基础教育经费管理使用中存在的问题及对策

去年，我省组织省、市、县级审计机关对基础教育经费管理使用情况进行了审计，并对基础教育经费“三个增长”的情况进行了审计调查。部分市县还根据本地实际情况，对教育部门及中小学乱收费、中小学代收代办业务、拖欠教师工资、中小学校舍建设等进行了专项审计调查。审计发现并反映的财政部门、教育部门和中小学校在基础教育经费管理使用中的问题，引起了省政府的高度重视，指示有关部门采取切实措施，加强基础教育经费的管理。一、审计发现的主要问题（一）挤占挪用基础教育经费较普遍。主要是财政部门、教育部门和中小学挤占挪用教育事业…     

浅析普教经费管理中存在的主要问题及对策

一、普教经费管理使用中存在的主要问题 　　(一 )教育部门乱收费问题屡禁不止，给社会造成很大的负面影响。《中华人民共和国义务教育法》第十条明文规定：“国家对接受义务教育的学生免收学费”。而是否免收杂费，则视各地政府财政状况而定，这既符合国际通行做法，又符合我国国情。目前，全国绝大部分省、市都采用适当收取一些杂费的办法，这样一方面可以缓解经费不足的矛盾，另一方面也可调动社会办学的积极性，但是，最近几年适当收取一些杂费已演变为义务教育阶段乱收费和招收择校生高收费的畸形教育行为，引起了社会各界的强烈反响…     

中小学普教经费管理中存在的问题与建议

最近，我们对全县的普教经费进行了专项审计，发现不少中小学校财务管理中存在的问题比较严重，违纪违规行为时有发生。最一、存在的主要问题（一）巧立名目乱收费屡禁不止。一些中小学，特别是乡（镇）中小学不严格执行物价部门的收费项目和收费标准，巧立名目，擅自扩大收费范围，提高收费标准，加重学生负担。如有的中小学还收取学生报刊杂志、文化用品、双休日工作费；有的学校在新生入学时增收勤工俭学费、普九义务教育费，以及未在校蒸饭的学生也收取“代蒸费”等等。（二）预算外资金“坐支”行为严格。近年来，国家对预算外资金实行…     

中小学乱收费的现状分析及其审计对策

中小学乱收费的现状分析及其审计对策□赖喜明□针对社会上一度反映较为强烈的中、小学乱收费问题，笔者最近就某县某些中、小学上学期的学生收费情况进行了一次初步的审计调查，发现有少数学校仍然存在不同程度的乱收费现象，主要表现在：一、超标准收费。主要反映是将学...     

忧思——中小学乱收费

教育是国家之本。基础教育是教育之源。根据我国国情,国家提出了普及中小学义务教育的宏伟目标。然而,中小学乱收费现象严重,引起了社会各界较强烈的反响,给实施这一宏伟目标蒙上了一丝阴影。为此,我们组织全省各级审计机关在开展普教经费审计调查中,突出了对中小学收费情况的调查,意在为各级政府和有关部门宏观决策提供依据,使中小学收费工作走上规范化、法制化的轨道。一、乱收费的现状和特点经调查分析,中小学乱收费主要有以下几种表现形式:——自立项目收费。这是中小学乱收费最突出的一种表现。据对全省612所公办中小学调查的统计,自立项目收费达1314.8万元。如鄂州市被调查的29所学校,自立项目31个。收费136万元。襄樊市调查的76所学校中,有56所学校巧立名目乱收费,金额高达     

中小学乱收费问题探析

中小学收费一直是人民群众普遍关注的热点问题.尽管国家多次下文,严格禁止国家机关和各行各业利用职权乱收费、乱集资、乱摊派,然而"三乱"之风却屡禁不止.从2000年普教经费审计的情况来看,中小学乱收费问题仍然比较突出.     

地方快讯

计划生育乱收费现象依然存在 近期,鹤壁市审计局对全市计划生育经费收支管理情况进行了审计,审计发现,计划生育乱收费现象依然存在,个别乡镇、街道办事处还比较严重,其主要表现：一是违规收取各种押金;二是自立项目乱收费;三是超标准收费;四是使用不合规票据收费。（河南省鹤壁市审计局 高国防） 邳州市审计局审计工作法制化建设再上新台阶 邳州市审计局以业务建设为中心,以提高审计执法质量为重点,大力健全和完善各项规章制度。该局先后制定和完善各类规章制度 36个,其中工作规范 9个,实施意见 5个,岗位责任制度 10个,检查…     

“宽容”下的中小学乱收费

按照中央和省市政府文件规定,中小学收费有着明确的范围和标准。但在实际操作中存在较大的偏差。从我们审计情况看,各学校乱收费现象普遍存在,通过近几年对我市部分中小学收费情况的专项审计,我们查出了大量无依据收费、收入不入帐、私设“小金库”、滥发钱物乃至少数人员涉嫌贪污挪用公款等违纪、违规问题。造成中小学乱收费问题屡禁不止的原因很多,但是种种表现形式不一的“宽容”是其重要原因之一: 一是政策的“宽容”。这种宽容主要体现在政策的缺陷和制度的不完善。我国义务教育法规所确定的办学原则是:地方负责,分级管理,地方财政是义务教育经费的主要来源。然而,据已审计过的     

当前农村中小学乱收费当予高度重视

近来,我们对部分中小学普教经费问题进行了审计调查。发现部分中小学由于经费不足,不顾国家关于对学生减负的三令五申,自立名目乱收费且数额较大,这不仅是加重了农民负担的问题,长此以往必然会影响我国九年义务教育的质量,同时也关系到“科教兴国”战略能否实现的问题,应引起我们的高度重视。 经过我们对三处中小学的审计调查,发现主要问题是乱收费项目多、数额比较大。这三处中小学上一年度全部经费收入总额为８２６万元,其中财政拨款为４２５.２万元,占总收入的５５.５％,主要是教师工资。而其他各项收费总额为３３７万元,占…     

预算外资金管理中存在的问题及建议

在同级财政审计中,我们对60个部门和单位的预算外资金进行了审计,发现由于管理制度不健全,财经纪律松弛,预算外资金的管理和使用还存在不少问题。其主要表现有以下三个方面:一、乱收费、乱集资、乱摊派现象比较普遍。尽管国务院三令五申严禁"三乱",但一些部门和单位却置若罔闻,依然我行我素。在60个部门和单位中,擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围,向企业集资摊派的就有15个,占被审计单位的25%。自行设立的收费项目有10种之多,乱收费、乱集资、乱摊派资金达275万元。二、预算外资金开支随意性大。1995年在我们审计的60个部门和单位中,预算外资金收入11355万元,用于基本建设2718万元,请客送礼340万元,福利奖励支出277万元,购小汽车支出160万元,合计支出3495万元,占当年预算外资金收入的31%,导     

学校乱收费的成因及对策

学校乱收费是当前社会的一个热门话题,也是一个治理难题,从笔者最近对5所省重点中学和2所中专院校教育经费和收费情况的审计结果来看,7所学校一年乱收费金额高达201.7万元,学校乱收费、巧立名目收费多不胜举,超标准收费我行我素。究其原因,笔者认为主要有以下四个方面:一是从学校方面分析,利益的驱动是导致乱收费的主要原因。在乱收费总金额中,以补课费、辅导费、资料费占的比重最大,5所中学这三项收费就高达129.3万元,占这几所中学乱收费总额的71%。补课费、辅导费,顾名思义,主要用于发给教师课外补课的津贴,当然学校员工也可以享受到一份…     

我们是怎样开展对行政性收费的专项审计

我们是怎样开展对行政性收费的专项审计彭震，强雄，肖军九四年我市开展对市公安局、市检察院、市法院及四区一县的公、检、法系统共三十五个单位（含派出所）进行了审计。共查出乱收费项目１６个，乱收费金额１９３万元，查出漏交税费金额１６７万元，查出应缴未缴金额９...     

治理“三乱”问题的思路

近年来，各地的“三乱”现象（乱收费、乱罚款、乱摊派）有所遏制，但从审计情况看，有些协会、学会等民间社团、中介组织如雨后春笋般的迅猛发展，并打着社团、中介组织的会费、捐赠、服务的名义，大肆乱收费、乱摊派的的问题又有所抬头。我们认为。在治理“三乱”问题上，必须从限制职能部门和执法部门的非法利益和如何保护他们的合利益上做文章，寻求制度上保障。具体来讲要从以下几个方面来落实：     

治理“三乱”行为加强事前审计

日前，赣州市委、市政府出台了《赣州市治理“三乱”优化经济发展环境的暂行规定》（赣市字【１９９９】３６号），成立经济发展环境治理督查办公室，赣州市审计局为成员单位，并重申了对企业收费实行事前审计制度。文件规定：“向企业收取行政事业性规费，必须事前将收费的项目、标准、依据和收费数额报同级审计机关审计。未经审计机关审查批准，企业有权拒绝交纳费用。”还规定了较具体的、操作性强的追究责任和外罚规定。治理“三乱”行为加强事前审计@温龙光     

50个县基础教育经费审计调查结果

(摘编自中华人民共和国审计署2004年第1号公告) 二、问题三、原因(一) 公用经费投入不足。财政对教育的投入虽有较快增长,但仍存在结构性不足。2002年,50个县教育系统用财政拨款安排的支出中,人员经费占到了87.3%,新增拨款有73%用在了人员经费开支上。而同期中小学校公用经费支出9.51亿元中,约90%是靠收费等预算外资金解决。挤占挪用乱收费教育负债增长迅速43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。2002年收费总额23.2亿元,较上年7.87%,生均负担469元, 4.68%。50个县2001年底基础教育负债…     

浅谈中小学收费中存在的问题及对策

近几年来，中小学的乱收费一直是社会各界比较关心的敏感问题，引起了各级党委、政府领导的高度重视。最近，我局根据市委领导的指示，组织全体审计人员对全县中小学校98年以来收费情况进行了专项审计调查。从审计调查结果表明，各中小学校在收费方面尚存在不少问题，现对中小学校存在的违规收费问题及对策，谈一些个人看法。     

关注学校违规收费新动向

为了加强教育经费管理，同时杜绝学校乱收费、私设“小金库”等现象的发生，近年来，各县区教育部门均成立会计核算室集中核算各学校的教育经费情况。这一做法在一段时期内有效遏制了学校乱收费的情况。但最近，我们在对部分学校进行财务收支情况审计中，发现还有一些学校采取“新办法”在违规收费。     

强化审计监督改善经济环境赣州地区审计机关治理“三乱”成效显著

强化审计监督改善经济环境赣州地区审计机关治理＂三乱＂成效显著赣州区各级审计机关围绕治理乱收费、乱摊派、乱罚款，加强审计监督，以＂三治＂对＂三乱＂，取得显著成效。一是治理对企业的＂三乱＂。各级审计机关在对企业的财务收支或专项审计中，注重调查各种强加给企...     

全国取消向企业不合理收费9499项

全国共取消向企业不合理收费项目9499项。查处向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等“三乱”案件11040件，处理相关人员4020人，撤并不符合规定的道路收费站点503个。     

农村中小学乱收费的现状、原因及对策

近几年，我们在对教育系统的审计调查中发现：教育系统乱收费的问题已经成为社会普遍问题，尤其是农村中小学乱收费行为，不仅在一定程度上加重了农民的经济负担，影响了《义务教育法》的顺利实施，而且引起了广大农民的不满，造成了严重的社会影响，损害了党和政府在群众中的形象。笔者就农村中小学乱收费的现状、原因及对策作粗浅的剖析。一、农村中小学乱收费的现状目前，农村中小学乱收费现象，概括起来主要有以下五种表现形式。（一）自立项目滥收费。即超越管理权限，不请示不报告，私自立项向学生收费。这是乱收费现象中最具代表性的…