中国经济改革的下一步--"经济转轨制度安排比较国际研讨会"观点综述

本文是“经济转轨制安排比较国际研讨会”的观点综述。包括五个方面：（1）正确把握经济转轨的含义和目标；（2）正视经济全球化对经济转轨的影响和挑战；（3）发展和完善经济转轨中的基本经济制度；（4）积极稳妥推进经济转轨中的政府改革；（5）重视经济转轨中的社会改革。     

促进中小企业发展的国际经验及其对发展我国民营经济的借鉴

世界各国促进中小企业发展的方式各不相同，主要包括税收优惠、财政补贴、贷款援助、鼓励直接融资以及培训中小企业经营者等。对我国来说，应该借鉴国际经验，根据我国具体国情来完善相关政策措施，促进民营企业的健康发展。主要措施有：（1）为民营企业发展创造公平的竞争环境；（2）着力改进金融政策，拓宽民营企业多元化的融资渠道；（3）推动技术创新，着力促进民营企业科技成果转化；（4）改善民营经济发展的社会舆论环境。     

【广东视点】 1.建设网上办事大厅 推动政府职能转变 2.经济体制改革的政府治理匹配 3.以基本经济制度的完善牵引改革 4.经济体制改革对文化体制改革的牵引作用

1.建设网上办事大厅 推动政府职能转变（徐少华） 2.经济体制改革的政府治理匹配（陈晓运） 3.以基本经济制度的完善牵引改革（郑志国） 4.经济体制改革对文化体制改革的牵引作用（廖曙晖）     

国内观察

2014年中央经济工作会议稳中求进，稳增长，促改革控风险2013年12月13日，中央经济工作会议闭幕，会议阐述了明年宏观经济的政策取向，并对明年经济工作作了具体部署，提出了明年经济工作的六大任务：（1）切实保障国家粮食安全；（2）大力调整产业结构；（3）着力防控债务风险：（4）积极促进区域协调发展；（5）着力做好保障和改善民生工作；（6）不断提高对外开放水平。     

我国农村养老保险面临的问题与对策探析

农村人口的养老问题关系着中国的稳定和发展，关系着全面建设小康社会目标的实现。迄今，我国农村养老保险制度的发展取得了一定成绩，但仍面临很多问题。为此，建设与完善我国农村养老保险应有新的对策思路，即：（1）加快法制建设，真正体现公平与效率；（2）强化政府责任，加大扶持力度；（3）合理筹资，拓宽资金的来源渠道；（4）加强基金监管，确保基金的安全性与保值增值；（5）分层分类推进，促进城乡统筹；（6）完善农村养老保险的相关配套措施。     

政策与法规

2006年经济工作八项任务 中央经济工作会议提出明年经济工作八项任务：（1）稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。（2）扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。（3）全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。（4）大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。（5）继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。（6）加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。     

“减负”与“足供”—对农村税费改革的现实思考

“减负”（减轻农民负担）与“足供”（满足地方基层政府的财政供给）是农村税费改革的重要预期，是九亿农民与三千万农村基层干部利益博奕的一个体现。本文在对农村税费改革试点出现的土地抛荒、农业增负、基层减收、扶农乏力等诸多问题进行现实观察，在比较国外的扶农政策、一元税制、扶农政策、基层政府财力来源以及义务教育事权事责的基础上，初步探讨了“减负”、“足供”的若干设想：1．涉农税制方面：权宜之策是完善现行改革方案中的涉税内容；根本之策乃构筑一元税制。2．涉农财政体制方面：将义务教育事权与事责收归省级政府、中央政府；均衡性转移支付要规范到位；政府收支预算化；加强基层政府的负责管理；完善并落实农业保护政策。3．其他相关方面：发展经济增加收入、精兵减政转变职能、推进工业化城市化。     

中国承接服务业国际转移的战略对策

国际服务业向中国转移前景可期，短期规模有限，承接服务业国际转移必须与中国经济服务化的方向和当前宏观调控的要求相结合。推行消费税以解决发展服务业的政府激励机制问题，通过规范政府服务采购行为引导国内服务市场培育，加快事业单位改革向市场释放优质资源，鼓励企业成为人才培养的主渠道，推动个人教育培训费用免税的立法，完善知识产权保护立法，促进金融市场的规范化和透明化，利用我国的跨国公司渠道优势等，有利于推动中国承接服务业国际转移。     

经营城市建设城市

开展城市资产经营，具有重要意义。进行城市资产经营，需做到：（1）建立完善土地开发经营管理机制；（2）推行城市基础建设市场化，优化增量资产；（3）盘活城市现有基础设施存量资产；（4）拓宽城市基础设施融资渠道。     

我国地方政府债务风险问题的研究

本文分析了我国地方政府债务风险现状，提出地方政府规避债务风险的几点建议：1、改革和完善相关体制；2、地方政府债务管理体系及风险意识需加强；3、修订完善相关法律法规，加强债务法制化管理。     

试述中国近代删度的探索及启示

加强民主建设，是社会主义改革和建设进程中的重大课题之一。本文主要从三个方面阐述中国近代民主的探索及启示：（1）中国近代民主思想的萌芽；（2）民主体制的探索；（3）民主体制的发展与完善。     

转轨中的地方政府行为主体；一种分析框架

鉴于地方政府行为对地区经济发展的巨大影响这一事实,本文试图将其纳入经济分析的视野。为此,建立以下分析框架：（1）地方政府行为主体界定：（2）地方政府主体的行为范围;（3）地方政府主体行为的追求模型;（4）地方政府行为的影响因素;（5）地方政府行为的经济作用及其均衡结果。通过上述分别框架的规范与实证意义,为进一步完善与规范转轨时期地方政府的行为以及中央与地方关系提供一些有益的思路。     

浅析农林高校大学生就业问题及解决对策

本文分析了农林高校大学生就业现状，找出问题的关键，提出解决农林高校大学生就业问题的建议和对策：1、加强对农林专业大学生就业教育，树立正确的择业观；2、用政策鼓励农林类学生到西部和基层就业；3、建立和完善以学校为主体的就业市场，为毕业生创造良好的就业平台；4、政府部门要深化劳动人事制度改革，建立和完善毕业生就业保障制度。     

2001—2002：中国经济运行态势及展望

2001年中国经济增长大致表现出以下四大特点：（1）增长速度前高后低，四个季节的经济增长逐季放慢，全年经济增长将在7．3％左右；（2）负重前行，即中国经济承受着世界经济增长失速的沉重压力；（3）热点稀疏，硕果仅存的热点仅有房地产热和外资热；（4）通货紧缩阴影日浓，宏观经济随时面临重新跌落到通货紧缩中的威胁。     

对广东“十五”规划的几点建议

本文提出了对广东“十五”规划的四点建议：1．要十分重视经济体制 的改革，加快改革的步伐；2．要进一步提高对外开放的水平，把外向型经济发展战略提升为经济国际化战略；3．要在推进工业化的同时，推动信息化的发展；4．要加快金融体制改革．金融体系重建和社会信用重建的步伐。     

论国家审计推动完善国家治理的具体措施

国家审计是国家监督体系的重要组成部分，对完善国家治理具有重要推动作用。国家审计推动完善国家治理的措施主要包括：积极创新公共财政审计，促进财政管理规范高效；不断深化经济责任审计，规范领导干部权力行使；探索推行绩效管理审计，提高政府绩效管理水平；认真开展政策执行审计，推动政策措施落到实处。     

财政：曙光已现 危机尤在

随着日本经济步入持续增长轨道，2004财年日本财政关注重点进一步从反萧条转换为恢复经济活力、建立可持续财政结构、保证安全与保障。因此，2004财年日本财政运营目标体现出以下重点：(1)强化结构改革，建设可持续的社会保障体系，扩大地方政府自主性：(2)提高政府效率并节省开支；(3)优先支持提升经济活力，改善社会保障项目；(4)约束政府债券发行，提高财政可持续能力。     

全球网上政府采购如火如荼

作为世界上电子商务最发达的国家，从1999年1月1日起，美国政府就要求联邦政府所有的对外采购都要采用电子商务方式，并且建立起了美国政府采购的专门网站——“采购改革网络”（简称arnet）。该网络的主要内容包括：（1）信息窗：可以查找《联邦采购条例》等电子资料；（2）商业或资产采购机会：提供政府机构资料、资产采购计划及其他信息；（3）典型的采购案例，以及采购技能培训等。     

转型期中国产业结构变动及其体制特征

中国改革开放20年来，产业结构变动的主要特征可粗略划分为两个阶段：一是1978年至90年代中期为产业结构调整的体制特征表现为（1）产业结构调整中市场和政府的双重影响；（2）中央政府影响力的弱化与地方政府影响力的强化；（3）“过渡竞争”与“ 冷反应”；（4）进口替代”转向“出口替代”的“溢出效应”。     

加快体制创新步伐努力实现“十五”经济体制改革良好开局

2001年是“十五”计划的起步之年。按照党的十五届五中全会、市委八届六次、七次全会精神和中央经济工作会议、北京市经济工作会议精神，2001年要坚持以发展为主题、以结构调整为主线、以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点的指导原则，深化经济体制改革，实现体制创新。经济体制改革工作的总体思路是：继续坚持建立现代企业制度的方向，推动企业的股份制改造和上市融资，完善法人治理结构；加强国有资产管理，建立规范的监督机制；按照优胜劣汰、有进有退、的在放小的方针，调整国有经济布局；大力推进科技体制创新，加快高新技术企业产权制度改革步伐；完善社会保障体系，认真抓好医药卫生体制改革；正确处理改革发展与稳定的关系，努力实现“十五”经济体制改革的良好开局。当前，要重点搞好以下方面的工作：（一）全面推进国有大中型企业建立现代企业制度；（二）企业股份制改革和上市融资工作要再上新台阶；（三）调整所有制结构，推进国有经济布局的战略性调整；（四）积极推进科技体制创新，搞好高新技术企业产权制度改革试点工作。