加强监管规范操作促进产权交易市场健康发展——在企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上的讲话

党的十六大明确了亳不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针。这表明，企业国有产权的流转及加强企业国有产权交易监管将是一项持久的重要工作。几年来，我们在加强企业国有产权交易监管和促进国有产权有序流转等方面取得了明显成绩，但还只能算是一个开头，我们今后要走的路还很长，要干的事很多，在看到成绩的同时，更应该看到在进场交易制度落实、产权交易监管、产权交易机构规范操作等方面还存在不少问题，需要各地国资委、产权交易机构继续努力，共同探索，加以解决。     

百尺竿头更进一步

近几年来,随着新的国有资产管理体制的建立和不断完善,各级国资委在加快推进国有企业改革和发展的同时,不断加大范围有企业改制和国有产权转让的工作力度,在加强企业国有产权产易监管和促进国有产权有序流转等方面取得了重大进展,企业国有产权交易监管成效显著,产权交易市场在规范中取得了长足发展.但进步中也不足,还有需要改进、完善之处.     

产权市场不能趋向“诸侯割据”

企业国有产权“进场交易”，是加强企业国有产权转让监管的制度设计；选择确定符合条件的产权交易机构，是保障企业国有产权交易规范进行的重要前提。然而，随着产权交易机构的确定和运行，整个产权交易市场趋向“诸侯割据”、“群雄纷争”，不由使人“又喜又忧”。     

山东国资委公布企业国有产权交易业务公告流程

为规范企业国有产权交易，促进企业国有产权有序流转，山东省国资委公布了企业国有产权交易业务流程。流程规定，企业国有产权交易公告应先提交书面信息材料，经产权交易中心登记审核受理后，按规定内容和格式在省级报刊和产权交易中心网站上挂牌公告。公告结果无异议，通过公开竞价转让确定受让方，     

国务院国资委副主任李伟表示:我国企业国有产权交易监管工作取得重要进展

国务院国资委副主任李伟在今年春海口召开的企业国有产权管理暨产权交易机构工作会上讲话时指出，我国企业国有产权交易监管工作取得重要进展。     

吉林长春产权交易中心被定为吉林省属企业国有产权交易机构

日前，吉林省国资委下发《关于确定省属企业国有产权交易机构的通知》，确定吉林长春产权交易中心为从事省属企业国有产权的交易机构，负责发布省属企业的国有产权转让信息，组织相关产权交易活动。     

创造鞍山产权市场建设与管理的特色

党的十六届三中全会提出:"规范发展产权交易"、"完善产权法律制度,规范和理顺产权关系,保护各类产权权益.完善市场交易法律制度,保障合同自由和交易安全,维护公平竞争."2003年11月30日国办转发的<关于规范国有企业改制工作的意见>,把产权交易管理作为健全制度,规范运作的重要内容.2003年12月31日国务院国资委和财政部联合颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>规定,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行.党和国家加强产权市场的监管、培育,是因为产权交易市场建设对我国经济和社会发展具有重要意义.     

以资质配置资源 用才智融通财富——西安产权交易中心

西安产权交易中心是1992年经西安市人民政府批准成立的事业法人单位。主要职能是：建立由监管机构，交易机构和会员经纪机构组成的统一、开放、竞争、有序的产权交易市场，开展企业，行政事业国有产权交易及非国有、集体产权交易。     

公共资源交易中心≠产权市场

国家三令五申要整合产权交易机构、规范企业国有产权交易行为。我们要搞清楚的是,公共资源交易中心取代产权交易机构成为国有产权交易场所的合法性何在？     

值得推广的湖北经验

本刊在2005年12月号以《湖北为企业国有产权进场交易立新规》、2006年1月号以《坚决落实3号令，是中国产权市场规范和发展的根本途径——访湖北省产权交易中心主任何亚斌》为题，相继介绍了湖北省国资委整合全省产权交易市场、实行“五统一”的经验。2006年1月9日，《中国产经新闻》又以《加强企业国有产权进场交易》为题发表了CIEN记者对湖北省国资委邹顺明副主任的专访文章。湖北的经验是值得推广的。[编者按]     

产权交易机构选择确定之怪相

2003年国资委、财政部3号令明确规定企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。2004年又发布252号文《关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见》，其精神是要保证在国有产权交易中用规范的机构和规范的程序来保障交易的规范进行。     

产权交易凭证不可或缺

产权交易凭证的出具和取得,是企业国有产权转让“进场交易”后必不可少的重要环节《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委第3号令)规定“企业国有产权转让成交后,转让方与受让方应当签订产权转让合同,并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证”。这是对企业国有产权转让程序的规范性规定。然而,产权交易机构出具产权交易凭证的依据、产权交易凭证的证     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

加强国有产权交易履约的监管

近几年来，产权交易市场的交易制度日趋完善，规则体系不断健全，市场运行也驶入了健康发展的轨道，然而，场内达成交易后的履约监管工作还亟待加强。事实上，企业国有产权的进场交易和履约完成是既有联系又有区别的两个阶段     

警惕产权交易商业贿赂

治理商业贿赂是我国今年治理腐败的中心课题。本期《产权动态》栏目．发表了何勇关于中纪委重点治理5类商业贿赂的讲话。何勇说．中纪委今年要集中治理工程建设．土地出让．产权交易．医药购销．政府采购5大领域商业贿赂。企业国有产权交易,进场是规范的前提。为从源头上治理产权交易中的自买自卖．商业贿赂等腐败行为．首先要堵住源头,全面落实中纪委提出的企业国有产权进场交易制度。但是,产权市场不可能是真空地带．李荣融在企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上警示我们：企业国有产权交易涉及到各方面利益关系的调整,产权交易机构在这项工作中承担了特别重要的角色。你们要恪尽职守、廉洁自律．依法办事．确保产权市场公开公平公正。产权交易不进场容易滋生腐败．但谁能说进场就一定不会滋生腐败？因此．我们要坚持廉洁自律．防止产权交易商业贿赂等腐败行为发生在我们身边,发生在我们身上。     

广州产权交易若干问题探析

随着国有企业改革的推进，企业国有产权转让必须“进场挂牌交易”，这已是防止国企改革中国有资产流失的重要措施之一。本文结合我国产权交易市场的发展情况，就完善广州产权交易所建设的若干问题进行分析。     

刍议国有产权交易的困境与制度完善

国有产权交易的制度优化是国有企业混合所有制改革的重要一环.但是反思我国的国有产权交易现状,对国有产权的交易场所"隔离"并不合宜,国有资产的交易安全和交易效率权衡的误解亟待纠偏,微观层面的产权交易场所也应当在市场博弈中谋求新出路.应当打破"专司国有"的交易壁垒来建设统一的产权交易市场,同时加强对国有产权交易的前端管理,从而平衡交易安全和效率,而交易机构公司化改革是其赢得市场一席之地的有效途径.     

坚决落实三号令是中国产权市场规范和发展的根本途径——访湖北省产权交易中心主任何亚斌

建设湖北省“五统一”产权交易市场 2005年11月2日湖北省出台了《关于加强企业国有产权进场交易监管工作的若干意见》后,该省产权交易中心何亚斌主任在2005年11月15日接受记者采访时指出,《若干意见》有利于建设“五统一”的产权交易市场。     

长春产权交易中心与上海联合产权交易所签订《中央企业国有产权转让合作协议》

为合作开展我省的中央企业国有产权交易业务，2004年10月15日，长春产权交易中心与上海联合产权交易所签订了《中央企业国有产权转让合作协议》，长春市国有资产监督管理委员会副主任祝永安出席签字仪式。长春产权交易中心与上海联合产权交易所合作开展中央企业产权交易业务，对于促进中央企业的改革和发展将起到积极的推动作用。     

邯郸产权交易中心贯彻《暂行办法》的做法

企业国有产权按市场规则进入产权交易机构进行交易,在被社会广泛接受,并被社会各界广泛关注的同时,要把这项市场发育尚未成熟、且无完整法律、法规制度的极具挑战和风险巨大的开创性工作顺利有效地服务于企业的资产重组、改革、改造和发展,必须建立规范的操作程序,使之在规范中更具活力,更快地发展壮大产权交易机构,为国有经济结构调整和国民经济发展服务.我们在贯彻落实<暂行办法>中,将企业国有产权交易的程序分为出让委托、资料审核、发布公告、受让登记、审核答复、查询洽谈、组织交易、成交签约、产权交割、变更登记十个步骤,以确保产权交易行为在产权市场内规范有序地交易.