新时期中央—地方政府权责优化的总体思路简

改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素。”因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设。     

地方政府公共政策制定与公民参与

在地方政府公共政策制定中，存在着公民意见表达和利益诉求渠道少、对政策制定过程监督薄弱等突出问题。而落实科学发展观体现以人为本、地方多元利益群体的矛盾与冲突等都要求公民更多地参与公共政策制定过程。当前应通过加强地方人大法律监督和地方政协民主监督、健全公共政策制定听证制度、深化地方政府信息公开制度、营造有利于公民参与的政治文化等措施来改善地方政府公共政策制定中的公民参与状况。     

从财政体制变迁看中央与地方的关系

财政体制改革对我国中央与地方关系有着及其重要的影响,从财政体制改革的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。本文以我国财政体制变革为背景,分析了中央与地方的关系随之不断调整变化的过程,提出合理而完善的财政体制是形成和谐的中央与地方关系的根本途径。中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题之一。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取     

构建地方政府转变经济发展方式的驱动机制——基于利益主体间博弈的理论分析

各级地方政府是中央宏观调控的执行者和地方微观经济的指导者,在转变经济发展方式过程中扮演重要角色。该文从当前地方政府所处的利益格局出发,深入分析了中央政府与地方政府、地方政府与非政府主体、地方政府与其他地方政府之间的利益博弈关系,得到一个理解地方政府在转变经济发展方式上经济行为的理论分析框架,从中揭示出地方政府对经济发展方式转变驱动力缺失的原因,认为中央政府的外力干预是打破这种路径依赖的关键,并从中央层面进行激励约束分析,提出相关政策建议。     

新时期中央—地方政府权责优化的总体思路

正改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素。因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设。我国政府间权责关系配置的原则思路政府间的权责配置是指在国家公共权力系统内,不同层级政府之间如何     

改善沟通——提升地方政府公共政策执行力的有效途径

通过对高金的府际政策执行沟通模型的分析,特别是从他的追随者对其理论的发展中得出一点共识：想要提升地方政府的公共政策的执行能力就必须加强和改善政府之间的沟通。特别是运用管理学中改善沟通的方法和技巧,以及哈贝马斯的交往理论来增强政府之间的互信程度,为最终达到公共政策的有效执行奠定扎实的基础。     

关于中央与地方政府间财政关系问题的思考

我国自1994年起实施的分税制财政体制改革,是中央与地方政府间财政关系改革史上一次重大制度创新。经过九年多的实践与探索,分税制财政管理体制运行平稳、成效明显,中央与地方政府间财政关系逐步规范。尤其是2002年中央成功实施所得税分享改革,进一步理顺了中央与地方的利益分配关系,政府间财政关系日趋完善。但是在分税制改革实践中也存在一些问题,如政府间财政支出职责划分不够明晰,收入分享还不尽科学合理,转移支付结构不够优化等。所有这些问题,都直接涉及到中央与地方政府间财政关系的深化改革,需要在实践中加以研究解决。笔者拟结合地…     

从“两税法”到“分税制”——中央地方博弈下的财政税收制度

中央与地方政府关系的实质在于有关权力和利益的分配。财政税收制度是调整中央与地方利益关系的重要手段;财政税收制度变迁是中央与地方利益博弈作用的反应和直接结果。唐"两税制"和1994年的"分税制"改革,是对中央地方博弈下的财政税收制度变迁的最好诠释。     

县域政府治理困境与群体性事件的关系研究

县域政府治理在追求自身利益和人民利益之间、执行中央决策与现实基础之间、完成经济目标和维稳目标之间的夹缝中求生存;一旦治理出现失误,就很容易成为各种冲突与矛盾的爆发处、"群体性事件"的导火索。目前,县级地方政府一方面正遭遇着前所未有的治理困境,导致我国县域群体性事件的频发;另一方面频发的群体性事件又导致县域政府治理的进一步弱化。正是由于县域政府治理和群体性事件的紧密关系,使我们试图从解决县域政府治理困境这一角度入手,来寻找解决县域群体性事件频发的可能路径。     

支持中小民营企业“走出去”公共政策执行效果分析——以常熟市为例

公共政策是政府依据特定时期的目标,通过对社会中各种利益进行选择整合,在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中制定的行为准则.作为对社会利益的权威性分配,公共政策执行效果对企业民间资本的投入、向外发展和营造良好的法治环境具有十分重要的意义.本文以支持中小民营企业“走出去”公共政策执行效果问题为研究对象,以常熟中小民营企业运用“走出去”政策为例,从政策知晓度、使用度、落实度三个维度分析支持中小民营企业“走出去”政策执行效果现状.进而从政府加强政策宣传力、健全政策体系、下放政策执行权力、加强政策执行监管方面提出加强支持中小民营企业“走出去“政策执行效果对策.     

牧区矿产资源开发与生态补偿的探讨

一、牧区矿产资源开发过程中的利益分配以及存在问题 （一）中央政府、地方政府及企业之间的利益分配 牧区矿产资源开发过程中中央政府、地方政府以及企业之间形成各种分配关系。主要渠道是中央政府、地方政府和企业之间通过各种政策框架下（如税、费等）用行政手段资源开发企业的利润进行利益分配。接下来通过案例进一步说明企业和政府之间的利益分配情况。图1是＂世界银行、国家民族事务委员会项目课题组＂根据鄂尔多斯伊金霍洛旗纳林沟煤矿价值链计算得出的。     

浅谈我国公共政策执行力

公共政策执行是关系到政策成败的关键。当前我国政府在公共政策执行方面存在一定的缺陷，表现为执行力不足、执行力缺失。影响公共政策有效执行的原因有多方面，例如利益结构的分化、部分公共政策的制定缺乏合法性和合理性、少数公共政策执行者素质偏低、公共政策执行的行政监督机制薄弱等。，改进政策执行中存在的问题对于政策的有效落实有着重要的作用，本文针对我国公共政策执行中存在的问题提出了一些措施，对我国政府提高公共政策执行力、保证政策目标的实现方面具有重要的意义。     

基于地方政府的西部民营企业关系营销对策

市场经济条件下,民营企业和地方政府是重要的两大市场主体。在民营企业所有利益相关者中,地方政府是一个特殊而又非常重要的利益相关者。它们之间关系密切,相互影响。西部民营企业与地方政府的关系更是如此。民营企业应该积极主动协调处理与地方政府的关系,使之有利于企业的发展。本文分析了西部民营企业与地方政府之间的关系以及西部民营企业关系营销问题,提出了科学的对政府关系营销的对策。     

转型时期地方政府职能转变的难点及其化解

集权、同质、全能是传统政府体制的三大特征。转型时期，地方政府职能变化具有积极和消极的双重效应。这样，地方政府职能转变陷入困难境地：中央与地方的利益矛盾；替代市场与培育市场的矛盾；条块之间的矛盾。必须寻找地方政府职能转变的理论支持；准确地定位地方政府职能；科学合理地划分职责权限；正确处理地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。只有这样，才能化解难点，切实转变地方政府职能。     

土地征收过程中的利益关系分析

由于我国征地制度的不完善,土地利益关系的混乱,由此引发的社会问题严重。文章采取库诺特竞争模型、比较法对土地征收过程中的利益关系做分析,从中央政府、地方政府、农民三个利益主体得出三者之间的相互博弈关系,归纳出相关结论。     

中国转型过程中财政分权的特征事实:历程与评价北大核心CSSCISSCI

无论是财政承包制阶段还是分税制阶段,中国渐进式改革过程的主轴都是中央政府与地方政府之间的财政分权改革。通过将中国分权体制的变革历程与中央、地方政府财政能力的相对变化结合起来分析,可以发现财政承包制在边际上增加了地方政府分享经济发展成果的比例,模拟出了类似于市场竞争机制的经济发展内在动力机制。但是,各地方政府在财政收支划分等财政问题上往往处于信息优势地位,这就造成了"两个比重"的下降。而分税制则确立了以正式法规为基础的税收分成方案,改变了承包体制下中央与地方一对一讨价还价的局面,从而充当了在新的制度环境下重塑中央与地方分权关系与利益分享格局的关键制度安排。     

公共政策执行主体的困境:个体理性与公共理性的冲突

理性是现代公共政策的基本价值观。在公共政策的执行过程中,由于个体理性和公共理性的冲突,公共政策的执行主体在政策执行过程却陷入了种种困境个体利益与公共利益的冲突,短期利益与长期利益的冲突,价值目标与执行手段的冲突。为此,我们有必要通过合理的制度供给促使公共政策执行主体在政策执行中走出困境,实现个体理性与公共理性的统一。     

利益相关者视角下欠发达资源富集区资源开发补偿机制的重构

欠发达资源富集区的建设与发展不仅仅关系到资源富集区的自身利益,还与中央、资源地政府、资源企业、当地居民的利益有关。当前我国资源开发的利益分配机制存在不合理之处,伴随自然资源开发过程,易引发各利益主体间的矛盾和冲突。因此,在资源开发中,协调中央和地方政府的利益分配机制、理顺政府与资源开发企业的利益关系、建立对资源地居民的补偿机制,才能使欠发达资源富集区各利益相关者利益达到均衡,并实现资源开发的可持续发展。     

“新国资管理体制”下中央与地方关系探析

"新国资管理体制"基本框架的设计原则是明确的,即国家所有、分级代表的原则。在这一原则指导下,中央政府与地方政府的关系主要体现在划分资产与划分权利的统一,恰当地发挥中央出资人统一政策的指导作用,地方政府出资人的职责与任务等三个方面。中央政府与地方政府的资产划分,还遗留了一些问题需要解决,诸如究竟哪些是关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,地区之间的利益该如何平衡,怎样妥善考虑历史上的投资关系。     

论和谐社会构建与公共政策取向

社会财富的有效创造与公平正义地分配是社会主义和谐社会的应有之义。和谐社会要求政府通过公共政策对全社会进行有效的利益协调，使各利益主体各尽其能、各得其所。政府在制定公共政策时，必须以社会公正为基本价值取向。