开发银行信贷业务发展：与商业银行的冲突及协调

一、政策性银行的基本功能及运行效果1994年我国三家政策性银行先后成立。政策性银行在我国经济发展中扮演着重要的角色,目前主要定位于配合国家经济发展规划与产业政策的实施。作为我国最大的政策性银行---国家开发银行,更是在“一基两支”政策性项目及其配套工程的建设中发挥     

新时期政策性银行的风险防范及发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了较大的作用,做出了较大的贡献.与此同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些根本性的问题,存在着较大的风险.在彻底转变经济增长方式,全面建设小康社会的新的历史时期,政策性银行应当适时向开发性金融转型,认真考虑市场化因素在政策性银行运行中的作用.     

论新时期政策性银行风险防范及其发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了重大的作用。同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些问题和不足,存在着较大的风险。为有效防范和化解风险,促进政策性银行进一步健康发展,本文对新时期我国政策性银行发展过程中存在的不利于其进一步发展的重大问题进行了全面深入的分析和论述,并在此基础上提出了有针对性和可操作性的政策理论建议。     

论新时期政策性银行风险防范及其发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了较大的作用,做出了较大的贡献。与此同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些根本性的问题,存在着较大的风险。如何有效防范和化解政策性银行风险,促进政策性银行进一步健康发展,更好地发挥新的应有的作用,这个问题越来越引起政府有关部门、金融业等有关各方的高度关注和重视。文章对此进行了全面深入的分析和论述,并在此基础上提出了有针对性和可操作性的政策理论建议。     

对完善农业政策性银行经营机制的建议

中国农业发展银行成立12年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展、帮助农民增收等方面发挥了重要作用。但随着粮棉流通体制改革和市场经济的发展,农业政策性银行的一些经营管理机制出现了不适应问题。为了促进农业政策性银行的健康快速发展,本文对新时期农业政策性银行如何在确保国家粮食安全的前提下,进一步完善经营机制、促进“三农”和社会主义新农村建设等方面进行了分析和论述,并提出了完善“资金融入、资金经营、信贷准入、风险防控、经营考评”机制方面的建议。     

政策性银行的经营风险及对策

我国三家政策性银行成立于1994年。十年来，三家政策性银行发挥着引导社会资金投向、促进资源优化配置的重要作用，通过对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为国民经济的健康快速发展作出了巨大贡献。但是，政策性银行本质上也是银行，政策性和商业性的双重特征决定了其在执行国家政策的同时，同样面临经营风险。     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

关于政策性金融几个基本问题的探讨

我国政策性银行自1994年成立以来，在调整生产力结构、优化资源配置、弥补市场经济缺陷、促进经济协调运行等方面发挥了不可磨的灭的作用，基本上达到了设立的目的。在新的历史条件下，如何对政策性银行进行改革，完善其运行机制，以使更有效地发挥其作用是急需研究的问题。     

我国政策性银行的改革与发展

迄今，我国政策性银行建立和运作已近十年，为我国经济建设、宏观调控、农业发展和对外贸易的发展发挥了重要作用。但另一方面，政策性银行的建立和发展中也暴露出了诸多矛盾和问题。解决这些问题应加强政策性金融领域的立法工作；完善我国政策性金融体系；解决政策性银行发展的动力机制问题，转变政策性银行的经营机制；赋予政策金融机构在决定贷款投向上的自主权；允许政策行银行利率在一定范围内浮动；解决政策性银行的资金来源问题；允许推出政策性金融创新产品和业务。     

关于进一步完善和发挥政策性银行功能的思考

我国政策性银行自1994年成立以来 ,在贯彻国家经济建设政策 ,促进社会进步方面发挥了积极作用。但我国政策性银行目前仍存在市场定位不准、发展前景不明确等方面的问题。本文通过分析介绍国外政策性银行发展趋势以及我国经济发展现状 ,认为我国政策性银行业务发展前景广阔 ,同时针对我国政策性银行目前存在的问题提出了相应的政策建议     

发挥政策性金融支持作用促进我国对外贸易发展

发挥政策性金融支持作用促进我国对外贸易发展中国进出口银行行长雷祖华中国进出口银行是支持我国外贸发展的政策性银行。自成立以来，进出口银行对促进我国外贸增长及外贸结构转换起到了有益的推动作用。根据党中央制订的新的战略目标，我行在１９９７年将加大政策性金融...     

探索政策性银行改革与转型之路——“政策性银行改革与转型国际研讨会”综述

我国三家政策性银行自1994年成立以来，在支持国家重点建设、促进机电产品山口、保护和稳定粮棉市场等方面成绩斐然，为国有银行改革创造了有利条件，在经济体制改革过程中发挥了重大作用。但是，三家政策性银行在发展中也面临很多问题，如定位不清，缺乏可持续发展能力，资本金短缺，公司治理结构和风险内控机制不健全等。党中央、国务院对政策性银行的改革高度莺视，在“十一五”规划纲要中明确提出要“合理确定政策性银行职能定位，健全自我约束机制、风险调控机制和风险补偿机制”。政策性银行未来的发展方向，已经引起了广泛关注。     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构,不以利润最大化为经营目标。一般来说,政策性银行贷款利率较低、期限较长,有特定的服务对象,其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月,目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来,国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策,发挥宏观调控职能,支持经济发展和经济结构战略性调整,在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中,发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域,包括西部大开发、振兴东北老工业基地等,在这些领域的贷款量占其总量的91%。中国农业发展银行成立于1994年4月,在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务,为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月,目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处,境外有2个代表处,是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展,中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道,外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比,当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化,带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降,而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升,政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟,面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中,明确做出了推进政策性银行改革的战略指示,由人民银行和财政部具体领导,三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日,中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”,邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题,本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况,我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述,供参考。     

提高政策性金融的政策性业务占比

<正>政策性金融是中国特色现代金融体系的重要组成部分，也是我国制度优势在金融领域的具体体现。2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议中提出，政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。中国进出口银行作为政策性银行，始终坚持党中央集中统一领导，紧紧围绕国家政策导向谋划推进工作。本文立足于政策性金融职能定位，     

政策性银行的金融性分析

中国农业发展银行近年来提出了对发放的农副产品收购贷款要实行担保、抵押、质押等方式，引起了对政策性银行政策性与金融性的议论和思考。我国的农业发展银行与国家开发银行、进出口银行，是1994年成立，由国务院领导的三家政策性银行之一。是由政府投资控制，以贯彻国家的农业开发政策、农村产业政策、承担农业领域开发、为农业提供信贷服务的政策性金融机构。贷款的对象主要包括粮棉油储备、调销、加工、国家确定的扶贫项目以及农、林、牧、技、水等小型项目。     

积极拓展中介业务经营领域

一、开展中介业务对开发银行经营发展的必要性 　　国家开发银行作为国家的一家最大的政策性银行,其主要职能是贯彻国家宏观经济政策、产业政策和区域政策,支持“基础设施、基础产业、支柱产业“项目的建设.……     

政策性银行启动转型之旅：政策性银改革要避免走极端

1994年，为改变四大国有专业银行既从事商业经营，又承担大量政策性任务的局面，三家政策性银行相继成立，13个年头来，政策性银行在支持国家重点建设，促进出口、配合政府宏观调控等方面发挥了重要作用，在经济体制改革过程中作出了巨大的贡献。但是，随着中国市场经济的飞速发展和金融体系的不断完善，政策性银行在发展中定位不清、缺乏可持续发展能力、公司治理结构和风险内控机制不健全等一系列问题接踵而来……政策性银行已经到了不得不改的地步。[编者按]     

政策性银行经营机制创新

我国国有政策性银行依靠国家信用经营，全面风险管理监控体系尚不完善。以国家开发银行为例，分析其发展现状，存在问题，并介绍分析国外政策性银行的业务特点，阐述政策性银行如何在市场经济条件下进行经营机制创新，完善经营管理体制的思路和措施。     

如何建立及完善政策性银行的内控机制

政策性银行自1994年成立以来,在处理国内外经济事务方面发挥关键作用。众所周知,政策性银行经济活动频繁,为降低运营风险,应结合经济形势建立与完善相关内控机制,提高内控水平,为国家经济战略的稳步实现奠定坚实基础。本文政策性银行内控机制的建立与完善策略进行探讨,以供参考。     

我国政策性银行的经营风险及其原因分析

我国的政策性银行在促进我国产业政策实施的同时也存在较大的风险，防范化解我国的政策性银行经营风险就是要科学地界定政策性银行的性质功能，颁布《中国政策性银行法》，建立信贷经营机制，风险防范机制，加强中央银行和财政部对政策性银行经营风险的监督控制。