取消户籍制度时不我待

我国推进城市化条件已经成熟。党的十五届五中全会提出：要不失时机地实施城镇化战略,积极稳妥地推进城镇化。 提高城镇化水平,转移农村人口,是我国优化城乡经济结构的重大措施,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。人口城市化与经济现代化有着直接的联系。１９９９年我国城市人口比重仅为 ３０．９％,城市化比率比工业化比率低５０％,比同等经济水平国家低近底３０％。１９９０年《城市规划法》提出：“严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市”的方针。２０００年７月国务院颁发了《户籍管理制度改革的意见》;最近又批转了公安部《关于推进城市户籍管理制度改革的意见》,对传统的城乡分割型户籍管理制度将进行重大改革。 当前,许多小城镇与一批中等城市在户籍管理改革中进行了有益的改革实践探索与创新,户籍制度改革已成为当前我国学术界与广大干部群众普遍关注的社会热点之一。 为了让广大读者更加全面地了解我国户籍制度改革的整体情况,特别是理论界的一些不同意见,本刊特编发一组文章。     

户籍制度改革如何一路走好

今年以来,中国户籍制度改革步伐明显加快,并成为媒体爆炒的热点。而１０月１日国务院批转的公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》在全国范围内的实施,不仅标志着中国两万多个小城镇中有固定住所和合法收入的外来人口均可办理小城镇户口,也意味着随着经济、社会的发展,４０多年来横亘在中国城乡之间的户口藩篱将逐步被拆除。但是,在我们这个占世界人口四分之一的大国,要把实行了几十年的户口审批制改成登记制,决不是一件容易的事,因此不少人在担心：户籍制度改革能否一路走好？一我国现行的以供应市、镇居民定量粮为依据…     

德国小城镇户籍制度管理办法

党的十四届三中全会《关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》中明确指出:“逐步改革小城镇的户籍管理制度,允许农民进入小城镇务工经商,发展农村第三产业,促进农村剩余劳动力的转移”,为户籍制度改革指明了方向。目前,我省改革和完善小城镇户籍制度的条件已经具备、时机也已经成熟,可以说是大势所趋、势在必行。 小城镇应该实行怎样的户籍管理制度才更加科学,目前国内外有哪些好的做法?笔者认为,德国的小城镇户籍管理办法可资借鉴。 德国是一个典型的小城镇化的国家,有人口     

信息集纳

江苏户籍统称"居民户口"江苏省政府日前宣布进行户籍制度重大改革,推出的户籍改革措施包括:1,在全省范围内取消农业户口、非农业户口、城镇地方户口、蓝印户口等户口性质,按照实际居住地登记户口,统称"居民户口"。2,取消进城人口计划指标管理。取消"农转非"制度,户口准入的基本条件是有合法固定住所或稳定职业。县以下地区,凭合法固定住所或稳定职业即可准入,不得附加任何条件;特大城市和大城市的具体准入条件由各地确定。3,实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策,鼓励智力移民和投资移民。具有大学本科以上学历或中级以上技术职称,可在城市先落户后就业;大中专院校和技校毕业生在城市工作满两年的,以及进入城市投资兴业的,可在城市落户。4,改革省内大中专院校学生户口迁移办法。凡考取江苏省大中专院校的本省学生,入学时根据本人自愿,可不办理户口迁移手续,待毕业后直接将户口迁至其工作单位所在     

从户籍管理转向人口登记制

从长期上来看,户籍制度应该转变为一元化的人口登记制度,而不是区别农业人口和非农业人口、外来人口和户籍人口。虽然社会对户籍改革的呼声越来越强烈,但是十几年来户籍制度改革的进展却很缓慢。之所以进展缓慢,就在于附加在户口背后的利益众多,劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度都与户口挂钩。党的十八大报告提出"新型城镇化",在未来城镇化发展方向上释放出了"转型"的"新信号"。户籍制度改革     

户籍制度改革为新农村创新发展奠定了基石

<正>中华人民共和国国务院7月24日印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,可以说是建国以来最大的一次户籍制度改革,其目的是"适应推进新型城镇化需要,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。"最重要的是破除了长期以来的二元户籍制度,实     

成都 身份证将取代户口本

为推进城市化进程，成都将加快户籍制度的改革，首先是取消进入中小城市和小城镇的户籍限制，放宽农民进城落户的限制，实行按居住地划分城乡人口，按职业确定身份的户籍登记制度，并用身份证制度代替户籍制度。同时积极鼓励社会资金参与基础设施建设。 成都 身份证将取代户口本     

新型城镇化发展中农民工市民化的户籍问题研究

党的十八大提出要走新型城镇化道路，要从中国的国情出发，解决城镇化高速发展中的问题。李克强总理政府工作报告提出着重解决“三个一亿人”问题，“人”是新型城镇化的主体和核心，“促进约1亿农业转移人口落户城镇”，推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。同时对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。     

公安部:严控特大城市人口规模 小城市租房就能落户

正日前,国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,国新办就此召开新闻发布会,邀请相关部委进行解读并答记者问。公安部副部长黄明在会上表示,对于建制镇和小城市,只要有意愿、想落户,有合法稳定的住所,哪怕是租的房子都可以落户。《意见》明确提出,要严格控制特大城市的人口规模,从户籍管理上要严格户口的迁移政策。黄明说,因为特大城市尤其是超过千万人口的城市,人口的压力太大。比如像北、上、广,在过     

基于制度视角我国人口城镇化发展的障碍及创新研究

2014年7月30日国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,标志着我国实行多年的"农业"和"非农业"二元户籍管理模式将退出历史舞台,我国人口城镇化将加速推进。目前我国人口城镇化存在着人口迁移以非正式迁移为主,城镇化不稳定性较严重、稳定的就业机会较为缺乏,城镇化质量水平不高等问题,究其根源主要源于人口城镇化的制度缺陷所致。只有通过人口城镇化制度的创新,才能有效解决这些问题,才能促进我国人口城镇化的健康稳定发展。     

发展非农就业 提高城市化水平

我国城市化发展水平滞后于经济发展水平,城市化率远低于非农就业比重,待城市化人口大量存在。要促进城市化水平进一步提高,必须调整产业结构,加快服务业发展;提高农民工收入,支持劳动密集型产业发展;改革户籍管理制度,建立健全适合我国城市化特点的社会保障制度。     

加强城乡基本公共服务均等化制度建设是农民市民化的关键

中国城乡分割的二元结构一直是农民市民化的“瓶颈”,破解中国城镇化的难题是城乡统筹,但统筹城乡不能只统“土地”而不统“农民”,而是要以公平的方式为农民提供更多的公共服务,如廉价住房、基础教育、医疗、社保、就业和培训机会。文章认为,加强城乡基本公共服务均等化制度建设是实现农民市民化的关键,也是实现人的城镇化的关键。重点是要建立劳动力工资合理增长机制,促进农民工在城镇稳定就业;逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖;逐步突破户籍与福利合一的社会管理制度。     

How Can Chinese Farmers' Property Income Be Improved? A Population–Land Coupling Urbanization Mechanism

Balancing urban and rural development is an important political goal in China. The failure of rural land privatization has led to a low level of rural economic development and a vast property income gap between citizens and farmers. This paper illustrates the reasons for property income inequality from the perspective of the land tenure system and the dualistic household registration system. After evaluating the segmentation of the rural land market and the rigid nature of rural land assets, a population–land coupling urbanization mechanism is proposed. The paper argues that China's land property system has externalized a high degree of geospatial and social urban and rural intertwinement. Major reform of the rural land property rights system is required to correct the situation (further development of the social security system and stable urbanization) and to increase property income potential for farmers.     

我国城镇化体制机制问题及若干政策建议

走中国特色城镇化道路,是我国新时期全面建设小康社会,从根本上解决"三农"问题的需要。现阶段我国城镇化进程中存在体制机制方面的问题,制约了城镇化的健康发展。在统筹城乡发展的背景下,提出以下促进城镇化健康发展八方面的政策建议:以科学发展观为指导,明确城镇化的方向和思路;完善土地制度,促进用地节约;推进户籍制度改革;完善公共服务体制;推进财税体制改革;完善城市治理和管理模式;科学引导,发挥规划的调控作用;建立促进城镇化健康发展的协调机制。     

重庆三峡库区统筹城乡社会保障制度构建研究

现行库区城乡分割的根源于传统的二元经济结构和社会体制的二元社会保障体系面临困境。农业人口日渐上升的自然和社会风险、土地和家庭保障功能的弱化以及城乡居民社会保障权利的显著差距要求库区强化城乡统筹的社会保障体制建设,应在大力发展城乡经济,夯实其物质保障的基础上,加快城镇化进程,稳步推进城乡户籍改革,建立健全社会保障体系的城乡衔接机制,多元化社会保障资金筹集渠道,积极提高农业人口素质。     

新型城镇化进程中关于户籍制度改革的思考

农业转移人口市民化对于我国新型城镇化建设具有重要意义,但是由于户籍制度改革中存在一系列问题,导致新型城镇化建设遇到了诸多难题。文章剖析了当前户籍制度改革中存在的问题,提出了户籍制度改革思路和加快户籍制度改革促进新型城镇化建设的建议。     

China＇s Urban and Rural Old Age Security System： Challenges and Options

I. Introduction In the process of economic transition, China has adopted an urban-priority reform approach in establishing its old age security system, which conforms to international development experiences. China’s rapid aging of people with low-incomes, however, is unprecedented compared with other developed or developing countries. The urban-priority reform ensures a relatively high coverage in urban areas, whereas it imposes a heavy burden ofold age support on rural households. Current …     

对我国户籍制度改革的思考——从农民工的视角审视

农民工是伴随着中国改革开放而产生的新兴社会群体,也是中国社会中的又一弱势群体,他们在现行的户籍制度下被定为农民。本文从农民工视角出发,从中国户籍管理制度变迁着手,分析了我国户籍制度存在的弊端,及其对农民工的影响。针对户籍制度存在的问题,提出了改革户籍制度的相关建议。     

我国新型城镇化进程中资本集聚的困境与对策

资本集聚在新型城镇化进程中起着重要作用,现阶段资本集聚与人口集聚、产业集聚、环境承载力不协调阻隔了新型城镇化的顺利发展,面临资本集聚过度化、空心化和两极化困境。文章认为,应加强新城建设的顶层设计科学规划,推动资本产城互动为新城提供产业支撑,深化农村金融、土地和户籍制度改革,破除城乡二元结构,引导资本在大中小城市均衡合理集聚。     

“十二五”与城市化、房价和住房制度

十二五的意义在于开启共和国的第三个30年。十二五的重点是城市化发展方式的转型,公共品供给的制度安排是关键路线。中国的城市化有四大特征:时空压缩、空间扭曲、户籍制+土地国有、内部人化。房价和住房问题是中国特色城市化的问题,只能有中国式的解。打压房价不能解决住房问题,住房保障的关键不是数量保障,而是公平保障。取消一切形式、对一切人的货币化实物分房,应该是中国新住房制度的基础条件。