建设和谐社会对地方财政能力提出的挑战及对策选择

中共十六届六中全会将“基本公共服务体系”列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的九大任务和目标之一，完善公共财政体制是其中重要的制度建设内容。财政是建设和谐社会的财力保障，在以分税制为基础的中国公共财政体制下，作为提供公共产品和服务的两大财政主体之一，地方财政不仅在弥补中央财政统一供给全国性公共产品和服务的效率损失方面发挥着重要作用，而且在地方性公共产品和服务供给中充当主导力量。近年来，由于地方财政治理不足，导致诸多社会矛盾的显现与激化，增加了社会不和谐因素，凸显了加强地方财政治理的必要性与重要意义。[第一段]     

地方财政法制体系研究

地方财政法制是我国财政法制的重要组成部分，建国以来，我国的财政法制建设取得了很大进步，各项财政法规不断健全和完善，为我国财政事业的发展做出了重要贡献。但是，地方财政法制的建设落后于全国财政法制建设的步伐，致使地方财政法制体系不完善，法规不健全，影响了地方财政职能的发挥，制约了地方经济的发展。为了加强地方财政法制建设，必须改变传统的财政观念，从立法体制上下放给地方政府一定立法权力，使地方可以因地制宜地制定一些财政法规，以增加地方财政收入，促进地方经济更好更快地发展。     

我国地方政府债券融资的理论思考

市场经济条件下，地方债是现代分级分税财政体制下政府公债体系的必要组成部分和地方财政的重要财源，它有助于地方政府提高公共商品的供给效率，规范地方财政信用，降低地方政府的融资风险。随着财政体制改革的深入，应适当修改《预算法》，允许地方政府发行债券，严格审批，严格管理，并制定相关法规对其进行限制和规范。     

市场经济条件下我国中央与地方的财政关系博弈

财政在国家经济发展中发挥着极其重要的作用.财政体制变革往往导致其它经济体制的变革.通过对市场经济条件下财政体制的探讨, 剖析了中央与地方之间的财政关系,并进一步应用博弈论的模式,分析了中央与地方的博弈互动行为,提出完善我国现行的分税制财政管理体制应确保中央财政在分级财政体制中的主导地位,在规范中央与地方政府事权范围的基础上合理界定财权,完善转移支付制度,有效发挥横向均衡作用.     

论地方财政压力下的"反哺"空间及路径寻求

目前农村地方财政普遍承担着较为沉重的压力,在这种背景下对"三农"进行全方位的"反哺",必须具体分析当前地方财政所面临的巨大压力,以及在这种压力之下受到限制的反哺空间,并在此基础上从政府间财政体制调整、农村公共产品供给机制、财政支农的长效机制等方面入手,进行反哺路径的再寻求.     

“一带一路”战略下地方基础设施建设与财政困境

“一带一路”战略的实施必然伴随着大规模的基础设施建设,在财政步入“新常态”的背景下,地方政府陷入了财政困境.本文梳理了“一带一路”战略下18个省区的地方基础设施建设需求现状,描述了财政“新常态”的特征,着重分析了“一带一路”战略下地方政府面临的财政困境,发现地方政府面临较重的财政赤字压力,而现行的财政分权体制和投融资体制都是造成财政困境的制度因素,最后提出了合理制定“一带一路”战略的优惠政策、以财权事权的对等规范央地关系、大力推广PPP项目充分以及发挥金融在“一带一路”建设中的作用等对策建议.     

在公共财政框架下构建农村义务教育财政体制理论的探析

农村义务教育财政是公共财政的重要组成部分，构筑合理完善的农村义务教育财政体制，对于农村义务教育而言至关重要。本文从公共产品，教育投资主体行为、公平和效率等理论层面，探讨了构筑农村义务教育财政体制的理论基础。     

推进“新农村建设”中地方财政的改革路径

“新农村建设”是我国经济社会发展的一项重大战略转变,然而当前农村公共产品供给困境已成为实现这一战略目标的最大障碍。本文通过构建一个地方公共物品的理论框架,结合现行财政体制和农村消费主体的特点,在一定的实证结论的基础上,重新定位农村公共产品供给中地方财政的地位与职能,提出改革途径的政策建议。     

中央—省财政转移与地方财力均衡

转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式,自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异,以实现地区间财力的均衡.虽然,中央—省的财政转移规模越来越大,对均衡地方财政支出方面发挥着一定作用,然而,地方政府间的财力在收入方面是不断拉大的.因此,了解我国财政转移的运行情况,剖析不同类别转移支付在地区间财力均衡中发挥的作用,以充分发挥转移支付在实现地区间财力均衡的作用.     

基于制度层面透析地方财政风险的成因

体制转轨过程中，由于财政、金融、行政等体制机制尚不完善，我国地方财政风险逐渐形成并积聚。根据财政风险形成的机理，本文从财政体制缺陷、政绩考核激励机制、约束机制缺失以及监督机制的缺失四个环节，对地方财政风险的形成、扩大、进一步放大到最终形成的整个过程作了深入、细致地描述，并提出了可行性的对策。