防范损伤券复点风险重在创新监督制约机制

当前,人民币损伤券复点业务存在管理不严、内控制度执行不力等问题,影响了人民银行科学合理地实施对残损人民币的回笼.一是随着市场货币流通量的增加和金融机构损伤券交存数量的增大,以及包括人民银行货币发行人员在内的人们思想观念的变化,社会上一些不法分子做案对象向金融机构进行转移.二是人民银行县市支行货币发行部门负责复点辖内金融机构回笼的损伤券,但损伤券的销毁要由中心支行统一组织实施,监督机制执行不力.三是对货币发行业务负有监督职能的保卫、会计部门,在实际工作中往往是合作配合有余、而监督制约不足,使相互间的监督制约作用难以发挥.因此,应当创新安全防范机制,在人民银行中心支行成立破钞复点中心,由中心支行对损伤券集中管理、集中控制,既可以将风险降到最低限度,也符合损伤券管理销毁"集中办理"的要求.     

浅谈如何做好新时期基层央行货币金银工作

为适应人民银行职能调整的需要．进一步提高货币金银工作水平．人民银行济宁市中心支行积极探索和改进新时期的货币金银工作。修订完善了《人民银行济宁市中心支行货币金银专业岗位职责及其责任追究》《残损人民币销毁操作程序》《残损人民币复点管理办法》《人民银行济宁市中心支行货币金银专业考核办法》《人民币管理现场检查制度》等多项内控制度，制订实施了《人民银行济宁市中心支行货币金银专业岗位职责检查考核办法》，使该行的货币金银工作上了一个新台阶。     

建立钞票处理中心科学管理体系的实践与思考

货币发行和管理人民币流通是中央银行的职能之一，钞票处理是货币发行工作的重要组成部分。目前，随着国民收入的快速增长，特别是在当前实施“扩内需、调结构、保增长”的宏观经济政策，流通中的钞票需求量也急剧增大。面对这种情况，仅依靠人民银行系统原有货币发行专业人员承担回笼券清分、残损券复点及其销毁工作已无法满足社会需求。由此，1994年我国第一家钞票处理中心应需而生。如何在实践中构建科学有效的钞票处理管理机制显得日趋重要。     

浅谈如何做好新时期基层央行货币金银工作

为适应人民银行职能调整的需要,进一步提高货币金银工作水平,人民银行济宁市中心支行积极探索和改进新时期的货币金银工作.修订完善了《人民银行济宁市中心支行货币金银专业岗位职责及其责任追究》《残损人民币销毁操作程序》《残损人民币复点管理办法》《人民银行济宁市中心支行货币金银专业考核办法》《人民币管理现场检查制度》等多项内控制度,制订实施了《人民银行济宁市中心支行货币金银专业岗位职责检查考核办法》,使该行的货币金银工作上了一个新台阶.     

钞票处理中心加强管理体系建设的思考

钞票处理是货币发行工作的重要组成部分,也是中央银行履行货币发行和人民币管理职能的关键性工作.随着流通中钞票需求量的增大,仅依靠人民银行系统货币发行专业人员承担回笼券清分及残损券复点工作已无法满足社会需求,钞票处理中心应需而生.自1994年我国第一家钞票处理中心成立以来,目前全国人民银行系统已有近60家钞票处理中心,使市场流通人民币回笼券的清分和销毁工作步入集约化和现代化的轨道.由于钞票处理中心工作性质特殊,为了有效防范风险,亟需建立适应钞票中心特点的科学管理体系.     

撤销县级发行库不利于人民币发行管理和流通

近两年来，人民银行总、分行陆续出台了一些县级发行库撤并方案，其中有离中心支库单程1小时、50公里内的县级支库销的规定，这一举措虽然有利于降低人民银行系统安全风险和财务成本，有利于加强金融监管，但却不利于人民币的发行管理和流通。然而一些矛盾也突出表现出来：一是影响地区现金供应。县级发行库撤销后，各金融机构只能依托二级分行或邻县进行上解下拨，由于各金融机构追求的是经济效益，所以各金融机构在现金库存、调运、残损回收上都会十分注重经济效益，讲求资金的成本核算。这客观上就会对人民币发行管理和流通带来不利影响，造成现金供应紧张，残损币坐支流通等。同时各金融机构调款也增加了风险，这使原由人行一家承担的押运区间风险变为多家承担，基金风险产生概率不言而喻。二是不利于人民币流通实现七成新的目标。为稳步提高流通中货币整洁度，加强残损人民币的回收销毁工作十分必要。县发行库撤销后，使原人民银行县发行库的一些服务工作转嫁到各金融机构，比如回收残损人民币的复点、库存占压、送缴等，这些业务增加了金融机构的费用支出，金融机构的积极性不会高。当前，流通中人民币整洁度存在结构性差异，商业银行储蓄柜台存在坐支残损人民币现象，集贸市场残损人民币体外循环严重，特别是小面额残损人民币的比重仍然较大。撤销县发行库，中心支库将难以加大原封新券的投放力度，难以督促商业银行做好集贸市场残损人民币回收工作，致使商业银行上缴回笼券的质量管理能力减弱。三是不利于人民币反假工作。严厉打击制贩假币犯罪活动，是人民银行货币金银部门的重点工作之一。县发行库撤销后，人民币反假工作的宣传力度将严重受到影响，也不利于假币工作的宣传力度将严重受到影响，也不利于假币没收工作，更会影响到人民银行货币金银部门与有关部门配合收缴假币，影响到对伪造人民币窝点地区、贩运假币猖獗地区实施有范围、有重点的专项打击。四是不利于第五套人民币的发行。第五套人民币技术含量高，防范性能强。且级发行库撤销后，将削弱人民币发行的宣传作用,不利于第五套人民币的发行和流通。     

“发行库券别碰库系统”的开发应用

根据人民银行济南分行营管部现实办公地点和业务工作需要,必需在一个中心支库基础上设立两个库区,方能完成所在地区各家商业银行交、取款业务,执行济南分行山东省辖内各个中心支库发行基金调拨、回笼完整券清分、残损人民币销毁等职能。对此,     

人行钞票处理中心处理人民币的成本管理分析

人民币从印刷--发行基金投放--发行基金回笼--人民币清分、再投放和销毁是一个完整的货币物流过程.回笼后的发行基金,由人民银行钞票处理中心担任其最后一个物流环节的处理任务.     

2004年陕西省货币金银工作回顾与2005年工作展望

一是科学合理调拨发行基金，确保现金供应。2004年，陕西省全年累计货币投放比上年增长15．69％。回笼比上年增长17．71％，净回笼比上年增长37．62％。陕西重点库发行基金出库比上年增长73．3％。入库比上年增长61．6％，执行总行发行基金调拨命令比上年增加93个，增长57．76％。西安分库出入库比上年增长11．12％；二是加强残损币回收复点检查和销毁管理工作。组织对陕西省中心支行、县支行的残损人民币回收复点交接、交接登记、现场管理以及复点人员、     

对钞票处理中心管理模式的探讨

人民银行钞票处理中心的主要职责是清分回笼流通人民币,复点销毁残损人民币,实现人民币投放、回笼和退出流通领域的良性循环.这一职责决定了在钞票处理中心运行过程中必须强调安全主线,落实制度规定,并充分发挥监管部门的作用.然而,在部分钞票处理中心的实际运行过程中,还存在制度执行不到位、清分业务操作不规范、复点款项出入库违规、设备管理未到位等问题.     

运用钞票处理高科技手段推进货币发行现代化进程

长期以来，对回笼货币的清分和销毁工作劳动强度大，效率低，严重影响了货币发行工作水平的提高。为改变这种传统的工作方式，进一步加强货币发行管理，保证人民币顺畅流通，人民银行西安分行加快了货币发行现代化的步伐。2001年3月1日，西安钞票处理中心正式成立，先进的清分、销毁设备的投入使用，标志着陕西省货币发行工作上了一个新台阶。     

对钞票处理中心管理模式的探讨

<正>人民银行钞票处理中心的主要职责是清分回笼流通人民币,复点销毁残损人民币,实现人民币投放、回笼和退出流通领域的良性循环。这一职责决定了在钞票处理中心运行过程中必须强调安全主线,落实制度规定,并充分发挥监管部门的作用。然而,在部分钞票处理中心的实际运行过程中,还存在制度执行不到位、清分业务操作不规范、     

关于钞票处理业务中几个问题的思考

无论是人民币回笼券清分、复点和残损人民币销毁工作的质量与水平,都直接关系到能否实现提高人民银行履职水平、增强社会责任感、保障最广大人民群众的根本利益等工作目标     

浅谈钞票自动化处理系统的现代化进程

钞票的清分、销毁是人民银行一项重要而艰巨的任务,它关系到市场流通中的钞票的整洁度,也关系到国家的信誉和尊严。大量的回笼货币,使人民银行的清分和销毁工作劳动强度增大,而低效率的手工操作严重影响货币发行工作水平的提高。为改变传统的工作方式,进一步加强货币发行管理,保证人民币整洁顺畅流通,1993年,人民银行从德国引进了钞票自动化处理设备。首先在深圳特区人民银行投入试运行,结束了沿用多年的手工清点焚烧销毁回笼货币的原始落后手段。为进一步提高流通中人民币整洁度提供了有利保障,极大地降低了基层发行人员的工作强度,提高了清分销毁的效率与质量,加快了货币发行现代化的步伐。     

残损人民币回收、复点、销毁工作中存在的问题

残损人民币回收、复点、销毁是人民银行货币金银部门工作的重要组成部分，是人民币发行工作的最终环节。近几年来随着国民经济的快速发展，货币流通市场现金交易需求加大，流通周转加速，中央银行货币供应量逐年增加。由于自然磨损和人为因素等原因，残损人民币比例也在逐年增加，人民币的整洁度越来越引起国人的广泛关注。     

严密组织科学管理努力创建先进的钞票处理中心

2000年6月30日,在人民银行南宁中支党委的组织下,人行南宁中支柳州钞票处理中心(以下简称"中心")正式运行.中心实施集区(省)分库统一复点、统一清分、统一销毁职能为一体的"三统一"管理模式.自中心运行到2001年12月31日,中心共完成复点残损人民币5.53亿张,金额373.57亿元;完成销毁16.5亿张,金额350.7亿元;清分了回笼完整券2.13亿张,金额201.72亿元,极大地提高了广西流通中人民币的整洁度,运行两年来,充分发挥了它的优势和作用.     

人民银行应加强残损人民币集中复点的管理

2006年6月1日,人民银行总行在全国实行残损人民币集中复点的管理模式,同时取消了县(县级市)支行残损人民币复点业务,形成地市级中心支行以上的残损人民币集中复点管理体制。新的管理体制进一步实现了规范化管理。统筹安排残损人民币复点、销毁工作,减少了重复劳动,减轻了复点工     

加强残损人民币管理的建议

（一）各金融机构要增强服务意识,开通残损币和大小票币兑换绿色通道。金融机构要加强对损伤券回笼和调剂大小票工作的认识。将损伤券回笼和调剂大小票作为树立窗口服务形象、提升金融服务水平的途径纳入总体工作范围加强管理。一是建议各金融机构逐步改变经营理念．加强服务．正确认识残缺污损人民币兑换工作,严格按《人民币管理条例》、《残缺污损人民币兑换办法》等制度执行,     

全国损伤人民币销毁工作座谈会在武汉召开

由销毁专职稽查员参加的全国损伤人民币销毁工作座谈会于3月16—17日在江城武汉召开。会议分析了影响销毁能力的主要因素有二:一是一线出纳部门不能及时回收破旧钞票;一是销毁复点人员严重不足。人民银行作为中央银行,代表国家行使损伤人民币销毁的权力,但由于     

对人民银行县支行进一步加强人民币管理的探讨——以四川省宜宾市为例

《中华人民共和国中国人民银行法》规定中国人民银行依法履行“发行人民币,管理人民币流通”的职责。货币发行和人民币流通管理业务一直以来都是基层人民银行的工作重点,随着人民银行分支机构的职能调整和转换,尤其是人民银行县支行的撤并和部分县支行发行库的撤销,无库支行逐渐增加,在不断发展变化的形势下,传统的人民币管理模式面临着新的考验。为此,近期我们就辖内县支行进一步加强人民币管理的相关内容进行了专题调研。