从“瘾君子”到乡人大代表

一对吸毒上瘾的彝族夫妇,在当地党委、政府和公安派出所同志的耐心帮教下,不仅戒掉了毒瘾,走上了勤劳致富之路,而且,丈夫还当选为乡人大代表,当上了村民组长,成为带领村民致富的领头羊     

“小盆地婚姻”:忧乎?喜乎?

四川省重庆市江津县广兴乡农科村第二村民小组共有51户,186人,耕地137亩,是一个在经济收入、地理环境、人口数量等方面在全县都处于中等水平的生产队。在这个组,45岁以下的夫妇共37对。其中就有11对夫妇在结婚前是一个生产队的社员,有的还是邻居     

有事请找“挂钩干部”

说起前不久孩子顺利入学的事，湖北省竹溪县泉溪镇成佳河村村民周必清热泪盈眶一周必清夫妇均有残疾，家庭生活困难，孩子要上学前班却没钱。镇包村干部明昌艳了解到这一情况后，积极帮助协调解决了这一问题。这是该镇开展“知民情、解民忧，为民办实事、每事求先行”活动的一个例子。     

“德孝堂”解老人心病

9月3日,山东省泰安市宁阳县伏山镇东代村村民王业根为前几天去世的母亲办完了丧事。悲痛之余,他的一飞“心病”也终于落了地。原来，王业根一家早在三年前就拆掉老宅,搬进了新的居民楼,一家六口在宽敞舒适的新家里过得英乐融融。然而，天有不测风云,今年初,王业根的母亲突发高血压瘫疾在床,生活无法自理,孝顺的王业根夫妇一直在床前服侍,直至老人去世。     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

“生产队”印章该“退休”了

最近，笔者下村，发现不少村民小组还在沿用原来冠有“某公社某大队某生产队”字样的老印章，笔者觉得实在不妥，因此，老印章该“退休”了。出现这种使用老印章现象的主要原因是，农村实行家庭联产承包责任制以后，村民小组与外界交往的功能多数被村民个人所替代，村民小组使用印章的频率随之降低，使得乡镇村干部忽视了村民小组的印章问题。根据《宪法》规定，８０年代初，我国就废除了人民公社的制度，恢复了乡镇建制。同时《宪法》还明确规定了在农村应设立村民委员会，所以原先的“公社、大队、生产队”已经不复存在。因此，村民小组如…     

“宠物客栈”好生意

“我们度假时,费努比怎么办?”这个问题曾经困扰过里娜夫妇很长时间。费努比是这对夫妇眷养的一条非常可爱的小斑点狗。夫妇俩在家时,费努比就围绕着他们跳来跑去,开心极了。     

还权于民 变“领导”为“指导”

变行政命令为发动群众,把权利还给村民我们认为农村能否真正自治,首要的一环是看乡政府是否能把民主权利交还给村民,为村民自治创造宽松的政治环境。基于这种认识,我们从三个方面作了探索:一是把村委会干部的选举权还给村民。改变过去由乡党委和乡政府领导直接任免村干部的作法或“领导定人选,群众划圈圈”的选举方式,把村委会成     

“村民”与“集体经济组织成员”不是一码事

12年前,农民张某因入赘某村为婿需办理迁入户口手续,村委会主任强令他做出在迁入户口后放弃享受本村村民待遇的书面承诺。为达到户口迁入目的,张某无奈顺从。十多年来,张某和本村一些相似经历的“外来户”们既没有土地承包权,也享受不到村民待遇,感觉非常不平衡。自己也是靠种地为生的农民，一样为村子作贡献，为什么却不能像其他村民一样享受村民待遇呢？当初违心做出的承诺有效吗？     

“第一书记”立“规矩”

山东航空集团有限公司派驻枣庄市山亭区山城街道东水峪村“第一书记”张修存到村后，就当着全村老少的面给自己立下了一条“规矩”：不吃村民一顿饭，不花村里一分钱，不接受村民赠送的锦旗。     

村民直选“当家人”

2010年12月8日，重庆市永川区何埂镇沙坪村3562名村民直选村民委员会主任和委员候选人。在何埂镇沙坪村主会场，村民们手拿选票认真填写自己满意的候选人。     

“村规民约”不合法被亮红灯

经大多数村民同意通过的“村规民约”被法院判决无效,这让重庆市綦江县赶水镇马龙村第二村民小组的村民们硬是想不明白“:分红决定”是经过大多数村民同意通过了的“村规民约”规定的,难道说这个体现村民自治的“村规民约”没有效吗?这场官司的原告,马龙村第二村民小组村民翁某,拿着判决书长长地舒了一口气,长期郁积于胸的一块石头终于落了地,自己作为“村民”的身份和权益得到了法律的认可和保护。马龙村第二村民小组于1974年与其他五个村民小组共同创办了一家煤矿,收益一直归集体所有。2002年11月,该矿对外承包,分红款仍归集体所有。2004…     

冯素芳：救救我的儿子

2000年，天津市北辰区西堤头镇西堤头村村民李永军、冯素芳夫妇带着儿子李国成去医院检查。儿子被确诊为白血病。是年，李国成才13岁。     

“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

变了味的“村民自治”

最近,和一位同事到某村指导工作。同事对该村村主任说,现在提倡村民自治,就是让村民自己“治”自己。我们乡镇干部是国家公务员,不能再用“土办法”了。对那些不缴税费的户,不出义务工的户,专门和上级对抗的户,就由你们村委来整治他们。你们原来是村民,现在是村民,将来还是村民,没有什么大不了的事儿,该出手时就出手。笔者听后,不觉骇然。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行村民自治就是让村民依法办理自己的事情,发展农村基层民主,实际上村民自治就是让村民自己做主。但上述颠倒黑白的说法,居然得到一…     

“户代表会议”不够公正

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条规定:“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有村三分之二以上的户的代表参加,所作的决定应当经过到会人员的过半数通过。……”以上的法律明确了户代表会议的合法性。户代表会议在村民自治活动中确实发挥了应有的作用,同时也存在一定不足之处。目前,由于许多村民委员会或因人口多、或因居住分散、或因村两委担心村民意见难统一等方面的顾忌,除了换届选举、制定村规民约和自治章程等重大事项召开村民会议外,大多采用召开户代表会议…     

承诺不能“打水漂”

在村民委员会换届期间,笔者看到或听说,很多村在竞争选举村委会主任时,在村民选举大会上,几位候选人登台竞争亮相。在发表自己当选后的施政演说时承诺:如果能当选,在自己的任期内,带领村民如何发展村里经济,让大家一年比一年富裕起来。承诺要为村民办多少实事,让大家真正享受建设新农村带来的实惠。这些响亮的口号,井井有条的措施,有骨有肉的条文,让村民听起来受到鼓舞,感到有了盼头。     

按“群众满意度”兑现村支书“年终奖”

最近几个月，山东省济宁市兖州区大安镇白店村的党支部书记白叔河每天都要到村里的社区建设现场转一下，作为这届村领导班子对村民的集体承诺之一，给村民建设一个功能齐全、设施完善的新型农村社区，不仅是村领导班子能否赢得广大村民支持、信任的关键，也将影响到村干部年终奖的额度。     

硬性规定“一肩挑”涉嫌违法

媒体报道,一些地方在基层管理体制改革中推行书记、主任一肩挑制度。笔者认为,这样的改革,作为探索、试点是可以的,也是必要的。但作为好措施、好典型来大力推广是行不通的,如作为硬性规定则是违法的。 《村民委员会组织法》规定,村民委员会主任、副主任、委员由村民直接选举,任何组织或个人不得指定、委派、或者撤换村民委员会成员。即村委会主任是由村民直接选举的,其他任何组织或个人无权定夺。 但笔者曾多次主持全乡的村民委员会的选举工作。按照县、乡党委     

秦本成的“感恩路”

<正>一个人修一条路秦本成是九树村8组村民,这里海拔高,环境恶劣。尽管大山上可以产出大量烟叶、洋芋、苞谷、药材,由于只有一条小路与外界相连,东西始终变不成钱,村民们过着紧巴巴的日子。村民想过修路,可村里的劳力都外出打工了,村民又穷,加上喀斯特地貌施工难度大,修路一事便一拖再拖。