资产上划中职代会的作用

<正>代管县供电企业资产划转、移交工作目前正在全国稳步推进,在此过程中,如何发挥职工代表大会的重要作用,让企业保持和谐、稳定是一个重要课题。河北省电力公司下发的《县局召开资产划转专题职代会操作规范》规定:《代管县供电企业资产无偿划转职工安置方案》须经过改制企业职工代表大会讨论,充分听取职工意见。其中涉及职工安置等有关事项,要经职工代表大会审议通过;未经审议通过,不得实施职工安置工作。这说明,代管县供电企业资产划转移交工作的决定权在职工的手中,即职工通     

“920”变现：市场化的成功实践——专访国家电监会价格与财务监管部副主任、920项目工作组副组长黄少中

5月30目，920项目部分股权转让协议签字仪式在人民大会堂举行，标志着920万千瓦发电资产变现工作基本完成。2002年电力体制改革的5年来，用于支持主辅分离改革的920万发电资产变现工作，一直没有取得有效进展。从2006年8月份起，国家电监会牵头组织，正式启动了920万千瓦发电资产变现工作，创造性地采用了“多轮筛选、竞价谈判”的市场化方式，完成了大规模国有资产处置，实现了变现收入最大化的经济性目标和兼顾解决历史遗留问题、促进企业长期稳定发展的政策性目标等多重目标，这是一次市场化的成功实践。     

两大电建集团挂牌主辅分离取得重大进展

背景：9月29日,中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌暨电网分离企业划转移交大会在北京举行。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司与两家新集团签订了分离企业整体划转移交协议。至此,历时多年的电网主辅分离改革重组取得重大进展,中央电力企业布局结构调整迈出重要步伐。     

两大电建集团挂牌 主辅分离取得重大进展

背景:9月29日,中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌暨电网分离企业划转移交大会在北京举行。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司与两家新集团签订了分离企业整体划转移交协议。至此,历时多年的电网主辅分离改革重组取得重大进展,中央电力企业布局结构调整迈出重要步伐。     

“920”变现:市场化的成功实践——专访国家电监会价格与财务监管部副主任、920项目工作组副组长黄少中

5月30日,920项目部分股权转让协议签字仪式在人民大会堂举行,标志着920万千瓦发电资产变现工作基本完成。2002年电力体制改革的5年来,用于支持主辅分离改革的920万发电资产变现工作,一直没有取得有效进展。从2006年8月份起,国家电监会牵头组织,正式启动了920万千瓦发电资产变现工作,创造性地采用了“多轮筛选、竞价谈判”的市场化方式,完成了大规模国有资产处置,实现了变现收入最大化的经济性目标和兼顾解决历史遗留问题、促进企业长期稳定发展的政策性目标等多重目标,这是一次市场化的成功实践。     

供电服务延伸的政策研究和实践

一、成果产生的背景(一)电力体制改革遗留问题多2001年至2003年中国电力体制实现政企分开、厂网分离改革。广西电力工业局划出政府职能、运行中的发电资产和在职人员,成立了广西电网公司。但电力体制改革不彻底,政府职能管理人员、政府职能部门和发电企业离退休人员、辅助资产及相应人员等没有成功     

观点

积极落实电力体制改革部署国家电监会主席柴松岳在2006年年中工作会议上对下半年电力监管工作进行了全面部署。一是积极落实电力体制改革部署,实施好电监会承担的改革任务。尽快完成920万千瓦和647万千瓦发电资产变现工作。抓紧处理厂网分开资产划分中的企业归属、资产争议、“一厂多制”和“空壳电厂”等遗留问题,组织开展输配分开改革和农电体制改革问题研究,拟订具体的试点方案和改革方案。二是认真总结区域市场建设经验,加快区域电力市场建设。三是全面开展业务监管,不断提高监管工作成效。(辛文)不能靠压低能源价格控制物价水平国家发…     

主辅分离:做强更要做优

2011年9月29日,电力行业两家新的"巨无霸"央企宣布成立,中国电力建设集团有限公司(下称中国电建)、中国能源建设有限公司(下称中国能建)在国资委小礼堂举行了挂牌仪式。历时多年的电网主辅分离改革重组取得的重大进展。挂牌同时,国家电网公司、南方电网公司与中国电建、中国能建签订了分离企业整体划转移交协议,这意味着两家电网公司分离辅业的管理权完成了移交。     

村级电网资产的移交

在农网改造中，村级电网改造工作量大、涉及面广、政策性强，是农网改造的重点和难点。村级电网的改造，涉及农村集体电力资产的权属处理问题。实践中普遍采用“农村电网整改协议”或“资产移交协议”等法律文书形式，向县供电企业移交村级电网。在这一过程中，需要明确3个问题。移交的是财产权还是管理权财产权是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。财产权有3个特征：第一，财产权是一种绝对权，权利人不需要他人协助，直接实现所有权的各项权能；第二，财产权是一种完全物权，权利人对所有物具有全面的支配权；…     

高层声音

按照国务院的总体部署，日前，电力体制改革工作小组第八次会议进一步研究了“十一五”期间的改革工作。并已将有关意见上报国务院。“十一五”期间要继续完成厂网分开后有关资产界定遗留问题，继续推进主辅分离改革；要进一步加快电力市场建设，构建以区域电力市场为主要形式的市场体系；要抓紧开展输配分开改革的研究，适时推进输配分开，构建适应市场化要求的输配电远营体制，要深化农村电力管理体制改革等。     

发电集团资本运作模式探讨

2002年年底，中国电力11大集团公司成立，其中5大发电集团受“厂网分开、竞价上网”等政策影响，将会成为今后整个电力系统最先开展资本运作的主体。电力体制改革的推进及69号文的解冻，是今后进行大规模电力资本运作的前提条件。这次改革，到目前为止仍是政府主导下的改革，尽管电力资产的划分考虑到了资产的质量和区域条件等有关因素，但毕竟不是在市场的主导下进行。由于新组建的发电集团不能主动选取资产，而是被动地接受，就不可避免地产生“人为切蛋糕”的结果，这与通过市场机制作用之后形成的资产，存在很大差异。在资产划分尘埃落…     

攻坚厂网分开遗留问题——专访国家电监会政策法规部副主任 孙耀唯

根据电改办梳理，2002年厂网分开资产划转中的遗留问题多达100多项，一直未能得到妥善解决，从2006年8月起，电改办投入极大精力，在半年左右的时间里，形成了解决思路，取得了重要进展，这是一场意义重大的攻坚战，为此，本刊专访了电改办专门负责此项工作的孙耀唯副主任。     

不良资产在临朐农电“新生”

当前农村电力资产由于尚未移交，多数处于供电企业管不了、村级组织不愿管的“两不管”境地。是视而不见、坐等上划移交，还是主动出击？临朐县供电公司超前谋划，以动员村级组织和用电客户自愿出资方式，对村属不良电力资产进行了积极有效整改，既保证了农村安全可靠供电，又使企业走出了一条合法、合理、合算的新路子。[编者按]     

乡站多经资产的界定与划分

国务院、国家经贸委有关加快农村电力体制改革,加强农村电力管理的一系列文件明确规定:“乡及乡以下农村集体电力资产（不含乡电管站所办多经企业）,采取无偿划拨方式,移交县供电企业统一管理”。在资产交接的具体操作中,如何划分多经企业资产,是供电企业必须面对和解决的问题。乡站资产的形成和界定尽管上级文件规定农电体制改革,乡及乡以下农村集体电力资产移交县供电企业不含乡站所办多经企业资产,但不等于县供电企业要放弃在主业扶持的基础上发展、壮大起来的乡站多经资产,任其闲置于社会自生自灭。因此很有必要对乡站多经企业资产的形…     

厂网分开的法律焦点

按照《电力体制改革方案》的要求,国家电力公司在厂网分开和主辅分离的改革中迈出了实质性的一步,发电资产、电网资产和辅业资产在最高层面进行了重组,两大电网公司、五大发电集团公司和四个辅业集团公司同时挂牌成立。新的电网公司、发电和电力辅业集团公司的组建,从组织上实现了资产管理主体的变更,但有关的法律关系问题仍需要尽快理顺并加以妥善解决。     

深思！“两改”中的两个焦点问题

● 从法律角度看，农村电力资产是“无偿”移交而不是“无偿”移交● 从法律角度看，分清“管理权”与“所有权”的概念十分必要农网改造中的“无偿”与“无偿”问题　　许多人认为，在这次农村电网改造中，原属农村集体的所有电力资产都应当“无偿”移交给供电企业，供电企业接受绝对是“无偿”的。其实这是不正确的，这不但是“无偿”的，而且代价十分沉重。　　首先，要实现城乡用电同网同价，不是一个简单的问题，供电企业必须做大量的工作，花费大量的人力、物力、财力。虽然国家有优惠政策，但农网改造资金是要归还的，如此巨额的贷款…     

发挥思想政治工作保证作用 促进企业持续规范健康发展

天生桥水力发电总厂，经国家原水利电力部批准成立于1988年3月，最初由武警水电指挥部代水利电力部组建并管理，机关本部在贵州省兴义市。1994年1月，移交给原中国南方电力联营公司管理。原来负责运行管理天生桥一、二级水电站，2001年11月一级电站移交给天生桥一级有限责任公司后，我厂现负责天生桥二级电站及500kV、220kV两座变电站的运行管理。     

泰国的电力改革及启示

背景资料泰国发电局　　泰国发电局（EGAT）成立于1969年5月，是泰国国家所有的资产最大的企业，由泰国总理办公室进行管理。1999年总资产为3960亿泰铢（约90亿美元）。　　到2000年6月底，泰国发电局拥有全国发电装机容量2111.2万千瓦的82％，其它的18％的电力来自私营电厂，包括向小型电力生产者、独立发电公司和老挝的发电厂购电。EGAT的另一项业务是经营管理国家电网，拥有国际水平的国家电力调度中心，负责全国电力电量的输送电网的安全稳定运行，但不负责配电业务。　　1999年度，泰国年发电量为904亿千瓦时，其中76％的发电量来…     

科学 合理 公开 双赢——完善购售电合同范本的建议

随着电力体制改革的深化,实施厂网分开,竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系后,国家电力监管委员会和国家 工商管理总局联合发布了《购售电合同示范文本》、《并网调度协议示范文本》等规章制度,初步规范了竞争、开放的区域电力市 场。经两年多的实践,发电企业在充分肯定示范文本取得积极的成效外,认为尚存在一些不尽合理和亟待解决的实际问题。现将中 电联火电分会购售电合同调研课题组的报告摘要刊登,作为发电方的一家之言,供有关领导和广大读者参考。     

权益归属与运行维护

10千伏及以上电力设施建设权益归属和运行维护的问题【概念界定】目前农村电网改造出资绝大部分都是国家出资的,只有极个别情况是由客户和供电企业合建的。且大部分独资和所有合资外线都移交给了供电企业,一般都签订了《资产移交协议》或在《供用电合同》中予以明确。