试论渔政机构对渔业污染事故的管理权

渔政机构对渔业污染事故的管理权应当源于法律规定(授权).然而,因现行法律规定不够明确和清晰,致使实践中对渔业污染事故管理权不仅一般公民不清楚,有关部门难分清,甚至渔政机构内部也模糊不清.本文通过对渔业损害事故包括渔业事故、渔业污染事故和渔业水体污染事故三方面概念的分析,结合法律规定和案例分析,明确提出了只要造成渔业污染损害事故的,都应当接受渔政监督管理机构调查处理的结论.     

保护海洋环境 建设生态渔业

渔业资源和渔业生态环境是渔业生产赖以发展的物质基础。随着沿海大规模经济开发活动的迅速发展．海洋环境问题日益突出，除陆源污染物对渔业生态环境的影响日趋严重外，过度发展水产养殖引起的自身污染、大规模渔业污染事故、爆发性水产病害、赤潮以及海洋石油勘探开发、海底矿产资源的开发利用对环境造成的污染等问题也日趋严重。渔业水域环境不断恶化，渔业资源日趋衰退，成为制约我国渔业生产的主要因素，严重影响我国经济的可持续发展和国家生态环境安全。     

关于渔业污染事故调查处理程序规定的若干修改意见

根据1996年修改后的《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条规定，“造成渔业污染事故的，应当接受渔政管理机构的调查处理”，农业部于1997年，以部长令的形式发布了《渔业污染事敝调查处理程序规定》（以下称程序规定）。当这个《程序规定》出台后，立即在全国范围内产生了巨大影响。《程序规定》扭转了长期以来水产资源和渔业生产只能受污染损害而难以得到索赔和处理的被动局面，从而在保护渔业生态环境、保护水产资源、维护渔业生产者合法权益等方面都取得了很大的经济效益和社会效益。     

关于转变渔业经济发展方式的几点思考

<正>全国渔业经济工作会议提出,2010年和"十二五"期间渔业工作的主要任务是加快推进现代渔业建设,这是贯彻落实科学发展观的必然要求,是我国渔业转变发展方式、实现可持续发展的迫切需要。在2010年     

渔业污染事故调处中县级渔业、环保两部门的职责

<正>在县域经济崛起的过程中,伴随现代制造业的迅猛发展,养殖水体污染事故时有发生。渔业水域污染已成为基层渔业经济发展的一大制约因素。在渔业污染事故调处的实际工作中,由于渔业污染事故调处的繁琐性以及行业内部的保护主义,职能部门之间常出现相互推诿、态度爱昧甚至"不作为"的现象,从而造成了污染事故调处时机的延误或不了了之。基于对国家相关渔业、环保法律法规的解读,本文结合渔业污染事故调处的工作实践,就基层渔业污染事故调处中县级渔业、环保两部门法定职能框架下的主要工作职责作肤浅的探讨。一、关于及时赶赴事故现场《中华人民共和国水污染防治法》     

渔业水域污染事故调查处理浅议

随着各地工业化和城市化进程的加快，工业污水和生活污水的排放量逐渐增多，渔业水域生态环境越来越受到更多污染源的破坏，局部水质进一步恶化，渔业污染事故逐渐增多，特别是近岸海域和工业密集区附近的渔业水域发生的污染事故较多，而且还呈现出案情复杂、涉案金额大、排污方难以确定、调解难度大等特征。尽管各地渔政部门多年来不断加大此项工作的协调力度，通过做大量的思想工作，在为养殖户挽回经济损失的同时，有力地维护了社会稳定，但因处理机制、技术支持和职权等方面的限制，影响了此项工作的调解处理力度和深入开展。     

关于一起渔业污染案件的讨论

案由：某采油厂2号、3号排涝站因向沿海渔业水域排放污水，造成某县贝类养殖场大量死亡及近海渔业资源严重破坏。该案由某市渔政机构查处，该渔政机构依据《山东省实施（中华人民共和国渔业法）办法》第三十七条，《山东省渔业资源保护办法》第二十六条，《中华人民共和国渔业法》第四十七条，《渔业水域污染事故调查处理程序规定》第二条、第二十六条、第二十七条，《水域污染事故渔业损失计算办法规定》对该污染案件作出了责令赔偿养殖单位直接经济损失和赔偿自然渔业资源损失二百多万元的决定。由于该单位对处理决定不服，提起了行政复议。经过对案件的分析，笔者认为对该案的处理有许多问题值得探讨。     

从樟州渔村看我国渔业发展的几个问题

为深入基层了解渔区渔业情况,践行我部“接地气、察民情”实践活动要求,我们来到重点渔区浙江省舟山市樟州村,实地调研渔业发展和渔业管理工作。调研了解到,我国海洋渔业的可持续发展面临挑战,渔业安全生产尚存薄弱环节,渔业政策和管理措施的执行力需要加强。渔业的可持续发展,要下大力气调结构、转方式,建设现代渔业,同时要控制捕捞强度、养护渔业资源。要努力构建渔业安全生产长效机制,保障渔业生产安全。渔业政策和管理措施的有效执行,在于政策设计科学,可操作性强,宣传到位并得到理解支持,要重视执法能力的建设。     

基于可持续发展的渔业生态环境保护研究

优良的渔业环境是渔业经济可持续发展的物质载体与必然要求。我国渔业生态环境总体状况良好,但局部渔业水域污染影响渔业经济的可持续发展。公共物品理论、外部性理论认为政府是达致渔业环境善治的有效供给者。     

渔业水体污染的成因与治理浅述

对于我国渔业生态环境状况，国家农业部和国家环保总局联合发布的公报认为：我国渔业生态环境总体状况保持良好，但由于受氮、磷、石油类和部分重金属等污染物的影响，局部渔业水域污染依然严重。公报显示，2003年我国发生渔业污染事故1274次，     

2007＇中国渔业经济专家论坛——渔业增长方式转变学术研讨会主题报告概要

图1：农业部范小建副部长讲话。其指出，转变渔业增长方式必须加强渔业经济与政策研究。渔业经济与政策研究工作要准确把握现代农业建设的时代背景，把握当前渔业经济政策研究的重点领域，深刻认识政策和科技支撑渔业发展的重大作用。     

李珠东地方渔业的优秀管理者

杨子江：尊敬的李局长，非常感谢您在繁忙的工作间隙，挤出时间与我们《中国渔业经济》杂志探讨广东现代渔业建设的话题。今天与您的对话，我仿佛是凝听郑秋枫先生的《珠江大合唱》，仿佛是观看蔡楚生先生编导的电影《南海潮》。在我们摊开的广东渔业历史画卷面前，历数推进广东渔业现代化的成就与特色、问题与对策时，我油然向广东渔业悠久的历史和长足的发展致敬，我不禁为您广博的渔业经济与管理知识而叹服。所以，在此赋上打油诗一首，以表我之感慨和喜悦。     

吉林渔业经济可持续发展战略思考

面对吉林省水域资源减少、污染渐重的现实,为了实现渔业经济的可持续发展,可通过以下途径来保证:健全渔业管理制度;发挥渔业在环保中的作用,增加西部、南部多数富营养型水域放养量;适度开发中部贫营养型大水面的资源优势;加大东部珍稀冷水鱼的放流和保护力度;发展中部土著品种设施渔业和出口规模,提高渔产品附加值;重视科技开发工作,实行人才战略;建设和应用现代渔业信息.     

渔业污染事故案例分析

2005年5月28日0750时，某渔政支队值班室接市“110”指挥中心转来的海沧区霞阳村村民杨某的举报：马銮内湾海堤南侧霞阳村部分村民包括杨某在内的虾池自5月27日上午因引用受污染的海水，陆续发生死鱼现象，至当天下午虾池内的鱼和贝类出现大量死亡，死亡鱼类有：蓝子鱼、鳗鱼、鲫鱼等，贝类有：花蛤、缢蛏。受灾的虾池面积约1000多亩。接报后渔政支队执法人员迅速赶往现场，并同时委托市海洋与渔业环境监测站对事故原因进行鉴定，要求按规定出具事故调查报告。该站的技术人员随同执法人员一同到达现场进行调查和取样。执法人员向举报人杨某了解了事故发生的现场情况，并制作了渔业水域污染事故处理现场笔录，向养殖户杨江水询问有关死鱼及污染情况并制作了询问笔录。     

渔业科技要为渔业经济发展服务

渔业科技工作要坚持为渔业经济发展服务,当前特别要强调以下几个方面：为提高渔业产业素质服务;努力拓展渔业新的发展空间;保障水产食品的安全、卫生;为渔业管理水平的提高提供技术支撑;促进市场经济体制建设,用高新技术改造传统产业;促进对外经济、技术合作。     

辽宁领跑“全国渔业安全救助通信网建设”

我国是传统的海洋渔业大国，拥有渔业船舶28万多艘，从事渔业生产的渔民有1000多万人。悔洋捕捞业、海水养殖业在渔业经济中占据重要地位，是沿海渔区经济的主导产业。海洋渔业的特点和海上环境复杂多变，决定了海洋渔业生产是高危事故高发行业。近年来，虽然各级政府对渔业安全生产非常重视，采取了一系列措施，但海洋渔业安全形势仍然十分严峻。     

浅谈渔业行政执法的基本原则

渔业行政执法的基本原则，是指贯穿于渔业法律规范之中，用以规范和指导渔业管理活动的基本准则。渔政管理机构作为渔业法律授权的执法主体，如何坚持渔业行政执法的基本原则，是渔业执法机构依法行政、依法管理，推进依法治渔进程，促进渔业可持续发展的关键。     

捕捞渔业的安全政策与研究

捕捞渔业一直是人类最危险的行业之一.在捕捞渔业安全政策领域,相关法律框架的完善是提高安全措施实施的一个重要先决条件.然而,在渔业安全的研究工作上并没有足够数量的对意外事故的处理记录,而且在多数情况下不同国家之间的处理没有可比性.此外,还缺乏对全球捕捞渔业安全的研究工作.目前的工作主要是勾勒出国家最先进的捕捞渔业安全轮廓.论文对涉及渔业安全的主要机构、组织和研究人员等方面都进行了分析,探讨了几个渔业安全方面的问题,包括渔业部门用什么样的制度政策来提高捕捞渔业活动的安全性?哪些方面和/或参数通常用于分析捕捞渔业事故的发生?这种分析通常用于哪些方面?捕捞渔业安全研究的主题是什么?分析结果确定了捕捞渔业安全研究的八条具体路线和五个有关渔业部门处理海上安全的方案.     

总结经验深入开展渔业经济政策调研

１．近年来渔业经济政策调研工作的回顾在２０００年新疆召开全国渔业经济政策研究工作座谈会之后，渔业经济调研工作取得了很大成绩，各位调研员为此付出了努力，对推进各地渔业经济政策研究工作产生了积极的影响。从全国来讲，渔业调研员网络组织和完成了一些重要的课题研究，如国外渔业管理体制研究、渔业应对WTO研究、渔业权法律制度研究、沿海捕捞渔民转产转业政策研究、渔船报废和补偿制度研究等等。这些研究成果对指导渔业发展、加强行业管理产生了一定的作用，有的已经形成了政策性文件和制度，在全国推开。各省、区、市对渔业政…     

渔业水域污染事故调处中存在的问题浅析及对策

<正>《水污染防治法》第二十八条第二款规定:造成渔业水域污染事故的,应当接受渔政监督管理机构的调查处理。《渔业法》第三十六条第二款规定:渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理,依据《海洋环境保护法》和《水污