学习贯彻《物权法》处理好集体资产维护问题

去年,第十届全国人大通过了《物权法》。《物权法》的出台与实施,为城镇集体组织产权制度改革,推动集体经济发展提供了法律保障。如何以《物权法》为法律武器,进一步解放思想,依法加强集体资产管理,保护集体资产,维护集体组织和职工的权益,制止集体资产的流失,促进集体经济健康发展,是各级联社工作者解放思想,创新工     

积极参与《物权法（草案）》修改维护集体资产合法权益

我国《物权法（草案）》公布以来，受到了全国人民的极大关注。据报载，从2005年7月10目公开征集意见以来，征求到的群众修改意见高达10032条。其中凝聚了总社和各级联社及全体集体经济战线的干部职工们的宝贵意见和建议。事实证明，集体财产的所有权保障问题已成为全国人民关注的焦点之一。《物权法》是各国民法中重要的组成部分。《物权法》涉及到国家、集体和私人财产权的界定、保障等一系列问题，它是我国加强法制建设构建和谐社会的重大举措。尽管在集体财产所有权、产权以及相关法制问题上有诸多争议，有许多重大问题尚有待深入研究，但是，无论如何，《物权法》的制定和完善对集体财产权益的完善和保障具有重大意义。首先，集体财产的所有权与国家（政府）财产的所有权之间的范围与差异应有明确的法律法规，使集体经济的物权权益可以得到充分保障，再不致因界限不清而受到侵犯。城镇集体企业的产权可以进一步确定，并得到法律的明确保护。物权法应为防止集体企业财产及其权益被评调、侵害，乃至变相侵权提供重要法律依据。第二，切实保障城镇集体经济联合组织的财产所有权，有其特殊的意义；长期以来，城乡集体经济的联合组织（如城镇集体经济联社）对领导和扶持集体经济的发展，贡献巨大，功不可没。同时，它们已形成了企业型的庞大财产（包括无形资产）。由于过去的体制的弊端，确实曾存在过国（家）集（体）不分、政企不分的问题，但城镇集体经济联合组织毕竟己成为集体经济、集体资产的组成部分，而且经过多年改革后，它们已大多成为独立法人。因此，确实保障城镇集体经济联合组织相应的产权权益应成为《物权法》内容之一，第三，《物权法（草案）》中还应明确集体所有动产和不动产的所有权人、出资人的权责，明确城镇集体所有的动产和不动产属于本集体的成员和集体所有。同时还要明确“本集体”和“成员”的范围．以及由所有人通过代表大会对城镇集体所有的动产和不动产行使职权，决定其资产经营管理的重大问题等等。当前《物权法》仍为草案，仍在征求群众意见的过程之中。为此，我们将中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会对《物权法（草案）》修改建议和部分地方联社对《物权法（草案）》修改意见摘要刊登如下，供大家参考。我们衷心希望各地联社组织和关心、支持集体经济的朋友们，继续抓紧时间全方位多层次从不同角度．提出更多更好的对《物权法（草案）》修改意见，可直接邮寄全国人大法工委，也可通过电子邮件转告我们，以便我们统一集中向全国人大法工委反映，使《物权法（关于城镇集体经济资产部分）草案》进一步完善，以促进我国集体经济的健康发展。     

城镇集体资产的归属和保护研究

中共中央十六届三中全会提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。我国《物权法》明确规定：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利”。“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏”。党中央和《物权法》这些指示和规定，为集体企业产权制度改革，推动集体经济发展指明了方向，提供了法律保障。     

认真学习政策法规 维护集体资产合法权益

天津市二轻集体工业联社根据全国总社2007年、2008年的工作安排，结合天津二轻联社的实际，一年多来，我们认真学习《物权法》和全国总社制定的《联社集体资产监督管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），抓好联社和集体企业产权，维护集体企业职工合法权益。努力发展新型集体经济等方面上狠下功夫，取得了一定成效。     

浅谈集体资产产权流动

集体资产是劳动共同劳动形成的一种共有资产，是集体经济的重要特征，也是集体经济赖以生存和发展的物质基础。作为集体资产所有代表和集体企业联台经济组织的各级联社，近年来在集体资产产权管理方面进行了不懈地探索，积累了许多较为成功的经验，为构建集体资产管理新体制和新机制奠定了基础。然而在长期的实践中，我们一味追求集体资产的完整，却忽视了集体资产产权流动这一关键环节，导致集体资产运营机制僵化，布局不合理。流失现象严重。     

对依法界定和行使城镇集体所有权的思考——学习《物权法》有关集体所有权规定的体会

《物权法》经过多年“长跑”，终于在去年的全国人大十届五次会议上高票通过。该法对城镇集体所有权的归属和保护的有关条款,凝聚着全国人大法律委、法工委以及广大城镇集体经济组织和职工的智慧，反映了方方面面对城镇集体经济改革和发展的关心。我国城镇集体经济经过“五十年代手工业合作化”、     

上海浦东新区镇级集体资产清查工作全面展开

为加强镇级集体资产管理，提高资产运行质量和经济效益，上海浦东新区从今年3月份开始，计划用8个月的时间，对依法属于集体经济组织所有，以及目前为集体经济组织占有、占用或管理，但产权尚未界定清晰的资产，进行一次全面清查。通过清查，摸清镇级集体资产数量质量、结构分布和运作情况，建立资产信息库，实行实时跟踪管理；锁定镇行政区划调整时原各镇集体经营性总资产和净资产量，为整合资源和经营决策服务。     

城镇集体资产的归属和保护研究

中共中央十六届三中全会提出:"以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济"。我国《物权法》明确规定:"城镇集体所有的不动产和动产,依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利"。"集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏"。党中央和《物权法》这     

天津市农村集体经济发展路径研究

近年来，天津市农村集体经济取得了较好较快的发展，但是仍然存在集体经济发展区域不平衡、部分农村集体经济基础薄弱、集体经济发展缺乏支柱产业和领军人才支撑、部分集体经济发展层次水平较低且收益能力不足等问题，针对上述问题提出应强化政策导向，建立健全村级集体经济发展政策支持体系；加大主导产业培育与扶植力度，提升经营性收入水平；创新农业经济发展路径，拓宽集体经济收入来源；盘活集体存量资产，提升资产收益等建议。     

农村股份经济合作社分红控制研究

长期以来,由于受＂一大二公＂的影响,集体经济组织成员共同享有的集体资产产权关系模糊,集体资产的决策权、监督权、收益权得不到很好体现,导致集体资产＂人人有份,人人不问＂,对集体经济兴衰的关切度不高。近几年来,在城市化、工业化发展的强劲推动下,农村集体资产结构和人员状况出现了较大变动，特别是土地征用之后，集体货币资产迅速增长。     

新型农村集体经济促进农民共同富裕：理论机理、实践成效与政策构想

作为社会主义公有制经济在农村的重要实践形式,新型农村集体经济的本质与农民共同富裕的目标高度契合。新型农村集体经济主要通过增加农民收入、加强农村基础设施和基本公共服务体系建设等具体路径,助力推动农民共同富裕。面对集体经营性收入有待进一步提高、集体补助性收入仍然较低、地区间集体经济发展差距较大、组织运行和集体资产的监督管理亟待加强等现存问题,对标发展新型农村集体经济促进农民共同富裕的基本目标,未来应重点关注创新集体经济发展模式,促进集体资产保值增值,着力构建合理公平的利益分配机制,因地制宜发展新型农村集体经济。     

浅谈农村集体资产处置管理与监督

所谓农村集体资产,指的就是农村集体经济组织的成员在农村实行合作化初期以土地、耕畜、农具等入股及以后长期生产经营积累所形成的公共财产。集体资产管理的对象包括属于乡村集体经济组织全体成员所有的一切财产。近年来,农村集体财产处置中伴随不少问题,严重影响了农村经济的发展,影响了新农村建设的步伐,并且在一定程度上破坏了农村和谐,因而加强对农村集体资产处置的管理与监督迫在眉睫。     

关于城市集体资产管理问题的研究

集体所有资产是集体经济组织的重要资本,它维系企业命运,它关连着劳动群众的根本利益.目前我国农村集体资产和乡镇集体资产管理有了章法,而城市集体资产还处于认识不统一、体制和法规不健全、运作不规范的状况,影响了企业改制进程,集体资产流失和被平调现象比较突出,企业和职工权益受到侵害.集体经济改革发展实践迫切要求加强集体资产管理,广大群众企盼政府和社会有关方面维护他们的根本利益.关注并切实加强集体资产管理,刻不容缓.     

对依法界定和行使城镇集体所有权的思考——学习《物权法》有关集体所有权规定的体会

《物权法》经过13年“长跑”，终于在今年的全国人大十届五次会议上高票通过。如何按照《物权法》的规定，准确界定和行使城镇集体所有权，积极推进城镇集体经济的改革发展，笔者提出以下思考：     

村集体资产管理效益研究

村集体资产是村全体人员多年来辛苦积累下来的共有资产,是村集体经济发展的条件,是生产力发展的物质基础。村集体经济发展离不开村集体资产管理,村集体资产管理是一项长期的重要工作。因此,针对村集体资产管理工作构建适合村集体资产管理工作的效益评价体系,切实提升村集体资产管理效益。     

以农村经济发展为基础谈农村集体资产管理的完善

近年来,随着我国市场经济的快速发展,农村经济体制改革也不断深入,农村集体经济快速发展。可以说,良好的经济环境为我国农村集体资产的壮大提供了条件,农村集体经济的整体实力得到显著提升。但基于各种因素的影响,农村集体资产在管理方面依然存在诸多丞待改善的不足与缺陷,文章主要通过对其中存在的三大主要问题的解决来探究我国农村集体资产管理的完善。     

加强农村集体资产管理之我见

几年来．沪郊在农村集体资产管理方面取得了一定的成效。但是．集体资产流失也很严重。主要表现为：一是集体资产管理主体不到位．所有者的经营管理功能微弱；二是集体资产的经营承包不完善，负盈不负亏的情况较普遍；三是集体资产的经营效益欠佳．集体经济负债太重；四是资源开发中集体资产浪费、     

关于进一步加强本市农村集体资产管理工作的意见

近年来，随着郊区城市化进程不断加快，撤制村、队数量不断增加，郊区农村集体资产管理出现了许多新情况和新问题。为了保护农村集体经济组织和农民的合法权益，现就进一步加强本市农村集体资产管理工作提出如下意见：     

深化农村产权制度改革的选择——农村股份合作制

农村集体资产是广大农民群众几十年劳动积累的成果，也是农民一项重要的财产权。上海郊区农村集体经济发育较早，从80年代初期乡镇企业崛起，经过20多年的发展，已经拥有相当规模的集体资产。据统计，截止2002年底，郊区农村集体净资产总量为443．7     

实行“三个分开”实现“三个理顺”管好用好联社资产

《宪法》规定,我国社会主义经济制度的基础是生产资料的公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制;国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展。《物权法》明确规定：“城镇集体所有的不动产和动产,依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”