对完善国有独资公司董事会的探讨

今年6月,郑海航教授接受国务院国资委的委托,和他率领的戚聿东教授、吴冬梅教授等“北京市学术创新团队”10人一起承担了《国有独资公司与国有控股公司董事会与监事会关系研究》的课题。根据委托方的需要,快马加鞭,加紧调研。在7、8两个月。他们完成了对宝钢、诚通、铁通、中国电子、新兴铸管。及乐凯、福马等七家试点公司的董事长访谈、宝钢和新兴铸管的二位外部董事的访谈、监事会工作局和三位监事会主席的访谈,通过多方位的深度访谈、问卷调查和课题组的潜心研究,弄清了现状、问题。并形成了一些有意义的见解和建设性意见。在此基础上完成了一份研究报告,该报告以国务院国资委直接监管的100多家大型国有独资公司为主要研究对象。调查董事会、监事会及相互关系。提出必须确立董事会的核心地位,科学界定董事会的职能和权力,引入外部董事制度。创建外部董事为主的超脱型国有独资公司董事会模式,并加强董事会的组织结构建设和董事的职业化建设;通过建立三个结合的监督模式。加强对监督对象的评价权,建立对监督者的监督激励制度,使外派监事制度系统化、科学化;就董事会和监事会共同监督经理层,监事会对董事会制衡机制设计,监事会董事会沟通机制设计等三方面进行了探讨和提出政策建议。该报告的三部分按照国有独资公司董事会建设、国有独资公司监事会建设、国有独资公司董事会与监事会关系建设将分三篇在本刊陆续发表。     

论一人公司制度对国有独资公司的价值与局限

一人公司制度为国有独资公司提供了公司法上的理论基础，但由于国有独资公司股东的特殊性，使得基于传统公司法对一人公司的多种规制在适用于国有独资公司时却出现了诸多障碍而达不到保证公平与交易安全的目标，只有在一人公司制度基础上采取适当的法律对策才能真正使国有独资公司得到有效的规制：才能使其债权人利益得到有效保护。     

国有独资公司基于公司治理的资产管理模式优化研究

文章基于我国现有法律和制度框架，在充分尊重历史和现实的前提下，以可行性为原则，探讨了完善国有独资公司治理的一种可行路径。文章认为，完善国有独资公司治理结构并有效发挥其功能，既有利于国有独资公司治理与管理水平的进一步提高，使直接出资人（政府）和最终出资人（全体公民）的股东权益得到最大体现，也可以使企业国有资产管理模式得到进一步优化。     

新《公司法》框架下国有独资公司治理结构的完善

新《公司法》对国有独资公司的特别规定为国有独资公司治理结构提供了原则性的框架。在此框架下,需要进一步完善治理结构和建立健全其内在的治理机制。本文从出资人组织(股东会)改组、董事会和监事会制度完善、经理人激励与约束的引导机制建设等方面探讨了国有独资公司治理结构的完善问题。     

对完善国有独资公司董事会监事会及关系探讨

本文以国务院国资委直接监管的100多家大型国有独资公司为对象,调查研究了其董事会、监事会及相互关系.提出必须确立董事会的核心地位,科学界定董事会的职能和权力,引入外部董事制度,创建外部董事为主的超脱型国有独资公司董事会模式以及加强董事会的组织结构建设和董事的职业化建设;通过建立三个结合的监量模式,加强对监督对象的评价权,建立对监督者的监督激励制度,使外派监事制度系统化、科学化;就董事会和监事会共同监督经理层,监事会对董事会制衡机制设计,监事会董事会沟通机制设计等三方面问题进行了探讨并提出政策建议.     

解决国有独资公司董事会的“虚置”问题

国有独资公司董事会比一般董事会的权力更大，地位和责任也更重要。由于出资人行使权利不规范以及人们的观念和习惯等原因，造成了董事会“虚置”现象，这对其功能和作用的发挥、公司法人治理结构建设、建立现代企业制度等方面都产生了一定的负面影响。因而，要从外部和内部两方面研究解决：出资人行使权利要规范；尽快建立产权代表委任制度；实施国有独资公司的股权多元化；建立董事责任追究制度；依法建立健全董事会的决策支持和办事机构；建立健全董事会自身的议事决策制度；着力提高董事的个人素质；积极探索实施独立董事制度等。　…     

关于建立和完善国有独资公司董事会制度的建议

党的十六大明确提出要建立国有资产管理体系，形成三级出资人制度。尽管在这一背景下，国有独资公司的改革目标是成为股份制公司，但这一过程会需要较长的时间。在这一过渡时期，国有独资公司需要建立和完善以董事会制度为核心的现代公司治理结构。同时，在一些重要行业，一些企业仍要较长时期地保留国有独资形态，以解决国家对经济的控制力问题。     

国有独资公司的运行原理

国有独资公司的运行原理中南财经大学聂敏轩１９９３年１２月２９日颁布的《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》），确立了国有独资公司这个新的企业组织形式。其中，第２０条规定：“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独投资设立国有独资的有限责任公...     

国有独资公司董事会的重塑

上世纪90年代以来.我国大中型国有企业纷纷改制为国有独资公司、国家控股的有限责任公司或股份有限公司,希望以公司制这一现代企业制度来达到明晰产权.政企分开和政资分离的目的,目前中央企业绝大部分采取国有独资的形     

国有上市公司管理层“寻租”对独立董事职能的制约

独立董事制度在西方国家的产生和发展是市场经济发展的必然结果。我国证监会在2001年8月要求上市公司建立独立董事制度,但至今独立董事在上市公司中所发挥的作用仍不尽人意。本文从寻租理论的角度分析了管理层对独立董事制度“寻租”的动机及其成本效益,从中可以看出,我国国有上市公司所处的客观环境使管理层对独立董事制度“寻租”成为可能,其所处的内部条件使其“寻租”成为一项低成本、高收益的活动。     

关于国有独资公司的构建与运作思考

国有独资公司作为我国公司立法的特例 ,其立法规则与实务操作中出现的若干问题备受学术界关注 ,因此我们有必要对国有独资公司构建与立法中的几个问题作些思考。一、国有独资公司含义及运行机制(一 )含义。国有独资公司是为一些特殊行业的国有企业设计的一种特殊公司形式。依据《公司法》第二章第三节之相关规定 ,“国有独资公司是指国家授权的机构构成国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司”。国有独资公司是以公司形式经营国有资产 ,是国家所有权实现方式的重大变革。国家一旦投资设立独资公司 ,就相应产生国家股权及法人财产权 ,而…     

国有上市公司管理层“寻租”对独立董事职能的制约

独立董事制度在西方国家的产生和发展是市场经济发展的必然结果。我国证监会在2001年8月要求上市公司建立独立董事制度，但至今独立董事在上市公司中所发挥的作用仍不尽人意。本文从寻租理论的角度分析了管理层对独立董事制度“寻租”的动机及其成本效益，从中可以看出，我国国有上市公司所处的客观环境使管理层对独立董事制度“寻租”成为可能，其所处的内部条件使其“寻租”成为一项低成本、高收益的活动。     

论我国国有独资公司董事会制度建设

随着国务院国资委2004年开始实行国有独资公司董事会试点工作以来,国有企业董事会建设成为国有企业改革实践的重点及理论研究的热点.本文在对我国国有企业董事会历史沿革分析的基础上,通过对董事会试点企业的调查研究,总结了国有企业董事会试点工作中的主要举措、董事会试点工作的成效,并对董事会试点工作存在的问题进行了深入分析,进一步论证了外部董事制度在国有企业董事会试点中的不可替代性.     

“董事”与“经理”不可兼得

在我国国有独资公司中,大量存在董事兼经理(包括总经理与副总经理等经理层人员)的现象.这种兼职造成在公司中董事与经理角色混淆,轻则产生权责关系不清,重则导致公司治理结构中分权与制衡机制的失效,实践中由此引发的弊端不胜枚举.     

经济法模拟试题

正一、单项选择题1.下列人员中,不属于《证券法》规定的证券交易内幕信息的知情人员的是( )。A.上市公司的总会计师B.持有上市公司3股份的股东C.上市公司控股的公司的董事D.上市公司的监事2.根据《公司法》的规定,国有独资公司的设立和组织机构适用特别规定,没有特别规定的,适用有限责任公司的相关规定。下列各项中,符合国有独资公司特别规定的是( )。A.国有独资公司的章程可由董事会制定并报国有资产监督管理机构批准B.国有独资公司合并事项由董事会决定C.董事会成员中可以有公司职工代表D.监事会主席由全体监事过半数选举产生3.某上市公司董事会成员共9名,监事会成员共3名。下列关于该公司董事会召开的情形中,符合公司法律制度规     

国有独资公司的法律缺陷与完善

何为国有独资公司？《公司法》第65条给出了定义,“国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司”。它具有以下特征：     

对完善国有独资公司董事会与监事会关系的探讨

要理清和完善国有独资公司董事会与监事会关系,必须从界定好董事会和监事会的性质与职能出发。     

公司治理对独立董事制度的影响

公司治理成为近年来理论界和企业界探讨的热点。文章从公司治理存在的问题入手，通过对独立董事制度的分析．提出引入独立董事制度能够改善公司治理，加大对董事会的监控力度，并构建出一个比较完善的独立董事制度的框架。     

女性董事与企业寻租 ——基于中国上市公司的证据

现有文献主要探讨了外部制度环境对于企业寻租的影响,本文基于董事性别这一内部治理结构视角探讨女性董事是否会影响企业的寻租行为。使用2006—2016年中国A股上市公司数据研究发现,女性董事会显著降低企业寻租费用,并且女性董事占比越高,寻租费用下降越多。进一步研究发现,女性董事降低企业寻租费用的效应主要来自非独立董事;相比于国有企业,民营企业中女性董事降低企业寻租费用的作用更为明显;相比于政府干预较少的地区,政府干预严重地区的企业中女性董事降低企业寻租费用的作用更为明显。本文从公司内部治理结构的视角为减少企业寻租提供一个有效方式,同时也拓展女性公司治理的经济行为研究。     

国有独资公司的治理问题

日前,国务院国有资产监督管理委员会决定在中央企业就"建立和完善国有独资公司董事会"开展试点工作,这是一项非常重要而适时的工作.本人试图通过几年来在国有独资公司董事会中的工作实践,谈谈对此项工作的体会和看法,不当之处,期待批评和讨论.