对我国电力改革的反思

电力改革的主要经验 2002年3月国务院出台《电力体制改革方案》以来，我国电力改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力企业活力得到增强，电力监管体制建设取得进展。尽管我国电力改革过程中存在不尽如人意的地方，但电力改革的方向是正确的，改革的时机选择还是比较恰当的，整个改革进程是循序渐进的，改革积累的经验是丰富的。笔者认为，其中的主要经验台以下七条：     

高层声音

按照国务院的总体部署，日前，电力体制改革工作小组第八次会议进一步研究了“十一五”期间的改革工作。并已将有关意见上报国务院。“十一五”期间要继续完成厂网分开后有关资产界定遗留问题，继续推进主辅分离改革；要进一步加快电力市场建设，构建以区域电力市场为主要形式的市场体系；要抓紧开展输配分开改革的研究，适时推进输配分开，构建适应市场化要求的输配电远营体制，要深化农村电力管理体制改革等。     

水电上网电价改革的是是非非

我国2002年开启的电力体制改革．主要有两个目标,一个是厂网分开,另一个是在发电侧实行竞价上网。第一个目标在改革后早已经实现,然而．竞价上网的改革目标至今仍是可望而不可及的水中月。为此,我国的电力体制改革也饱受病诟。党的十八大重新发出加速改革的信号,具体到电力行业,如何实现竞价上网的改革目标,再次被摆到人们的面前。     

共建和谐网厂关系共谋电力科学发展

在电力体制改革中，原中央电力资产实现了厂网分开和中央层面的主辅分开。各自成为独立的市场主体。但是。无论是电网、电厂还是辅业。都是我国电力工业的重要组成部分。为国民经济和社会发展提供充足、优质、清洁电力的目标是一致的。在这种体制条件下提出建设和谐电力的问题。不但有着共建和谐社会的普遍意义。更有着共谋我国电力科学发展之策、共建和谐网厂关系的特殊意义。[编者按]     

科学发展：电力改革矛盾续论

本刊2008年第7期《思想解放：电力发展矛盾论纲》一文发表后，引起了广泛关注，不少读者希望对电力改革问题能够分析得再深入一些。确实，自2002年开始的本轮电力体制改革，已历经七年之久，以厂网分开为标志的第一阶段改革，极大地促进了电力高速发展，取得了举世瞩目的成就。但后续改革迟迟难以深入，主辅分离一拖再拖，区域电力市场阻力重重，电价改革步履维艰，很多问题因需重新研究论证而在相当大程度上回到起点。     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

电力改革应有新共识

随着电力供需矛盾的不断缓解,随着“十一五”规划对于电力体制改革目标与任务的进一步明确,已实施三年多的电力体制改革即将加快进程,步入一个新的阶段。三年多来的电力改革,始终伴随着种种争议,特别是一段时间以来,质疑之声更为尖锐。改革是否基本不成功?5号文件有无失误?电力市场建设中的利益冲突怎样化解?输配分开应该如何进行?各种意见的公开发表,表明改革进程中暴露出的矛盾正在引起反思和讨论,也说明对于改革的目标与手段仍然存在着许多不同认识。这种反思是有益的,尽管从不同的利益和角度出发,必然会出现不同的观点和取向,但各种意见…     

电力市场引导用户主动改变用电行为实现多赢

<正>我国电力行业自改革以来，电力市场先后经历了1998年厂网分开竞价上网改革、2002年区域电力市场建设以及2015年新一轮电力市场化改革，目前正处于推进完善电力现货市场建设阶段，发电侧引入竞争比较充分，电力市场出清在一定程度上体现了反映供需关系的分时价格信号，有效实现了新能源消纳和高峰保供目的。但目前或出于稳定需求，或由于市场建设尚未成熟等因素影响，作为市场中不     

我国电力建设预算管理的回顾与展望

改革开放以来，我国电力建设事业得到快速发展，随着电力市场的建立，“厂网分开、竞价上网”，电力改革不断深入，我国电力企业将逐步与国际接轨，电力行业投资体制也将发生根本性的变化。本文拟对电力工业基本建设预算管理与发展作简要回顾，同时对今后电力建设项目工程造价改革进行展望。     

我区电厂如何应对厂网分开改革的新形势

随着我国电力体制改革的全面开展，去年12月29日11家电力行业集团公司在北京人民大会堂挂牌成立，今年1月27日广西电力有限公司对所属及控股的电厂移交大唐集团和国电集团管理，我区厂网分开的改革开始实施。我区电厂如何应对这种改革的新形势，本文谈谈一些看法。     

《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题。“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，坚持从中国实际出发，借鉴国际成功改革经验，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。为了进一步统一思想，明确下一阶段的改革任务，现就“十一五”期间深化电力体制改革提出以下意见：     

审时度势 稳步推进

当前,我国电力工业进入了一个新的发展阶段。按照改革发展和稳定的要求,有关企业和有关部门肩负着新的历史任务。电力企业的重组基本完成,初步实现了厂网分开,成立了国家电力监管委员会,电力体制改革迈出了非常重要的一步,取得了阶段性的成果。在此形势下,我们要认真分析各方面的因素,稳步推进改革、加快电力建设,为实现全面建设小康社会宏伟目标的要求,保证电力供应。在不断推进电力体制改革的过程中,各项管理工作都不能有任何松懈,更不能出现任何空档,必须做好稳定工作,促进电力改革与发展的顺利进行。电力体制改革是一项复杂的系统工程,…     

英国新电力交易制度的启示

１９９０年４月，英国电力工业开始进行市场化改革，以电力库交易为改革方案的核心。通过电力库开展发电侧的竞争，在当时是项创举，后来曾被不少国家所借鉴。到２００１年３月，英国在回顾和总结十年实践经验和教训的基础上开始推行新电力交易制度（NETA）。新电力交易制度以取消电力库作为它进一步深化电力工业改革的根本性措施，用供需双边合同为主，辅以建立平衡机制和结算系统等措施来取代电力库。从建立电力库到取消电力库，这个过程对于正在进行厂网分开改革，并且准备在此基础上逐步实现竞价上网的我国电力工业来说，应该予以充分…     

“大庆电业”服务品牌的确立与实施

随着电力体制改革的进行和我国加入WTO后电力营销的新形势，以往一家垄断的发供电形式被打破，对供电企业来说，电力体制的改革的基本模式为厂网分开、多家售电，企业、居民购电方式、购电呈现多元化竞争局面，特别是大庆电业局所服务的大庆市，更有其独具的用电环境，由于大庆市是因油而生，随着油田采油、石化工     

电力体制改革需要冷思考

随着中国电信分拆和境外电力市场化改革的进展，我国电力实行厂网分开、竞价上网、输配分开等改革也呼之欲出，各地的改革方案紧锣密鼓，似乎打破了垄断就解决了中国经济的一切问题。 但国外市场经济发达国家的电力自由化改革却稳定得多，不少国家仍然处于试验阶段。国情、经济结构与发达国家大不相同的中国是否能真的靠竞争解决中国电力的所有问题，恐怕还值得冷静分析。急躁和冒进给我们带来的教训实在是太大了。 本人赞成改革，打破垄断，但不赞成不加分析、不顾条件照搬某些模式。改革应进行理性分析，选择适当的时机，采用恰当的方式…     

电力体制改革过渡时期的电价政策与电网企业经营风险防范研究

中国的电力企业由垄断性质转变为竞争性质的电力体制改革，正在如火如荼地进行着。到目前为止，发电企业与电网经营企业的“厂网分开”、产权重组已基本完成，但还未达到发电侧电力“竞价上网”的目标。电网经营企业目前已重组为“国家电网公司”和“南方电网公司”，但也尚未实现在纵向上重组为“输电公司”、“配电公司”和“销售公司”的目标，电力用户也尚未实现对供电方的“选择权”。     

坚持科学发展观是解决电力改革发展中诸多矛盾的唯一选择

以厂网分开为切入点,以建立科学的电价形成机制为重点,以打破垄断、构建电力市场化运营体系为目标的我国电力工业体制改革正按照国家的统一部署,朝着预期目标稳步推进,电力改革成果显著．发展形势喜人,这是不争的事实。然而,对电力这样一个既具有人为垄断也有自然垄断特征的人才密集、资金密集、技术密集的庞大行业体系进     

由广东电力首吃"螃蟹"直言厂网分开

广东电力集团公司于2001年8月8日率先实现厂网分开,组建了广电集团有限公司(电网公司)和广东粤电资产经营有限公司(发电公司),现正在有计划地吸纳西电并着手实施竞价上网.广东省作为市场经济意识相对超前的省份,能从资产纽带上将发电厂与电网分开,是实施<国民经济和社会发展第十个五年计划能源发展重点专项规划>中关于"到2005年,电力工业在'政企分开'的基础上,基本实现‘厂网分开、竞价上网、国家监管'体制"的重大举措.广东电力率先实行厂网分开,虽然只是一个省级电力市场,但对全国电力改革来说,无疑具有试点、探索和借鉴的作用.     

电力改革应当迎难而上

月评《主辅分离后呢》提出了这样一个问题,主辅分开是为了什么,主辅分开之后电力体制改革又当如何进行？我国自2002年启动电力体制改革以来,历经“十五”、“十一五”,现在已经是“十二五”了,改革依然进展缓慢。正如月评所言,电力体制改革应当一气呵成,停顿在改革途中是最危险的。正是由于改革停顿时间过长,才导致了煤电矛盾加剧、发电企业连年亏损等问题。     

输配分开：电改继续摸石头过河

日前，发改委下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出今年将加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构。其中，对于加快输配电价改革，发改委相关负责人表示将主要开展电力输配分开试点。所谓输配分开是指将输电网络与配电网络分开，分别经营核算。