取消农业税后乡镇治理的几点思考

农村税费改革在取得诸多成绩的同时也衍生出新的问题,如冲击现行政府间财政关系、影响农村乡镇政权运行及农村公共服务供给方式等。取消农业税后,鉴借中外历史和时代潮流,当前我国大部分乡镇改革可行的目标应从体制上撤销乡镇政府,实行"乡镇自治、政治体制市场化"。     

乡镇国库业务由人行经理是改革发展的必然选择

乡镇国库是按照“一级政府、一级财政、一级国库”的财政体系要求建立的，是国库组织机构的一个重要组成部分，是办理国家预算收支的基层单位．也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节。乡镇国库的建立，强化了乡镇政府的财政管理功能，有效地调动了乡镇政府理财的积极性，为乡镇经济的发展起到了一定的积极作用。当前，乡镇国库受国家取消农业税及“乡财县管”政策的影响，业务量严重萎缩，其地位和作用明显下降。本认为乡镇国库业务由人行经理是改革发展的必然选择。     

关于我国乡镇国库管理的调查报告

乡镇国库,是我国五级国库体系中的基层单位。乡镇国库的建立,强化了乡镇政府的财政管理功能,有效地调动了乡镇政府理财的积极性。随着财税体制和农村金融体制改革的不断深化,乡镇国库运作面临许多新情况、新问题。为此,我们组织开展了乡镇国库建立与发展的专题调研。     

我为什么对改革“服输”

乡镇改革从没停止过从1980年代以来,乡镇机构改革一直就没有停止过。全国大部分地区乡镇改革至少有6次:1984年公社改乡镇政府——小政府;1987年乡镇财政与县市财政"分灶吃饭",乡镇政府扩权—完全政府;分税制后,1994年乡镇机构调整,乡镇部门管理权上收(包括乡     

乡镇政府财力来源出现的新情况值得注意

目前,乡镇级政府财力的资金来源渠道有三块,即包括预算内资金、预算外资金和乡镇自筹资金,而乡镇办企业的利润上缴是乡镇政府财力的主要来源。尤其随着乡镇企业的发展,乡镇办企业上缴利润已成为乡镇政府财力的支柱财源,在国家财力有限的情况下,这部分财力对弥补乡镇政府财力的不足,保证乡镇政府的正常运行以及半脱产人员工资和社会各项事业的发展发挥了较大的作用。以姜堰市为例,1995     

如何发挥乡镇财政在政府调控中的作用

乡镇财政处于国家财政体系末端，主要为乡镇政府履行职能提供财力保障，组织和管理收入和支出，参与政府调控，关系到社会民生发展。随着农业税的取消和城乡公共服务均等化的提出，我国乡镇财政运行环境发生了根本变化。面对新形势新任务，乡镇财政要明确职责，积极参与政府宏观调控，为发展乡镇公共服务做出应有的贡献。     

当前我国乡镇政府部门存在的问题及其解决措施分析

我国各地区的乡镇政府在维护地方社会稳定和经济发展中发挥了重要作用.随着市场经济发展的不断深入,当前部分乡镇政府部门在工作中的缺陷逐渐暴露.本文首先对当前乡镇政府部门在工作中存在的问题进行了阐述,结合地方政府建设发展实际,分析了加强乡镇政府部门建设的措施,旨在加强乡镇政府建设,促进农村经济发展.     

政府采购向乡镇延伸问题初探

推进政府采购向乡镇延伸，不仅是乡镇加强财政管理的必然要求，更是构建县（市）政府采购体系不可或缺的重要环节。由于我国县（市）政府采购工作起步较晚，再加上一些客观因素的制约，乡镇政府采购尚处于空白阶段。随着县（市）政府采购制度的日渐完善，一方面给推行乡镇政府采购提供了可资借鉴的管理经验和模式；另一方面也为乡镇政府采购提供了较好的软硬件环境。随着乡镇财政改革的逐步深入，推行乡镇政府采购的条件趋于成熟。本文就乡镇如何推行政府采购制度，做一些简要分析，谈几点粗浅的看法。[编者按]     

理性看待县域乡镇国库作用弱化的问题

乡镇国库，是我国一级政府一级国库的国库体系中的基层单位。自1985年乡镇国库建立，经历了初创、迅速发展和规范管理三个阶段。乡镇国库的建立，强化了乡镇政府的财政管理功能，有效地调动了乡镇政府理财的积极性。但是，随着农村税费改革的不断深化，特别是农业税的全面停征，各乡镇财政收支结构和收支范围发生了变化，乡镇国库运作面临许多新情况、新问题。     

对贫困地区乡镇国库运行的建议

乡镇国库的建立,对于提高乡镇政府当家理财的积极性和主动性、加速财政资金周转、加强对国家预算资金的监督和管理、增强县财政的宏观调控能力、拓宽基层金融机构服务领域等方面发挥了积极作用.但随着国家财税体制改革的进一步深入和税款征收方式及程序的改变以及受财政集中支付管理方式的影响,特别是全面取消农业税后,乡镇级的收入和支出发生了很大的变化,从而很大程度上制约了乡镇国库功能的发挥.对此,提出以下几点建议.     

关于乡镇消赤减债的思考

前不久,笔者对重庆市奉节县81个乡镇近几年的财政收支执行情况及债权债务情况进行了全面调查。发现近几年来,不少乡镇的财政赤字,呈居高不下之势,严重地影响了基层政府的正常工作秩序。一、乡镇赤字和负债的问题严重以2001年为例,全县81个乡镇中,出现财政赤字的有77个,滚存赤字在100万元以上的有8个,50万元以上的有15个,50万元以下的有54个乡镇。当年全县乡镇累计赤字高达2570万元。100%的乡镇政府负债,负债总额高达22290万元。其中乡镇政府直接举债数额达14170万元,乡镇政府担保举债达8120万元。巨额的财政赤字和政府负债,造成人心不稳,工…     

浅谈我国后税费时代乡镇政府职能转变的问题分析

乡镇政府是我国最基层的人民政府,是管理农村的基层行政单位,在全面建设小康社会中发挥着重要作用。税费改革后,我国乡镇政府职能转变存在若干问题。为了适应新农村建设的需要,乡镇机构改革势在必行。乡镇政府职能如何转变;乡镇作为一级政府机构是否有存在的必要;如果有必要存在,应该如何合理的定位;如何进行机构改革来适应新农村建设等等,这是当前摆在我们面前的一个重大现实课题。     

完善乡镇非税收入征管探讨

乡镇的非税收入是乡镇政府财政收入的主要组成部分,是保障乡镇政府正常运转、促进乡镇社会经济事业发展的主要财力。随着我国加入WTO,财政改革进程明显加快,特别是加强非税收入征收管理,实行"收支两条线"改革,对强化财政资金管理、优化经济发展环境、推进反腐倡廉发挥了重大作用,但是,目前对乡镇非税收入的征收管理还不够规范,仍存在不少问题,造成收入流失、分配失控、监督失灵的现象。因此要完善乡镇非税收入征管。笔者就此问题谈点个人看法。     

乡镇政府机关人力资源培训问题及对策探析

乡镇公务员培训是政府人力资源管理的重要组成部分,乡镇政府作为我国基层的重要政府组织,必须积极发展和完善人力资源培训制度。本文立足于乡镇政府机关人力资源培训理论与实践的研究,针对培训不科学、培训理念传统、培训方式缺乏灵活多样等现实问题,探索出适合于乡镇政府机关人力资源培训发展的对策,通过这些措施,提高乡镇政府机关的工作效率,以适应新时代的要求。     

对进一步完善和发展我省乡镇国库工作的思考

<正> 我省开办乡镇国库试点工作已两年多。乡镇国库作为乡镇财政配套建设的产物,对支持和促进乡镇经济发展究竟有何作用?它在发展过程中存在哪些问题?本文拟就此作一些探讨。一、乡镇国库在发展乡镇经济中的作用(一)有利于调动乡镇政府当家理财、增收节支的积极性。建立乡镇国库,实行收支挂钩、分灶吃饭的财政体制,使权、责、利得到有机结合,调动了乡镇政府和乡镇财政生财、聚财和当家理财的积极性.进一步完善了乡镇一级的财政管理体制,做到既增收又节支。     

人民银行县支库集中经理乡镇国库势在必行

乡镇国库的建立对组织预算收入及时入库,调动乡镇政府当家理财的积极性、支持乡镇经济发展发挥了重要作用。但随着财政体制、金融体制改革的深入,     

乡镇政府债务问题的成因及化解对策

乡镇政府债务问题是地方财政收支状况恶化的体现，是政治和经济多方面原因共同作用的结果。应从乡镇财政运行和体制安排等方面入手，分析我国乡镇政府债务的成因，探讨化解乡镇债务的有效途径。     

乡镇政府高息借资、集资危害大

近期,我们对全县24个乡镇主要负责人进行任期经济责任审计时,发现部分乡镇政府为搞“政绩工程”、偿还债务、发放工资,不惜高息向社会和乡干部借资、集资,给本来就人不敷出的乡镇财务带来了更沉重的包袱。 乡镇政府高息借资、集资危害很大: 一、高息借资、集资干扰了正常的金融秩序。审计发现,乡镇政府借资、集资款项利率均超过利息1分5厘,高出银行同期居民储蓄存款利率很多倍。     

乡镇非税收入管理对策研究

作为乡镇政府财政收入的重要组成部分,非税收入以其本身独有的灵活性给乡镇带来了活力和生机.而正是这种灵活性也给乡镇政府带来了一些问题.目前,乡镇非税收入管理中普遍存在重视程度不够,没有系统的管理机构;制度不健全,没有规范化的流程;监督机制不健全,缺乏法律保障等问题.要改善乡镇非税收入管理,应加强非税收入统一管理、健全非税收入管理制度、完善非税收入监督机制、推进非税收入法制建设.     

国库业务垂直领导是加强乡镇国库建设的关键

乡镇国库是国家金库的重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位。但是县(市)支库的同志普遍反映在这样一个问题:“乡镇国库建起来容易,管起来难。” 乡镇国库管起来难,难在哪里?一是乡镇国库受乡镇政府的干预过大,乡镇级收入本来就少,而预算支出项目却很多,机关干部、教师的工资要发,乡镇政府的日常开支要付,公益事业要搞,上级下达的任务要完成……需要大量的资金,因而乡镇政府的领导时刻关注税款入库进度,经常调度财政收入,十分关心国库部门处理的分留报解业务,对国库资金上划也非常敏感;二是税务部门则要按计划序时进度入库,既要保证