治理能力。     

从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

“免疫系统”论下的内部审计

刘家义审计长关于“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”是对审计本质认识的一个质的飞跃。本文概述了“免疫系统”论的内涵以及内部审计本质的发展历程,在此基础上对“免疫系统”论下的内部审计进行了分析,进而提出“免疫系统”论对内部审计工作实践的新要求。最后针对“免疫系统”论的意义作出了简要的总结。