县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

内江市粮食购销企业经营状况调查报告

最近，我们就内江市各县粮食购销企业经营状况进行了一次全面调查。当前较为突出的是粮食定购任务难以完成、粮食销售难以顺价、粮食市场难以管理、粮食购销企业处境困难等，影响粮改政策的全面落实，迫切需要进一步完善粮改各项政策措施。一、问题（一）定购任务难以完成今年粮食收购难，多数县（区）仅完成任务３０％左右，少数粮站几近为零。主要原因是：———粮食定购观念淡薄。有相当一些部门认为粮食定购是粮食系统的事，加之沿海地区进行粮食购销体制改革大力进行农业生产结构调整，定购入库又“不催不逼”，粮食定购意识在很多人心…     

当前粮食顺价销售的难点与对策

当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重是:坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革,顺价销售是粮改顺利进行的关键。顺价销售是指国有粮站、粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售。执行顺价销售政策必须按照保本微利和不亏损原则,综合顺加作价来确定粮食销售价格,绝不允许以任何方式向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售。然而,从目前来看,要实现顺价销售,仍存在很大困难,主要有以下几个方面:     

当前粮食购销企业亏损探析

自去年粮改以来,国有粮食购销企业认真贯彻执行“三项政策、一项改革”,取得了明显成效。主要表现为:基本上垄断了粮食收购,保护了农民利益;确保了收购资金封闭运行,没有出现新的挤占挪用;粮食顺价销售有所启动,亏损大幅度下降;企业自身改革步伐加快,购销企业与附营业务基本分开。但是,这些成果离粮改目标要求还有一定的差距,特别是不少粮食购销企业还在继续发生亏损。最近,我局派出调查组对粮食购销企业作了典型调查,从调查情况看,构成粮食购销企业亏损的主要原因有六个方面:1.粮食顺价销售量小,毛利率低,收不抵支,这是形成目前粮食购销企…     

粮食购销企业顺价销售难的几点再思考

保护价敞开收购、顺价销售和收购资金封闭运行是当前粮改的重要内容。三年来,广大粮食购销企业干部职工经过艰苦努力,付出了辛勤的劳动,但收效不如预期。现在对这一过程进行一些再思考,对以后的粮改思路显然必要。一、粮食顺价销售难的表现形式1国家未能有效完全控制社会粮源,考虑多方因素,收购的粮食成本价格高、库存粮食质次价高。2粮食购销、批发市场未能实现规范统一管理、多种经济成份参与粮食经营,价格幅度上下涨落悬殊大,地区间不平衡。3粮食购销企业亏损严重、自有资金严重不足,且所占比例逐年减少,难以消化亏损压力,造…     

加强收购资金管理 推动粮食企业发展

随着粮改的深入 ,农发行和粮食购销企业均面临许多新情况和新问题。 一、存在问题 　　(一 )农发行保本经营在短期内难以实现 目前农发行存在贷款资产效益不高 ,财务收支状况不佳 ,筹资成本偏高 ,财政 (风险基金 )补偿不及时等不利因素 ,保本经营根本无法实现。 　　(二 )粮食购销企业亏损挂账继续增加 ,对农发行收购资金封闭运行构成严重威胁 　　根据国务院国发 (1998)15号文规定 ,1998年 6月以后粮食购销企业不得发生新的亏损。但是 ,由于粮改工作严重滞后 ,富余人员分流工作进展缓慢 ,企业开支的固定费用基本没有减少。同时粮食顺价难…     

迁安粮食购销企业三年迈出三大步

河北省迁安市１３家粮食购销企业，１９９８年粮改前连年亏损。１９９９年粮改后，企业效益一年比一年好：１９９９年比上年减亏８１６．８万元；２０００年扭亏为盈，实现利润５０．７万元；２００１年实现利润１６２万元，创历史最高水平。一、减员分流扩大购销１９９９年初，按各粮站所在的地理位置以及企业的仓容量、粮食购销量等实际情况，确定了１３个库站为购销企业，并在企业内部实行严格的定编、定岗、定员政策，通过考试、群众测评竞争上岗，选出２１６名年富力强的人员上岗，共分流人员４９８名，仅工资一项全年节约开支１９９．…     

当前粮食顺价销售的难点与对策

深化粮食流通体制改革是党中央、国务院部署实施的一项重大改革 ,当前推进粮食流通体制改革的重点是 :坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮 ;粮食收储企业实行顺价销售 ;农业发展银行收购资金封闭运行三项政策。其中顺价销售是推进粮改顺利进行的关键。顺价销售是指国有粮站、粮库 (包括目前尚未实行独立核算的粮站、粮库所属粮食加工厂 )等粮食购销企业出售的原粮及其加工的成品粮 ,必须以粮食收购价格为基础 ,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售 ,不允许以任何形式向任何粮食加工、批发和零售企业亏本销售。然而 ,从目前来看 ,要实现…     

粮食购销企业如何走出困境

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》实施以来,粮食流通市场整体看好,粮价逐步回升,农民利益得到有效保护,国有粮食购销企业巨额亏损的急剧增长势头得到遏制,收购资金漏损减少。但是粮改政策在执行过程中还表现出许多不尽人意的地方,购销企业普遍存在着陈化粮消化难,新收粮     

贯彻三项政策,是粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重

朱基总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调，推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作，要抓住重点。当前的重中之重是“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。朱基指出，按保护价敞开收购农民余粮，是保护农民积极性，实行粮食顺价销售的基础；实行顺价销售，是粮食收储企业不发生新的亏损、并逐步消化过去亏损挂账的关键；收购资金封闭运行，是防上发生新的亏损和挤占挪用，…     

分析亏损因素 扭转亏损局面

粮改的目的就是粮食购销企业必须全面扭亏。但粮改以来,大部分购销企业仍继续亏损,引起了社会上的关注,令人深思。一、继续亏损的主要因素1.库存均价偏离市场现行粮价实行“米袋子”省长负责制,粮食收购必须按政府指令的价格敞开收购,销售则由企业自主定价。这种做法粮价下降至收购成本以下时,购销企业收购的粮食将无法售出,只能长期压库。2.费用过高难以弥补企业费用主要体现在①收购环节,从实行检斤,检验过磅,开票,集并入库,晾晒整理,包装进仓,每一个环节都离不开相应的费用支出。②保管环节“敞开收购”是粮改“三项政策”…     

创新，深化粮改的动力—关于南皮县粮改情况的调查

河北省南皮县粮食系统在深化粮改的实践中,坚持创新、重在创新 ,促使和确保了全县粮改一步步向纵深发展。 1999年全县粮食购销总量 19700万公斤,实 现利润 205万元; 2000年粮食购销总量又达到 47600万公斤,实现利润 316万元,而且县 内所有购销企业没有出现一个亏损,创造了该县粮食工作有史以来的最好成绩。 　　一、夯实基础,力图收购办法创新 　　敞开收购是提高农民收入,保护农民种粮积极性的重要举措,是粮改的核心,也是 粮食企业经营的基础。为抢抓粮源,他们在收购上实现“四变”,力图收购办法创新。一是 变坐门收购为下乡…     

辩证施治话粮改——顺价要从源头抓

坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实行顺价销售、农发行收购资金封闭运行三项政策,以及加快国有粮食企业自身改革,已是当前粮食流通体制改革及粮食购销工作的重中之重。而其中最迫切的任务,又是要尽快扭转困扰国家财政和危及企业生存发展的严重亏损。因此．当务之急就必须从源头制止粮价倒挂,实现粮食的顺价销售。     

强化粮食购销企业动态管理

粮棉油收购资金封闭运行管理是一项动态的系统工程，随着粮棉油流通体制改革的不断深化，封闭运行的各项管理办法、措施需进一步完善与创新。为此，我们要根据发展变化的新情况，不断完善封闭运行管理办法，规范操作程序，以确保收购资金持续稳定地封闭运行和良性循环。本拟就粮改中县级成立粮食购销公司，基层粮站为非独立核算单位的状况，控寻在这一模式下，农发行如何进一步完善目前管理办法，对其加强动态管理问题。     

对完善粮食购销政策之我见

随着粮食流通体制改革的不断深入,在粮食流通领域出现了一些新情况、新问题。这些新情况、新问题表现在国有粮食购销企业是收购难把握、销售难操作、资金难解决。现笔者就如何进一步完善粮食购销政策,谈点个人见解。一、问题及成因1.“赚钱的粮没收到,收到的粮赚不了钱”南方早籼稻退出保护价收购范围,意味着早籼稻收购市场的放开,而中、晚稻仍是按保护价敞开收购,使得粮食购销企业难把握。具体表现在：一是“放开了的品种收购资金被管死”。早籼稻放开收购后,收购价格由市场形成,国有粮食购销企业只要能购得进销得出,必然有利润。…     

银企联手抓"封闭""捆绑"管理出效益——对农发行宣汉县支行、胡家粮站的访谈

地处大巴山深处的四川省宣汉县既是国定贫困县,又是粮油生产大县,农发行宣汉县支行的20名干部职工在这片4271平方公里的土地上肩负着15个粮食购销企业、101个收购点的收购资金封闭管理任务。为了实现收购资金封闭运行,该行按照“捆绑式”银企关系的要求,改善服务,从严监督,赢得了企业的尊重与支持,使该县涌现出一批经济效益较好的粮食购销企业,特别是胡家粮站从以前的巨额亏损到实现盈利仅用了短短一年的时间。那么,该行究竟采取了什么办法,胡家粮站又是怎样实现这一     

粮食最低收购价执行中存在的问题及对策

1问题1．1最低收购价执行困难多 一是收购流程复杂。操作难。按中储粮的要求，每收购一笔粮，一个收购库点必须4个人同时操作．而粮食企业改制后，新组建的公司人员少，有的公司只有10多个人，但收购的范围大，点多面广。操作难度大。二是农民质量意识淡化，收购难。近年来，随着粮食市场的放开和多种市场主体参与粮食收购，一些加工企业在收购过程中直接放松质量标准，导致农民质量意识淡薄．整晒积极性不高，出售的稻谷水杂较高，需要粮食部门进行二次整晒入库．增加了收购工作和政策执行的压力，带来了新的困难。三是是资金供应不及时，兑现难。粮食收购季节性非常强，时间比较集中，农发行按照企业实际收购数量提供贷款．且星期六、星期天银行部门停止办理业务，国有粮食购销企业难以及时获得收购资金，贷款额度得不到保证。     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

要闻快报

朱镕基总理强调粮食流通贯彻三项政策6月3日,朱镕基总理在全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作,要抓住重点。当前的重中之重是"贯彻三项政策,加快自身改革",即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。朱镕基指出,按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,实行粮食顺价销售的基础;实行顺价销售,是粮食收储企业不发生新的亏损,并逐步消化过去亏损挂帐的关键;收购资金封闭运行,是防止发生新的亏损和挤占挪用,及时足额供应粮食收购资金的保证;     

粮改运行中的几个问题及对策

一、粮改运行中的几个问题（一）敞开收购 ,敞而难购。１９９８年粮改后各地虽大力抓收购 ,但不少地方效果并不明显。湖南省当年的收购总量不及一般年份的５０ %。益阳市正常年景下 ,国家每年要收购粮食４．５亿公斤以上 ,而１９９８年仅收不到１．５亿公斤。１９９９年早中稻收购 ,湖南全省各地都认真总结经验教训 ,采取一些过硬措施 ,但收购量也只达预期目标的６０ %。（二）顺价销售 ,难顺难销。一是国有粮食购销企业库存粮食多、均价高 ,新粮收购少 ,综合均价压不下 ,难以顺价 ,就是按当年的收购价 ,如不即收即销 ,也难以顺价。二是由于…