构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索

建立国有资本经营预算制度,对增强政府的宏观调控能力,推进国有经济布局和结构调整,集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来,辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等,政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本,但只是杯水车薪,欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力,政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革,必须作政府投放在企业里的国有资本的文章,通过建立国有资本经营预算,把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金,支付改革成本。为此,辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索,并取得了一定的进展。     

新型军人养老保险制度的构建及其转轨成本测算

我国现行军人养老保险是军队统筹,且保障范围狭窄、制度衔接不畅、实际养老待遇较低、财政负担过重、基金管理效率低下;为实现养老保险制度全民统筹和切实保障军人的养老权益,应构建社会统筹与个人账户相结合、辅以年金账户的新型军人养老保险制度。军人养老保险制度的转轨成本来源于当前军人养老保险制度下隐性债务的显性化,采用系统动力学模型对军人养老保险制度的转轨成本进行模拟测算,结果表明：截至2090年底转轨成本将全部显性化,“老人”和“中人”的转轨成本都呈先增后减的趋势,2035—2065年的转轨成本最高;借助社会统筹账户资金积累的缓冲和人口年龄与人口结构的变化,能够分散制度转轨带来的财务支付风险,改革不会对政府财政带来巨大压力。因此,应坚持养老保险社会统筹的改革方向,积极推进军人养老保险制度改革。     

我国开征新房地产税对各利益主体的影响

在抑制房地产价格过快上涨的宏观经济政策中,开征新房地产税曾一度被认为是一个行之有效的办法.分析这项改革对不同利益主体的不同影响,政府和开发商将获得改革的收益,居民购房者将承担更多的改革成本,进而提出在我国目前环境下还不应该开征新房地产税.     

加入WTO对中国商业企业冲击的几个问题

中国加入WTO后,人们面临全新的竞争,文中列举了由此产生的诸多问题:中国现阶段买方市场的状况将受到冲击,中国商业企业将支付短期成本代价而获得长期成本收益,中国商业企业应采取相应的七种对策。     

中国经济改革深化阶段面临的问题与化解—从改革成本角度的思考

从总体上看，在中国经济改革起步阶段，通过体制外推进、双轨过渡方式，力求使改革成本内部化，化解了民众个体的改革成本。伴随这一推进方式，中国经济20年改革取得了举世瞩目的成就。但是，九十年代以来，中国改革迈入深化阶段，改革的边际成本呈递增之势。一方面，改革没有回旋余地，需要“正面突破”；另一方面，政府受改革成本支付能力的限制，导致个体民众改革成本不断增加。因此，如何化解个体民众改革成本及由此而演化出来的各种问题，将成为这一时期改革的难题。     

单位低价向职工售房有关个人所得税的规定

一、根据住房制度改革政策的有关规定，国家机关、企事业单位及其他组织（以下简称单位）在住房制度改革期间，按照所在地县级以上人民政府规定的房改成本价格向职工出售公有住房，职工因支付的房改成本价格低于房屋建造成本价格或市场价格而取得的差价收益，免征个人所得税。     

我国政府行政成本过高的现状及其控制

政府行政成本的高低,从某种意义上说是决定着一个国家或地区国际竞争力的关键。但是,从纵向看,我国政府行政成本呈现出增长过快、规模过大的态势;从横向看,我国政府行政成本是世界上较高的国家之一;从成本—收益来看,行政运作成本很高。为此,必须从行政价值观念、政府规模、行政效率、强化监督等方面进行全面的改革,从而有效控制目前政府的高行政成本的现状。     

国库集中支付制度在高校应用之我见

本文简述了国库集中支付制度以及地方财政实行国库改革的必要性,分析了高校作为地方政府直属单位纳入国库集中支付对高校自身所带来的利弊,针对高校在实施国库集中支付方面所面临的问题,提出了一些应对措施。     

拒不支付劳动报酬罪的法经济学分析

《中国人民共和国刑法修正案(八)》颁布前,欠薪逃匿行为的预期惩罚过低,劳动力成本不断上升意味着欠薪逃匿行为收益上升,导致该行为呈高发态势,造成严重的社会损失。这是增设拒不支付劳动报酬罪的经济原因,也是刑罚调整欠薪逃匿行为的正当性基础。社会成本的最小化是该罪法律适用的经济目标,也是刑罚调整欠薪逃匿行为的必要限度所在。为此,应当全面衡量其社会成本,对"政府有关部门责令支付仍不支付的"作限缩解释,正确适用该罪的减轻或者免除处罚规定。     

论产业融合的外部性与政府干预

产业融合具有明显的正外部经济效应,产业融合带来的私人边际收益小于社会边际收益,如果政府不对产业融合进行干预,则市场产生的产业融合数量会小于社会所需要的产业融合数量。因此,政府应该积极介入到产业融合中去,对产业融合进行干预,降低企业进行产业融合的边际成本,增加企业进行产业融合的边际收益,以使市场出现的产业融合数量尽量接近社会所需要的产业融合数量。在产业融合的初始阶段,企业因为收集了解和掌握其他行业的信息要付出巨大成本,政府要帮助企业尽快脱离这个高成本区。     

政府转移支付的成本效益分析

随着公民对公共服务重视程度的不断加强,政府的转移支付作为公共服务均衡化发展的重要手段,也备受关注。通过以成本效益分析作为手段,着重分析了政府转移支付过程中需要考虑的效益和成本因素,并且针对我国现行政府转移支付的进一步完善提出了几点建议。     

我国制度变迁中的"成本-收益错位"分析

制度变迁的过程是对利益分配格局进行调整的过程，我国制度变迁选择了渐进式路径，渐进式改革在某种程度上造成了制度变迁的成本－收益错位，这是使我国当前改革面临重重困难的主要原因所在，具体在代际层次上，城乡层次上，行业层次上，区域层次上及政府层次上的成本－收益错位。     

经济转型中房地产税的支付难题及税式支出的合理运用

经济转型中住房制度改革为征收房地产税奠定了制度基础,同时也带来了房地产税的支付难题,纳税人可能会存在"交不起税"的支付风险.尤其对于那些早期享受福利分房、早期低价购买商品房的退休职工,或房价与工资的关联度较低并以工资为主要支付来源的群体,以及"中国式"购房模式下的部分"房奴",更要考虑他们的实际支付难题.同时,也需要关注公民因纳税意识和纳税习惯而形成的主观支付难题.否则,房地产税制改革将功亏一篑.破解上述难题,要贯彻税式支出理念,针对不同群体采取不同的税收优惠政策,减轻其税收负担;更要加强税式支出管理,进行成本效益分析,尽量避免产生税收超额负担,减少税式支出成本,避免国家税收权益受损.     

我国农业技术需求行为分析

农户技术需求行为是利润最大化的函数。在对连水佑次郎—拉坦的技术选择模式作了修正后,指出农户会选择边际替代率较高的技术。而技术的预期边际收益等于预期边际成本是农业技术需求的均衡点。由于我国使用农业技术的边际成本偏高、边际收益偏低,预期边际收益(成本)与实际边际收益(成本)偏离较大,以及货币支付能力不足等原因导致农业技术需求很弱。     

双重压力下转移支付对基本公共服务供给的激励效应——来自237个地级市的经验证据

财政分权导致的财权与事权不匹配使地方政府面临财政纵向失衡压力,经济发展的相对滞后则给地方政府带来经济赶超压力,这两种压力促使地方政府将更多的财政资金用于经济建设领域,而转移支付带来的财力增强则会激励地方政府增加对基本公共服务领域的财政支出。以16个省区市的237个地级市为样本的分析表明：地方政府人均基本公共服务财政支出与其获得的人均转移支付显著正相关,与财政纵向失衡压力和经济赶超压力显著负相关。进一步的门槛效应和调节效应分析发现：转移支付对基本公共服务供给的激励效应,随着财政纵向失衡压力和经济赶超压力的增大而逐渐减弱;转移支付规模的增加可以弱化财政纵向失衡压力对基本公共服务供给的负向影响,但对经济赶超压力的负向作用没有显著的调节效应,表明转移支付可以显著缓解财政纵向失衡压力,但对经济赶超压力的缓解作用不明显。应改进财政转移支付资金分配机制以有效促进公共服务均等化,建立和完善省以下政府事权与财权相统一的财税制度以减轻地方政府的财政纵向失衡压力,深化地方政府绩效评价考核机制改革以减轻地方政府的经济增长压力。     

论高等教育成本的分担与补偿

高等教育既具有私人产品的性质,又具有公共产品的性质,对它投资能够给个人及社会带来巨大的收益。论文从论述高等教育成本分担与补偿的理论依据入手,具体分析了我国高等教育成本分担与补偿的主体主要是政府、用人单位、高校自身以及受教育者个人。     

我国上市公司并购支付方式效果的实证研究

将事件研究法适用于中国股市并购绩效的研究作为前提，采用超额收益率法对并购后的市场效果进行实证分析，结果表明：现金支付方式和资产置换方式会带来企业短期市场绩效的提高；股票支付方式和承债收购方式会产生负向超额收益，短期并购效果差；而债转股式支付方式不会带来企业短期市场绩效的显著提高。     

基于地方政府产业政策干预的产业转型升级模型

企业进行产业转型升级会受到地方政府产业政策的干预。地方政府通过产业政策改变企业的成本或收益,企业参与产业转型升级的行为将会发生改变,产业转型升级的结果也会发生改变。以产业补贴和税收政策来代表产业政策的干预,通过构建模型可以分析在地方各种产业政策的干预下,企业产业转型升级行为的改变以及由此带来产业转型升级的效果。     

财政分权体制下的地方财政：努力倾向与影响因素

财政分权后地方获得经济增长的受益权是调动地方财政努力积极性的重要手段,但收支分权不对称和政府间事责转移等问题的存在,使转移支付成为分权制度的重要补充。理性的政府官员在选择融资方式时既要考虑到其边际分成收益,也会考虑融资成本。运用１９９５—２００９年省级面板数据对地方财政努力问题进行检验,发现地方争取预算外的努力略高于预算内财政努力。同时,现行转移支付制度缺乏对财政努力的激励设计,地方越来越依赖于中央的财政援助,弱化了地方的财政努力。     

财政均等化:增值税扩围改革下转移支付方案的选择导向

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程,这一改革将重构中央和地方的利益格局。在现行财政体制框架下,转移支付制度是弥合地方政府利益受损的有效途径,而不同的转移支付方式将产生不同的政策效应。以1994年分税制改革以来的财政数据为基础,应用SPSS的相关分析,从财政均等化的维度来考量各转移支付方式。为增值税和营业税一体化改革下的转移支付方案选择提供了政策依据,并提出了相关的建议。