中国城镇职工社会统筹账户的支付能力研究

养老保险账户的支付能力影响养老保险制度的可持续性发展。通过建立我国养老保险制度改革前后社会统筹账户的缴费积累和养老金领取的精算模型，对不同收入水平职工社会统筹账户的支付能力进行比较研究。研究表明：改革后扩大的社会统筹账户不足以应对基础养老金水平的待遇变化，社会统筹账户的支付能力被削弱，支付缺口呈现扩大趋势。政府在采取有效遏制提早退休现象、逐步提高法定退休年龄等政策外，应加大财政补贴力度来增强社会统筹账户的支付能力。     

企业职工基本养老保险分级平衡省级统筹体制存在问题研究

在省级统筹、分级平衡体制下,市县级政府基本养老保险基金支付出现赤字时,解决的步骤是先由当地历年结存基金部分支付,不足的剩余由当地财政和省级调剂金按照相同比例进行弥补。但这一规定使那些基本养老金存量较大、上缴调剂金数量较多的市县级政府在遇到支付缺口时,动用结存养老金,但在弥补所剩赤字时,不能得到更多的省级调剂金。因而容易引发市县级政府在基本养老保险金征管中＂逆向选择＂,影响基本养老保险金的征管,此问题应得到关注解决。     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？简

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。     

新型农村社会养老保险制度探析

新型农村社会养老保险制度的试点推行,标志着中国农村养老保障制度体系建设向前迈出了一大步。然而,新型农村社会养老保险制度还存在着制度运行的任意性和不稳定性、基金运行渠道和统筹层次限制了基金的保值增值能力、基金管理模式效率不高,补贴机制存在不稳定性等诸多问题。因此,建议:加快新型农村社会养老保险制度的立法保障;对个人账户养老金部分实行市场化管理;提高基金运营层次,拓宽投资渠道,合理划分中央和地方财政的责任,加大对中西部地区的财政支持等,以构建新型农村社会养老保险制度的长效运行机制。     

连云港市机关事业单位养老保险制度改革管窥

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性无庸置疑。结合连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

缩小养老金缺口:改革养老保险双轨体制

日渐扩大的养老金缺口问题,是未来我国政府不得不面对的难题。目前公务员养老待遇水平远远高于企业职工等及其他职业群体,使得企业职工等群体的养老金水平一直面临追高的压力,使得养老金缺口问题的严峻程度不断加剧。改革公务员养老制度,使之与企业养老保险制度接轨,逐渐消除养老制度碎片化,才能有助于平稳有效地化解养老金缺口风险。     

建立我国养老保险基金管理公司的研究

章认为，由于政府财政职能的转变，政府垄断经营养老金的缺陷，公共养老金较低的投资收益率等原因，我国应该建立养老保险基金管理公司以提高养老社会保险运营效果，建立我国养老保险基金管理公司关键是解决养老保险基金管理公司的设立，运营，监控问题，使养老保险基金管理公司化，基金资本化，运行市场化，并提出建立养老保险基金管理公司前提条件是实行政府承诺制，政府支付转型成本，偿还历史债务，加速资本市场建设等。     

企业职工基本养老保险基金缺口分析——以河北省为例

养老保险基金缺口日益增大,已经关系到社会保障体制的建立和完善,为此运用精算技术对河北省企业职工基本养老保险统筹账户和个人账户基金缺口分别进行了测算,并在此基础上提出削减基金缺口的政策建议:一是扩大参保面;二是修订计发月数;三是提高利率水平;四是提高财政支持力度。     

人口老龄化背景下我国企业职工养老金缺口问题研究

随着我国人口快速步入老龄化阶段,我国居民的养老金账户逐渐缩水,“老有所依”的政策安排可能出现新的危机.为应对养老金缺口,研究养老金缺口成因并针对性提出政策建议成为热点问题.本文通过定性分析发现,养老金缺口是人口老龄加速化、隐性债务、养老体制转轨成本、投资渠道单一、养老金支付水平不断提高、计划生育政策以及养老金“双轨制”等因素综合作用的结果.为了填补养老金缺口,建议采用渐进式延长法定退休年龄、养老金投资多元化、发展商业养老保险或企业年金、改革双轨制等一系列方法.     

养老保险统筹层次问题的产生机理及其解决思路

统筹层次作为贯穿我国养老保险制度改革全过程的难点问题,其实质是如何合理配置政府间的养老保障责权.我国财政分权体制和单一制国家结构对中央政府和地方政府的行为选择产生了很大影响,进而影响到统筹层次的提高.为了从根本上解决统筹层次问题,为最终实现全国统筹打下基础,应该在明确转轨成本筹资渠道的基础上,合理划分中央和地方在财政补贴方面的责任,并建立有效的养老保险结余资金管理体制.     

论省级社会养老保险制度的建设与完善

山东现行养老保险制度存在养老保险制度"碎片化"、总体覆盖水平较低、社会统筹层次低的问题,破解之策关键在于完善养老保险法规体系、统筹城乡养老保险制度、加强征缴工作、提高养老保险基金的统筹层次、多渠道筹集养老基金以及加强养老基金风险管理。     

“全面二孩”政策对城镇职工基本养老保险统筹基金支付能力的影响

"全面二孩"政策的实施必将通过人口结构的变化对养老保险基金产生影响，借助精算模型研究该政策实施对城镇职工基本养老保险统筹基金收支情况的影响，进而探寻人口政策改变对解决养老金支付危机的效果。研究发现，"全面二孩"政策不能推迟统筹基金当期结余出现赤字的时点，但有效地缓解了未来基金支付压力，解决了基础养老金支付危机，但"全面二孩"政策解决养老金支付危机的效果需要有一定的配套环境来支撑，通过进一步的参数敏感性分析发现，参保率和养老金增长率对养老金支付能力的影响更为敏感，而缴费率则相对迟缓，说明人口政策的调整为降低企业社保缴费负担提供了现实支撑。     

我国农村养老保险的制度环境浅析

完善我国农村养老保险制度是构建我国农村和谐社会的重要环节.然而,由于在制度设计中没有真正意义上的政策和资金支持,农民并没有参加社会养老保险的积极性.中国构建农村养老保险制度的经济环境和政治环境都已经具备,但仍然存在着不少问题.政府在农村养老保险制度的建立过程中,应从提高农民收入、加大政府财政转移支付力度和加快农村养老保险的法制建设、制度建设等方面来优化农村养老保险的制度环境.     

政府对养老金支付的责任研究

政府对养老金的支付有着毋庸置疑的责任,这不仅包括国家财政供款责任,还包括制度安排等方面的责任。通常情况下,政府通过财政转移支付、国家让利和债务承诺的形式履行财政责任,通过制定和完善养老保险制度来履行制度责任,通过对养老保险金财政、金融和审计方面的监督来履行监督责任。总之,政府对养老金的支付应该承担有限责任,促进养老保险制度的可持续发展和培养基金本身的平衡机制才是其工作重心。     

我国养老金缺口危机及其化解途径

我国人口老龄化问题日益突出，随之产生的养老金缺口危机也更加严峻。在我国“未富先老”的现状下，我国养老保险制度体系的横向及纵向结构的欠合理性逐渐凸显出来，特别是养老保险基金难以实现全国统筹以及养老保险制度的碎片化现象使养老金缺口问题更为严峻。结合我国实际的国情，通过与美国的成功经验进行比较，提出化解我国养老金缺口危机的有效途径如大力建设企业年金以及延迟退休年龄等.     

我国提高养老保险统筹层次的阻力与策略

由于最初制度设计时的路径选择,我国养老保险的统筹层次偏低,而低层次统筹引发了一系列社会问题,将养老保险统筹层次提高到全国是健全社会保障制度的必然要求。虽然目前我国提高养老保险统筹层次还存在制度上、财政上的阻力,但从客观条件看,中国的财力有能力实现全国统筹。应明确养老保险实现全国统筹的改革目标,划清养老保险机构的责任界限,并改革统筹账户的基金分配办法,调动发达地区参与改革的积极性。     

论我国养老保险制度的顶层设计

养老保险制度顶层设计应当紧扣国情,以持续提升综合国力、保障人民福祉为根本目标,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,解决制度的碎片化、补丁化、低水平问题,提高养老金筹资能力、管理水平和保险待遇水平。必须通过财税政策支持养老保险制度发展,坚持"增支加开源"思路,加大各级财政支持和对个人账户的税收优惠,限制搭便车行为。通过税收政策支持补充养老保险制度,地方政府建立单独税源支持养老保险制度。研究向养老保险基金注资、引进内资与外资,或养老金部分私有化,扩大养老金投资领域政策。     

完善养老保险制度 促进我国资本市场发展

我国已决定把现收现付的养老保险制度转变为社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，但在实践中，新的养老模式存在的问题制约了养老金向资本市场的有效投资。应通过完善多层次养老保险体系、多渠道补充养老基金、提高养老基金管理和监督水平等措施、完善养老保险制度，进一步促进我国资本市场的发展。     

基金收支平衡视角下中国延迟退休年龄方案设计

养老保险基金是制度的核心内容,养老金是百姓的养命钱。近些年来,我国养老金缺口问题引起了广泛的关注。养老金出现缺口是多种因素共同作用的产物,而退休年龄偏低是导致缺口的原因之一。论文详细分析了目前我国退休年龄政策存在的问题,基于基金收支平衡的视角阐述了延迟退休年龄应坚持的原则,设计了适合我国的退休年龄方案,并提出加大对老年劳动者的保护力度、提高人们的健康水平等配套措施。     

新型军人养老保险制度的构建及其转轨成本测算

我国现行军人养老保险是军队统筹,且保障范围狭窄、制度衔接不畅、实际养老待遇较低、财政负担过重、基金管理效率低下;为实现养老保险制度全民统筹和切实保障军人的养老权益,应构建社会统筹与个人账户相结合、辅以年金账户的新型军人养老保险制度。军人养老保险制度的转轨成本来源于当前军人养老保险制度下隐性债务的显性化,采用系统动力学模型对军人养老保险制度的转轨成本进行模拟测算,结果表明：截至2090年底转轨成本将全部显性化,“老人”和“中人”的转轨成本都呈先增后减的趋势,2035—2065年的转轨成本最高;借助社会统筹账户资金积累的缓冲和人口年龄与人口结构的变化,能够分散制度转轨带来的财务支付风险,改革不会对政府财政带来巨大压力。因此,应坚持养老保险社会统筹的改革方向,积极推进军人养老保险制度改革。