从源头上化解“城中村”改造矛盾

莲湖区是陕西省西安市的中心城区,有35个“城中村”,集体土地1．2万亩,村民3．45万人,“城中村”改造任务一度很重。在加快城市建设、推进“城中村”改造的过程中,     

“城中村”改造：寻求城市发与经济利益的协调

本文探讨城市化过程中“城中村”形成的路径、机理及制度根源,初步分析了目前“城中村”改造中的两难,并尝试提出一个改造思路。在城市扩张的初期,政府在征用城市近郊土地时,由于不能在短期内解决土地补偿、村民就业与社会保障问题,因此不得不保留了村民宅基地和部分集体用地。随着城市房地产业和出租业的繁荣,为了最大限度地取得土地产出的边际利益,理性的村民与集体在只有名义所有权的集体用地和宅基地上,通过高密度、各自为政的建设方式,形成了目前急需改造的都市里的村庄。笔者认为在改造“城中村”的过程中,政府寻求城市发展与经济利益的有效协调是谋求城市经济发展的必由之路。     

城中村管理的若干问题及对策

随着城市化进程的加快,与城市有着巨大差异和矛盾的“城中村”问题凸现出来并给城市建设和管理带来极大困扰。本文在分析城中村出现的若干社会问题的基础上,提出相关对策建议:1、加强立法,规范管理。2、提高认识,树立一盘棋的系统思想。3、惩处腐败,加强对执法者的教育。4、运用经济调控手段,整治城中村。5、尽快协调相关政策,保护村民合法权益。6、研究城中村居民的适应问题,提升村民素质和就业能力。     

“城中村”改造中的土地权利问题分析

“城中村”是我国在城市快速发展过程中凸显的一个现象，其涉及到的利益主体众多，法律关系较为复杂，如果没有得到妥善的改造和规范，将不利于城市的发展和社会的稳定。本文从“城中村”的现状出发，阐述了“城中村”土地问题形成的原因和现阶段“城中村”改造中针对土地权利问题已经采用的解决途径，并对日后如何妥善解决“城中村”改造中土地权利问题从完善土地征收制度和打破二元体系、推进城乡一体化方面进行了分析。     

“城中村”集体经济改革路在何方

“城中村”是我国经济体制转轨时期农村城市化进程中出现的一种独特社会现象。随着我国城市化进程加快,城市空间日益扩展,一些农村相继被纳入城市。这些村落的经济结构和村民的就业结构已基本非农化,但它的经济社会管理体制仍然沿用传统的农村管理模式。这种管理模式与城市发展管理的需要和它们自身经济发展的要求的矛盾越来越尖锐,在“城中村”转型发展的过程中,集体经济组织的变革和集体资产的处置是改造的重点和难点;只有积极妥善解决好集体经济改革问题,才能够顺利推进“城中村”整个改造工作,促进其真正融入城市。     

宁波市中心城区城中村改造模式及其完善

●完善城中村改造模式，对全面探索新型城市化道路背景下以城带乡、以工哺农的有效体制机制，加快推进社会主义新农村建设，具有十分重要的示范意义。 ●城中村改造的本质，是以城乡一体化为最终目的，以制度变革为先导，通过物质形态和社会形态的综合改造，及时有效地解决城市化规模急剧扩张后规划区内农村居民点的各种遗留问题，从而提高城市总体质素和资源配置效益的综合创新活动，是现阶段区域治理创新的重要内容。从城乡一体化角度看，这是城市现代化与农村现代化两种需求相互博弈与融合的过程。 ●推进“村民市民化”、“组织城市化”、“管理现代化”、“经济市场化”、“环境都市化”的整体改造目标，形成物质形态改造与社会形态改造互促共进的“五化一体”的城中村改造新模式。     

对促进"城中村"改造进程中税收优惠政策的思考

“城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下,在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术产业的发展,耕种土地逐步减少,“城中村”改造势在必行。在改制之初,武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实科学发展观、建设和谐社会的头等大事,要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。鉴于“城中村”综合改造的艰难性和复杂性,武汉东湖高新区在具体操作中没有急于求成,而是按照“三年一中变,十年一大变”的“两步走”思路稳步推进。自2004年开始到2005年底,已有7个村顺利完成了改制任务。“城中村”村民最终要离开土地,村民变市民关键在于思想观念和生产方式的转变,但这对于习惯于原来生活的村民,不啻于一次脱胎换骨。为了鼓励村民转变观念,武汉东湖高新区在“城中村”改造过程中,制定并实施了一系列优惠政策,其中税收优惠成为重中之重。本文就“城中村”改造进程中的税收优惠政策及实施过程中可能出现的问题作了一些思考,希望能够引起社会尤其是主管部门的关注。     

西安"城中村"改造中的社保之忧

改造“城中村”，提高城市化水平，是西安市社会发展的重要目标。失地的村民如何就业，如何保证收入和居住条件，已成其中关键。     

城中村存在的问题及对策分析——以南宁市西乡塘区秀灵村为例

“城中村”是城市化发展过程的产物,是城市建设过程中遇到的新事物。“城中村”问题的存在影响了社会的和谐,制约了城市经济的发展,阻滞了现代化建设的进程,鉴于此,引起社会各方面的关注,特别是政府的高度重视。文章在分析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上,提出可行的解决举措。只有把“城中村”纳入城市的管理范围,以人为本,维护弱势群体利益,才能统筹城乡协调发展,构建和谐社会。     

“城中村”改造的博弈分析

“城中村”问题是在城市化过程中由于城市范围不断扩大而造成的，因此“城中村”的改造问题也成了城市规划中一项亟待解决的问题。在改造过程中，牵涉到开发商、村民、政府这三个利益主体，这三者在改造过程中策略相互依存，利益相互争夺。文章通过研究这三者彼此之间的博弈，分析三者的行为，并根据博弈的结果给出建议和意见，为其实现自身利益最大化，达到动态均衡寻找途径。     

值得借鉴的五种城中村改造模式

城中村是城市建成区内的村庄，即由原农村集体经济组织村民使用的非农建设用地范围内的建成区域。城中村由于长期以来规划、建设、管理滞后，村居环境质量差，基础设施不配套，与城市发展不相协调，尤如城市的肿瘤制约着城市管理和城市品位的提升。城中村问题是城市化进程中不可回避的矛盾，改造城中村是各级政府必须破解的一道难题。为做好我区的城中村改造工作，我们组织有关人员。对我国城中村改造方面的先进经验进行了认真总结，以期对下一步的村居改造工作所帮助。     

在“改造‘城中村’”的背后

“城中村”的名字经常出现在报纸上，特别是在深圳和广州的报纸上。因为，改造“城中村”是城市政府的既定政策，作为政府机关报自然要大力宣传。但是，什么是“城中村”？为什么改造“城中村”？如何改造“城中村”？在没有实地参观考察以前，笔者的概念是笼统的、模糊的、想象的。     

深圳城中村建筑改造的目标和方式

城中村带来了众多问题，对深圳的发展具有严重的不利影响，改造、规范城中村是深圳进一步发展的必然要求。城中村改造包括两方面内容：一是建筑形态改造，经过改造使城中村在建筑形态上达到规划要求，消除安全隐患，与整个城市统一协调，二是社会体制和形态改造，即改变城中村原有的土地、房屋、经济和社会组织管理体制，改变城中村的人口结构，让“都市里的村落”完全融入都市。     

南京市城中村改造浅析

城中村改造是城市化发展过程中一项极其复杂的过程，围绕着城中村改造产生的各种收益，必须兼顾城市政府、村集体经济组织和房地产开发商之间利益分配的公平与效率，才能保证三方合作的可能性和可持续性。本文着力从村民视角出发，分析村民的利益定位和利益诉求，进而探究城中村改造中利益冲突，以期探讨在利益均衡目标下合理的城中村改造模式，为政府顺利开展城中村改造工作提供决策支持，促进我国新型城镇化建设。     

“城中村”问题的制度成因及治理思路——城市土地资源优化配置的重要环节

城乡二元经济社会管理体制、集体土地产权的“虚位”及城乡二元管理混乱等是“城中村”形成的制度根源。“城中村”问题的本质在于如何最大限度地保护城市化过程中弱势群体的利益。随着房地产业的繁荣及城市的不断扩张，相应地段的级差地租日益增大，各方为了最大限度地取得土地资产收益，出现了许多不协调的现象。建设节约型社会重大战略抉择的提出为“城中村”的治理和优化城市土地资源配置提供了良好的机遇和巨大的动力。     

城中村改造的法律本质

城中村改造是地方政府在国家严格的耕地保护政策下掀起的新一轮“征地”狂潮,是地方政府主导的一场针对城中村失地村民最后一片集体土地的利益博弈。地方政府通过城中村改造,剥夺了村级组织最后一片建设用地;通过将村民宅基地无偿“转为”国有,没收了村民最后一片栖身之地;不公平补偿的城中村房屋拆迁改造,侵害了村民私有房产所有权,摧毁了农民自主再就业的工作岗位及其自力更生谋取的穷人福利,特别是违法的改造程序公然践踏了村民的自治权利。     

以科学发展观破解“城中村”难题

近几年来，随着我围城市化的加速推进，“城中村”问题日益凸显。它们往往散布在繁华都市“被遗忘的角落”，牛活环境不佳，生存方式简单，以自己独特的形态固守着与现代城市明不相协调的农村社区的社会结构，被称之为“都市里的村庄”。改造“城中村”，已成为各地城市发展的棘手而又必须破解的难题。     

对促进“城中村”改造进程中税收优惠政策的思考

“城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下，在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术产业的发展，耕种土地逐步减少，“城中村”改造势在必行。在改制之初，武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实科学发展观、建设和谐社会的头等大事，要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。     

以民生为本 以规划为先--定西市区"城中村"改造若干问题探析

甘肃省定西市区是2003年前“县城”嬗变脱胎后的“年轻城市”，这座城市“先天不足”的“城中村”问题生来俱有，它既是城市经济社会发展中出现的客观而又必然的产物，也是制约城市文明进步的主因之一。实施对“城中村”的改造，是实现市容市貌改观、城乡居民生产生活条件改善的必然选择。     

探析“城中村”改造模式

"城中村"问题已经成为了城市发展的一颗"毒瘤",严重影响了城市社会经济的发展,而当前因为"城中村"改造引发的矛盾与冲突几乎已经成为了群众上访的主要原因之一。本文针对不同"城中村"改造模式的优缺点,构建一种能保障政府—开发商—村民等各方利益均衡的改造模式。