开放地方公债发行权的探讨

从现代政府运行惯例来看，西方发达国家的地方政府往往会利用发行债券的方法筹集公共建设资金。但在我们国家，尽管理论界对地方政府能否发行债券曾经有过激烈探讨，由于现行法律规定不得以地方政府名义发行债券，我国地方政府无法利用该项工具。随着我国经济的不断增长，仅仅依靠国家财政划拨资金已经远远不能满足不断增长的地方公共建设资金的需要。而由于地方政府经济职能的进一步完善，开放地方公债发行权已经具备了一定的条件和基础。     

我国地方政府发债存在五大问题

地方政府债券,又称地方债、市政债券,是地方政府为提供地方性公共用品而筹措建设资金的一种融资形式。地方政府债券分为一般责任债券和收入债券两大类型。前者以税收权与税收收入为担保,而后者则主要依靠债务资金项目的收益来支付债务本息。地方政府债券在西方国家是一种普遍采用的债务管理方式,而在国内尚属空白。我国地方政府发债具有十分明显的积极意义。首先允许地方政府发债,有利于维持适当支出规模,推动经济增长。其次,允许地方政府发债有利于落实地方政府应有财权,加强地方财政职能。并且,允许地方政府举债在一定程度上能提高资金的…     

基于因子分析法的2010年各地区财政支出的比较研究

财政支出是政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。地方财政支出,是指地方政府为满足社会公共需要而进行的财政收入资金使用的再分配。本文通过选取2010年各地区财政支出数据,采用多元统计分析中的因子分析法对各地区财政支出的分配使用进行分析,从而得出各个地区财政支出的主要情况。     

同地同权同价 :三中全会送给农民的一个大礼包简

我国现行的土地制度，在城市是国有土地，农村是集体所有制土地，二者处于相对隔绝的两个市场，农村集体土地不能进入市场直接交易。正因此，一些地方政府往往以极低的价格从农民手中获得农村建设用地，转手后又用城市建设的市场价格售出。而在这一过程中，广大农民却没有享受到土地的增值收益和应有的财产权利。     

新农村建设要以提供村级公共产品为突破口

建设新农村从何着手？笔者认为，要以提供村级公共产品为突破口。 一．村级公共产品的地位 在新农村建设和公共产品供给中，村级组织起着上连国家下连农民的不可替代的地位和作用。1．村比县、乡更直接面向农民，和农民联系更加紧密，是公共产品供给和建设的平台；2．村是行政自治和社区型合作经济组织的复合体，承担着推动农民经济发展和公共产品供给等多重职责。3．合理开发利用资源、资金、人才和技术、组织协作和服务监督。     

农村建设用地流转:城乡统一市场并非全部

建设城乡统一的建设用地市场是农村土地流转的改革方向,但地方政府作为现存制度的既得利益方,不会主动放弃征地模式,需要中央政府层面进行一系列的制度设计.本文的研究认为,对地方政府更大的政治压力、更多的保护农民利益的法律判决、农民保护土地产权意识的觉醒等因素都有助于地方政府逐步放弃征地策略.城乡统一的建设用地市场并未解决规划...     

农村公共产品的选择和供给机制研究

农村公共产品的供给对促进农业、农村和农民的发展具有重要作用。农村公共产品供给应尊重农民的需要,减少政府偏好的干预,根据不同层次的农村公共产品设计相应的民主决策机制。围绕产业补偿和生态补偿,通过完善地方政府间的转移支付制度保障农村纯公共产品供给。     

城乡统一建设用地市场形成的动力机制研究

"土地城镇化"模式下城乡土地利益结构失衡问题日趋严重,强制性构建城乡统一建设用地市场的目标在短期内较难实现,而在诱致性制度变迁的推动下,由农民自发组成、得到政府支持、有限度的城乡统一建设用地市场是可能的。文章从制度变迁的博弈均衡视角出发,结合地方政府与中央政府、开发商、农村基层政权和农民四组博弈,探讨推动城乡统一建设用地市场形成的动力机制,为其破除制度障碍和减少改革阻力提供理论基础。     

对“城市经营”热的透视与思考

城市经营从其实质内涵分析，可分为“资金获取指向型”和“服务效率指向型”两类。我国目前的城市经营热以“资金获取指向型”为主导，兴起的内在动力是地方政府事权与财权的不对称和土地制度的内在缺陷。这种城市经营存在着引发圈地卖地热、损害农民利益、牺牲居民的福利水平、加大企业负担等方面的道德风险。需要从重构中央地方间行政财政关系、改革征地制度、促进城市公共决策中的公众参与等方面进行努力，防止城市经营走入歧途。     

农民建房用地中的“村批”现象需整治

当前,我国不少地区的农村中,在农民建房用地上存在着一种异常的"村批"现象——村级干部越权审批农民建房用地。这种做法,违反了国家土地管理法规和政策,导致大量耕地直接被占用,同时,增加了农民经济负担,滋生了村级干部的腐败,应当及时纠正。所谓"村批",具体讲就是:农民如果要建房,只要经本村干部同意并交纳一笔资金即可择地建房,再无需其他任何     

基于“挂钩”下的农村建设用地整理效益分析——以江苏省太仓市为例

随着城市化进程加快，新农村建设和城乡统筹的发展，农民居住条件得到明显改善。但农村建设用地的使用仍存在着不少问题，使得人地矛盾越发突出，土地已经成为制约社会经济进一步发展的“瓶颈”。文章重点研究在城参建设用地增减挂钩下的农村建设用地整理“三效益”，特别通过层次分析法研究经济效益，并对农村建设用地整理提出几点建议，为盘活存量建设用地，提高用地使用效率，缓解用地矛盾，加强城乡统筹和新农村建设提供保障。     

城乡统筹条件下农村集体建设用地使用权制度模式的实证分析——以城乡建设用地增减挂钩为视角

城乡统筹条件下,农村土地问题是一个不可回避而又相当关键的问题。在城乡建设用地挂钩试点中,不要固定某一模式,避短而取其长,可能是较优方案。严格限制政府公权力,使地方政府从"土地财政"中解放出来,使其失去利益的冲动回归理性。尊重农民的知情权和决定权,防止农民"被上楼"。引入"地票"交易模式,使农村建设用地使用权"同权同利"。     

我国乡村旅游发展模式对农民增收的比较研究——基于桂、黔、滇三省区案例地的研究

文章从乡村旅游及当地农民收入的现状出发,研究了乡村旅游开发的两种主要类型:政府主导型和社区主导型,并以具体乡村旅游地区为例,从农民视角出发,运用聚类分析对两种发展模式下的农民增收情况进行比较,结合当地实际增收情况的对比,得出社区主导型旅游可以作为长期战略性选择但必须辅以适当的配套措施的结论。     

过度城镇化下的失地农民社会保障问题研究——以陕西省为例

由于地方政府"土地财政"的利益需求,导致当前城镇发展出现过度城镇化。由此产生一系列失地农民保障难题。以陕西省为例,开发区的重复建设,使得失地农民急速增加,当前只有通过防止过度城镇化,减少失地农民数量,完善社会保障制度等措施才能解决这一问题。     

陕西省宝鸡市农村公共产品供给现状调查与分析

文章以陕西省宝鸡市3个乡镇12个自然村为样本,通过实地问卷调查,采用描述性统计分析方法,对陕西省宝鸡市的农村公路、农村义务教育、农村文化设施建设三种农村公共产品的供给现状做了详细的阐述。陕西省宝鸡市农村公共产品供给状况较之前有所改进,但与农村、农民的实际需要还有很大的差距,突出表现为供给总量不足、质量不高、结构不合理。低水平、不均衡的农村公共产品供给制约着宝鸡市农业的发展和农民生活水平的提高。因此,加大对宝鸡市农村公共产品的供给力度,对于改善农村基础设施建设、提高农民文化素质,丰富农民精神生活有着非常现实的意义。     

失地农民就业问题的经济学思考

随着我国经济的快速发展,在项目建设中政府征用了大量的土地,由于农村的社会保障体系不完善,农民失去了惟一的保障途径——土地,导致大量失地农民转化为城市贫民。而且随着城市化建设力度的加大,土地征用仍然不可避免,失地农民队伍将越来越大,失地农民的生活和出路问题也会越来越多。所以失地农民就业问题已经成为政府及经济学界亟待研究的重点课题。本文针对我国失地农民就业问题进行了经济学分析。     

伊宁县失地农民补偿安置问题调查分析

随着市场经济的快速发展,城市化进程的不断加快,建设用地逐渐增多,占用大量土地的问题越来越突出,由于补偿标准低、补偿项目缺失且范围狭窄、补偿方式单一、补偿费落实不到位等问题,严重损害了农民的利益,影响了社会稳定。因此,对伊宁县失地农民补偿问题进行了调查及分析,以更深一步了解伊宁县失地农民补偿现状及存在问题,并在此基础上提出改进措施,从而保障失地农民的权益,进而促进生活水平的提高。     

改革和完善我国农村建设用地流转制度的思考

我国现行法律对农村建设用地进入市场采取了分类严格限制的办法。伴随工业化和城市化的进程,土地的价值不断提升,“小产权房”等农村建设用地隐性市场大量存在,现行的农村建设用地流转亟待改革和完善。农村建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,统一城乡土地市场,充分保障农民在集体建设用地流转中的权益。     

政府支持农业保险发展的经济学分析

农业保险经营的高昂成本及很低的投保率使农业保险难以商品化和市场化,需要政府介入以扩大其有效需求;农业保险是一种准公共品和优值品,需要政府通过补贴方式强制或鼓励农民投保;农业保险较强的外部经济性,需要政府介入以节约其交易费用,提高交易效率;政府支持农业保险会增加社会福利;农业保险承保的风险特殊性及技术障碍的解决离不开政府支持。