公共财政框架下的财政支出结构的调整与优化

财政支出作为公共财政职能的主要体现,其结构的优化,对于建设服务型政府、保障民生、促进国民经济稳定协调发展具有重要意义。为优化社会资源配置,满足不同的社会公共需要,我们应坚持科学发展观的要求,按照公共财政的理念,进一步转换政府职能,规范财政支出管理,调整和优化财政支出结构。     

对经济欠发达地区公共财政支出改革的探讨

公共财政支出是政府实现其职能的基本经济手段，对社会经济生活起着重大的影响。财政支出不仅有总量问题，更多的是财政支出结构的问题，特别是经济欠发达地区，如何进行公共财政支出改革，进而达到优化财政支出结构、提高财政资金使用效益的目的，通过近年来的财政审计工作我们感到，这方面尚有不少难点问题需要解决。本拟就此作粗浅的探讨。     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

民生性财政支出对居民消费的影响——基于2007—2013年省级面板数据的实证研究

自改革开放以来,我国的社会经济发展迅速,但居民消费增长仍相对滞后。此外,一些社会民生方面的问题也开始逐渐显露。文章运用我国2007—2013年的省级面板数据,通过构建静态面板模型与动态面板模型,分别从总量和结构两个角度出发,检验政府民生性财政支出对居民消费的影响。结果表明,民生性财政支出对居民消费具有较为显著的促进作用,且促进作用主要来自于人力资本投资支出与社会环境支出。针对现阶段我国民生性财政支出及居民消费存在的问题,我国应加大财政向民生倾斜的力度,优化民生性财政支出结构,以及提高财政支出效率。     

优化财政支出结构探讨

目前,我国存在着财政支出结构不合理的现象,按照公共财政框架的要求必须从部n预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构.     

优化我国财政支出结构的对策

在市场经济国家，政府对宏观经济的调控职能主要是通过财政支出来实现的。财政支出的规模和范围反映着政府介入社会经济生活的规模和深度，也反映着财政在社会生活中的地位和作用。随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善，如何优化我国财政支出的结构是摆在我们面前的一项重要任务。     

我国财政支出规模和结构的历史变迁与优化方向

统计新中国成立以来1950～2021年不同发展阶段、不同经济发展水平下我国公共财政支出规模与结构的数据并对其展开分析。首先，从政策历史变迁的视角，分析我国公共财政支出规模与结构调整的历史沿革和阶段性特征及产生这些特征的政策背景；其次，按照政府职能划分，研究我国中央与地方政府的社会发展支出、政府运转支出、经济建设支出、国防与公共安全等支出项目各自比例和变化趋势，探析各个阶段项目的支出特征和政策背景。我国财政支出规模和结构的发展历史揭示出我国财政支出规模总量较低，财政支出结构中用于经济建设的比例较高，社会发展支出还有进一步增长的空间；中央和地方在基本公共服务领域内事权和支出责任划分不清或落实不到位。并且，提出财政支出规模和结构优化的路径和方向，要以提供满足人民群众需求的公共服务并降低财政风险为准绳。     

中国财政民生支出最优规模的实证分析

民生财政是立足于现阶段中国国情,具有中国特色的公共财政模式。从2011年开始,财政民生支出被纳入中国地方政府工作目标任务考核范围。本文从量化的角度分析财政民生支出最优规模问题,主要以"巴罗法则"为依据,扩展了财政支出最优规模模型,对目前的财政民生支出最优规模进行估计,对其进行实证分析,揭示其发展趋势与存在的不足,提出了优化中国财政民生支出规模的对策。     

中国民生性财政支出对城乡居民消费差距影响的实证研究——基于1995～2009年省级面板数据的协整分析

本文从中国城乡居民消费差距的公共财政支出入手,分析政府民生性财政支出对居民消费影响的传导机制,建立政府民生性财政支出对城乡居民消费支出影响的异质性面板协整模型,并基于面板误差修正模型(PVECM)考察短期动态调节效应。研究表明,中国民生性财政支出对城乡居民消费差距存在长期稳定协整关系,除了少数省份外,绝大多数省份增加教育财政支出、社会保障财政支出、支农支出,以及少数省份增加卫生财政支出,有助于缩小其城乡居民的消费差距。面板误差修正模型估计结果显示,在短期内政府民生性财政支出的增加,有助于显著缩小城乡居民消费支出差距,但这一效应存在明显的地区差异。     

陕西省山阳县公共财政支出重点倾斜惠民生

今年以来,山阳县持续推动公共财政支出向民生领域倾斜,据估算,在目前已支出项目中,教育、社会保障和就业、医疗卫生等支出同比增长分别达到46.5%、225.1%、303%。山阳县积极优化财政支出结构,加大重点领域保障力度,公共财政支出持续向三农、民生等重点倾斜。     

构建我国公共支出基本框架的思路

合理界定公共财政支出范围，提高财政支出总量，优化财政支出结构，是构筑公共财政支出框架的核心内容。     

民生视角下我国财政支出结构优化的标准

科学合理的公共支出结构是国家实现经济社会协同发展的重要杠杆。民生视角下财政支出结构优化,本质上是一定时期内在公共支出总规模合理的前提下,为满足公共需求,实现政府政策目标,财政支出各构成要素所占支出总量达到比例合理、相互协调的状态。只有兼顾效率和公平,统筹经济发展和社会建设,体现公众偏好、满足公共需求,符合政治经济的阶段性特征,实现不同性质支出资金的合理配置,确保财政支出资金的动态协调,提高财政支出的结构效益,方能实现我国财政支出结构的动态优化。     

地方政府财政支出竞争效应分析

在我国构建公共财政体系的逐步发展以及财政分权体制改革的推进下,地方政府的利益主体地位越来越重要,需要对财政支出结构进行全面优化,并加强外部监督和政府间的合作,使其更能适应中国新时期的经济发展水平的要求。     

以公共财政建设促进政府职能转变

公共财政和公共服务型政府是一脉相承的，这是因为政府职能结构决定着财政支出结构，而财政支出结构的变化同时反映着政府职能结构的变化。财政是政府职能在经济层面的集中反映，从一定意义上说，公共财政建设也就是政府职能转换的重要内容。     

对青海省公共财政支出的绩效评价研究——基于DEA-Malmquist指数的效率分析北大核心

随着转型升级的不断推进,我国财政收入增速放缓成为常态,而公共支出又呈刚性增长,特别是近年来在财政逐步加大对民生领域投入的情况下,人们对财政支出的效果尤为关注。为此,本文以公共财政支出效率作为切入点,结合青海省财政支出的工作实践,对其公共财政支出绩效进行评价,旨在提高财政支出的使用效率,增强财政资金管理的科学性。     

城市化与地方政府土地财政关系分析

政府追求居民福利最大化的目标分为近期和长期两部分。近期福利提高可直接提高居民社会保障水平,增加公共性支出等达到;而长期福利水平提高只能通过发展经济,为长期福利水平提高提供保障,目前中国经济增长的主要载体就是城市化。政府的目标体现在政府财政支出结构上。本文就城市化发展与土地资源间的关系、城市化与土地财政收入间的关系及城市化与财政支出结构间的关系进行分析。中国各地方政府的财政支出计量模型可知,城市化率对公共财政支出比重存在着显著性的影响;经济水平的提高对公共财政支出比重产生正向的影响。     

优化财政支出结构的基本思路

按照建立公共财政框架要求，建立合理、高效财政供给机制，优化财政支出结构，规范财政支出管理。一、优化财政支出结构的基本思路一是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，确保按时足额发放工资和正常增资的需要；二是按照公共财政的要求，解决好财政的越位和缺位问题，该退的要退出来，该保的要保证好；三是不断加大对教育和科技的投入力度。（一）优化国家机关财政支出结构。行政经费属于非生产性的支出，是社会公共需要中的基本支出。保障国家机关履行管理职能的行政支出，是财政的首要任务和基本职责。但是，行政经费支出的范围必须加以…     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

地方政府提供公共产品的经济学分析

全国性的公共产品由中央政府提供，地方性的公共产品由地方政府提供，这一划分优于单一地由中央政府提供或者单一地由地方政府提供。我国政府职能是由地方政府和中央政府共同行使的。自实施体制改革以来，地方政府财政支出占整个国家财政支出的份额有了大幅度提高；地方政府公共财政决策效率的高低，直接影响着我国社会经济的各个方面。因此，必须规范我国地方政府的经济行为，提高地方政府履行公共财政职能的效率。