“营改增”对税改行业纳税人税负的影响分析——以税收法定主义为视角

文章以税收法定主义理论为基础,将特定税制之应纳税款和构成要素视为一种条件关系,从而建构了以应纳税款为因变量、以影响"营改增"效果的两个关键因素——税率和进项抵扣为自变量的营业税和增值税的理想模型,阐明了"营改增"政策的选择性。从静态角度分析了增值税是比营业税更合理的税制,同时指出实行多档差别等级增值税税率和实行选择税一样,会产生替代效应;从动态角度分析了进项抵扣是导致税改行业纳税人税负变动的关键因素,当税改纳税人不能取得适法、足额增值税进项抵扣票证抵扣进项时,就会加重纳税人税负。综合两个方面看,当前应尽量简并增值税税率以最大限度地避免税率替代效应,明确进项抵扣范围以减轻税改行业纳税人税负。     

增值税扩围改革的价格影响与福利效应

"十二五"规划建议明确将"扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收"作为下一步税制改革的重要内容。文章通过建立价格模型分析了不同的扩围方案对减少重复征税和降低产品税负的影响,并利用住户调查数据、投入产出方法和实际税收数据测算了增值税扩围改革的福利效应。研究发现,将增值税扩大到生产性服务业将改善居民福利,但具有累退性;全面扩围的福利改善作用小于生产性扩围,但具有累进性。     

增值税“扩围”改革效应分析及对策

《十二五规划纲要》在“改革和完善税收制度”部分提出:“扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收”.这一改革动议涉及我国两大流转税种的战略调整,不仅关系到相关行业和企业的税负变动,也牵扯到“中央与地方”两大事权主体及“国税与地税”两大管理机构的利益碰撞.文章在增值税扩围改革背景、效应分析基础上,就该项改革的进一步推进提出建议.     

增值税征税范围改革的总体安排与制度设计:以航空运输业为例

区域性的改革试点不符合增值税环环抵扣增值税的制度特征,因此,应在上海试点营业税改征增值税的基础上,进行行业性全产业链增值税改革。本文认为,因具有规模经济效应和范围经济效应,航空运输业应作为全国范围内增值税扩围改革的首选行业。基于此观点,文章提出了航空运输业转征增值税的改革总体设计,给出了关于纳税人确认及管理、征税范围及征免税项目、纳税义务发生时间、税率形式及税负水平等制度设计构想。     

增值税税率降低和加计抵减政策的经济效应评估-基于动态可计算一般均衡模型的研究

文章在2017年中国投入产出表的基础上,编制了社会核算矩阵,构建含有增值税抵扣机制的动态可计算一般均衡模型,测度了2018年以来增值税改革政策的经济效应.研究发现,作为税率式优惠政策,增值税税率降低能够产生良好的整体减税效应,降低了多数行业的增值税税负;但由于金融业、现代服务业和生活服务业的增值税税率没有下降,其他行业税率下降导致这三个行业的进项税额减少,增值税税负有所上升.作为税额式优惠政策,增值税加计抵减具有非常良好的定向减税效果,在一定程度上对冲了生产、生活性服务业的税负上升.增值税税率降低能够改善税收的扭曲,提高经济运行效率,促进各行业的增加值增长,而加计抵减政策则略微抑制了产出增长.动态来看,随着时间的推移,增值税税率降低政策的经济增长效应在持续扩大,加计抵减政策对经济的抑制效应在逐渐减弱.两类降低税负的政策都提高了企业利润和居民收入水平,政府的企业所得税和个人所得税收入增长,但受增值税收入下降影响,政府总体税收收入出现了一定幅度的下滑.     

金融业增值税“扩围”改革的影响——基于动态CGE模型

本文以2010~2014年我国金融业上市公司为样本,分别从基本免税法和简易计税法两种模式测算比较了金融业增值税"扩围"改革前后的税负,从税负平稳过渡的角度出发,认为较为合理的计征模式应为简易计税法,征收率设定为6%。在此基础上,进一步应用动态CGE模型模拟分析了征收率为6%的情景下,金融业增值税"扩围"改革带来的宏观经济效应、产业部门效应以及税收归宿效应。结果显示:金融业增值税"扩围"改革显著推动了经济增长,有效提升了居民福利水平。产业结构效应方面,对第三产业的发展产生了正面影响,有利于推动我国产业结构的优化升级。税收效应方面,金融业增值税"扩围"改革虽然会降低间接税收入,但会增加生产、投资、消费环节的流转税和关税收入。     

“营改增”扩围中应突破的困境

正一是税率设置有待调整。"营改增"后增值税一般纳税人的税率有17%、13%、11%、6%、零税率、免税;小规模纳税人的税率为3%。国外的增值税税率基本上设置为标准税率、低税率、零税率或是免税,相比而言我国的增值税税率档次较多,不利于税负公平与效率原则的发挥,应适当调整与归并。如现代服务业中,"营改增"后税率提高最多的是有形动产租赁业,由营业税税率5%升至增值税税率17%。虽然国家规定     

“营改增”试点有望加速扩围

北京已跻身营业税改征增值税试点扩围的第一批名单.原定"十二五"期间"营改增"在全国各行业实现全覆盖,但种种迹象表明,为配合我国稳增长、调结构的宏观政策,这一进程将有所加快.实现全覆盖后,可减轻企业税负超过1 000亿元,如果进一步降低增值税税率,企业的减负效果将更为明显. 扩围进度或超预期 北京市国税局网站5月28日发布《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》称,北京市即将开展营业税改征增值税试点.通知透露,此次"营改增"对象包括交通运输业和部分现代服务业.     

试析“营改增”政策对中小企业发展的影响

本文使用CGE模型对我国增值税扩围问题进行政策模拟,从而研究“营改增”政策对中小企业发展的影响。“营改增”CGE模型细致的刻画了我国增值税与营业税的特点,能够准确的测算“营改增”的财政经济影响。研究结果表明,制造业和贸易公司税负大幅减轻,金融业和生活性服务业应简易征收,融资租赁业陷入两难。“营改增”政策是我国近年来最重要的税制改革,研究揭示营改增对行业税负从而分析其对中小企业的影响具有重要的现实意义。     

增值税改革试点与所面临的困难

国务院决定自2012年1月1日起试点推行增值税改革,在上海交通运输业和部分现代服务业等开展营业税改增值税试点。截至今年3月底,上海共有12.9万户企业经审核确定纳入"营改增"改革试点范围。同时为了保证营业税改征增值税行业税负至少不增加,增值税税率体系中增加了11%和6%两档税率;明确了增值税纳税企业购买改征试点企业的服务所支付的税款也可以得到抵扣。但试行一季度的数据显示,部分企业税负不减反增;过渡阶段的衔接也成为增值税改革过程中的难点。     

扩大增值税征收范围改革研究

扩大增值税征收范围是我国十二五期间税制改革一项重要任务,对于我国服务业发展、产业结构优化升级具有重要意义,但是,改革也有许多难题亟待解决,如扩围顺序如何选择,扩围后的增值税率如何设定,财政管理体制如何调整,既有技术性难题,也有体制性障碍。在广泛调查的基础上,本文认为应该坚持渐进性改革原则,在先行试点的基础上逐步扩大增值税范围,优先考虑生产性服务业;扩围后应以不增加企业税收负担为底线,目前的增值税率不宜再提高,根据不同服务行业的具体情况分别适用17%和13%税率;改革应以不减少地方财力为前提,对财政管理体制进行适度调整,如调整增值税分享比例,或者通过转移支付加以解决;改革应选择服务业较为发达的地区如上海先行先试。     

“营改增”扩围的行业选择

扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,将是未来我国税制改革的一项重要任务,当前我国正在按照“分步实施”的步骤实施营改增扩围,但由于扩圄的正面效应和负面效应同时存在,如何更好的平衡正负效应的影响,选择哪些行业纳入扩围范围是当前改革过程中必须解决的。本文总结了扩围行业选择的五项基本原则,在进行初步筛选后,分行业进行了具体分析,并对暂不扩围行业的营业税制度提出了一些政策建议。     

浅谈“营改增”对租赁行业的影响

目前推行的营业税改征增值税的税改引起了社会各界的关注，税改对不同行业产生了不同程度的影响，本文就营业税改征增值税的税改是否会增加租赁行业的税负和租赁下游客户是否会因为税负转嫁而成为税负的最终承担者进行分析研究，探究税改对租赁行业的影响。     

增值税“扩围”改革对财政收入的影响——基于上海改革方案和投入产出表的分析

增值税"扩围"改革是我国"十二五"期间一项重要的税收制度改革。2012年初上海市开始实施增值税"扩围"试点,改革加剧了地方政府间的税收竞争,各省市相继申请加入改革行列。文章运用投入产出表对上海改革方案推广到全国后对财政收入的影响进行了分析,结果发现,增值税"扩围"改革会导致财政收入减少,但不同行业有增有减。因此,应该合理化解改革带来的财政收入减少的负面效应,推动增值税"扩围"改革的不断深入。     

营业税改增值税对交运行业影响测算

2011年11月16日,财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》,明确从2012年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。试点选择了11%和6%两档低税率,分别适用于交通运输业和部分现代服务业。此次营业税改征增值税是一项重要的结构性减税措施,其核心思路是降低企业税收负担,促进第三产业尤其是现代服务业的发展。通过税率设置和优惠政策过渡等安排,改革试点行业总体税负不增加或略有下降。     

“营改增”的减税效应和分工效应:基于产业互联的视角

"营改增"是我国税制改革史上的重要举措,能够减轻企业税收负担和深化产业间的专业化分工,但是其作用取决于两个前提条件:一是上下游企业要有足够强的关联,二是上游企业必须是增值税纳税企业。本文基于中国135个行业的投入产出表测算了服务业和上游行业之间的产业互联程度,将其与上市公司微观数据进行匹配,采用三重差分法(DDD)评估了"营改增"对企业减税和分工的影响。研究发现:(1)"营改增"的减税效应严重依赖于产业互联和上游行业的增值税税率,"营改增"企业的平均税负没有出现显著下降,但在具备产业互联的企业中产生了明显的减税效应和分工效应。(2)"营改增"之后,服务业企业可以将中间投入在纳税时扣除,因此有效地推动了跨地区的分工与协作。(3)"营改增"还促进了企业设备类固定资产投资,进而提升了企业的技术水平。本文的研究结论为完善"营改增"制度有直接的启示作用,包括税率的设定等。     

营业税改征增值税对现代服务业税负的影响

我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期,大力发展第三产业,尤其是现代服务业对经济结构的调整具有重要意义.本文阐述了营业税改征增值税对现代服务业产生的重要影响,增值税扩围能够降低绝大多数企业的税负,但也有部分企业的税负不降反增.然后,本文提出了进一步推进营业税改征增值税的政策建议,包括与增值税的转型相协调,调整中央与地方的财政体制等一系列措施.     

税制“营改增”改革试点的进展、问题及前瞻

营业税改征增值税改革试点实行九个月来,总体运行平稳、减税成效初步显现,促进了企业发展和产业分工,但也出现了部分试点企业税负增加、试点地区"税收洼地"效应、增值税发票难取得或难开具等局部矛盾,需要认真分析成因、寻找对策。下一阶段"营改增"改革试点的扩围路径将从"部分行业按地区推广"迈向"按行业全国推广"。在此过程中,要牢牢把握住"营改增"对税制优化和产业转型带来的历史性机遇,并着力解决好防止试点企业税负增加、调整增值税中央和地方分配比例、协调与重塑国地税关系这三大难点问题。     

论“营改增”税收改革对文化创意业的影响

2011年11月16日,财政部和国家税务总局发布了《营业税改征增值税试点方案》等重要文件,就此我国"营改增"税制改革的大幕正式拉开。此次税收改革为增强文化创意企业竞争力,加快文化创意企业发展起到积极的推动作用。文章从"营改增"税收改革的内容和背景入手,从税负变化、企业管理、行业发展三方面分析此次改革对文化创意业的影响;阐明了不同类型企业在本次税改中的税负变化情况、企业应对税改的内部管理措施以及税改对行业发展的推动作用。在此基础上,探索文化创意企业对"营改增"税改的应对措施,最后从企业角度对此次税改实施情况提出有益的建议。     

营业税改增值税对新疆经济的预期效应分析

在结构性减税的大背景下,营业税改征增值税改革已从2012年1月在上海率先破冰试水。此项改革会产生哪些效应,被各界广泛关注。结合新疆经济结构特点,采用定性和定量分析相结合的方法,在原分享比例不变的情况下,按2007年投入产出测算出财政收入将减少37.75亿元,＂扩围＂之后,新疆地方税收收入将减少2/5,将引导产业结构向第三产业倾斜;模拟现行上海试点税率,测算出行业平均总税负降低,改革有利于刺激就业,积极效应显著。