“五化”带来的新变化——广州市工商局一年来推进工商所五化建设综述

2000年10月18日,本刊记者采访广州市工商局的工商所“五化”建设工作会议,刊出了《创新监管模式探索职能到位之路———广州市工商局王克东局长访谈录》(见本刊2000年第22期)和《建设明天的工商所———广州市工商局天河工商所五化建设巡礼》(见本刊2000年第23期)。这两篇文章记录了广州市局推进“五化”建设的缘起、原则、思路和试点情况。此次编发的这篇文章,总结了一年来广州市局稳步扎实全面推进工商所五化建设的进展和成效。我们有理由相信,广州市工商局再经过一年的五化建设,其所属172个工商所的面貌将焕然一新,履行法定职责的能力和水平将提高一大步,执法权威将在整规工作中得到充分体现,广州市工商局的基层建设一定会跃上一个新的台阶。     

广州市工商局开展农村工商所“五化”建设试点工作

针对农村工商所地处城郊农村，管辖面积大、配备人员少、监管难度大的特点，广州市工商局确定白云分局罗岗工商所作为农村工商所“五化”建设试点，探索农村所开展“五化”建设的新路子。该局认为农村工商所“五化”建设要从以下几个方面着手：（１）运用先进的互联网技术为辖区内的每个经济组织建立一个电子档案，实现“经济户口”资料的动态更新、网上打印个体营业执照以及网上特种行业并联审批。（２）运用掌上电脑使用经济组织户口管理软件、地理信息系统（GIS）软件，开展移动巡查，实现巡查办案电脑化。（３）技术装备上，工商所每…     

建立六大机制 加强工商所队伍建设

自1997年以来,我们上海工商系统的基层建设以《工商行政管理所条例》为指针,按照《全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)》的要求,利用七年时间,开展了两轮基层建设达标活动。1997-1999年,我们在全市工商所开展了基层规范化建设,重点是硬件规范和内部管理规范达标。2002-2004年,我们又在全市工商所开展了新一轮基层建设,在全市工商所全面推行综合监管分类管理的模式,达标工作的重点由硬件建设为主向确保工商所充分履行职能转变。通过两轮基层建设达标活动,工商所由“重收费、轻监管”转向“规范服务、有效监管”,全市系统的基层建设取得…     

广州市工商局为全市基层工商所行政执法配置149台“工商巡察”车辆

８月１８日上午 ,广州市工商行政管理系统分别从广州汽车博览中心领开回１４９辆崭新的“工商巡察”标志的面包车。这是广州市工商局为强化基层工商所行政执法手段 ,认真履行工商行政管理职能 ,有效地打击经济违法犯罪行为 ,采取的又一重大举措。今年以来 ,广州市工商局以市场监管和行政执法为中心 ,下大决心第一个建立了“三级执法”、“两级监督”体制。在３月１４日正式开通了“１２３１５消费者投诉举报中心”。进一步加大市场监管力度 ,拓宽消费者投诉举报渠道。上半年全市共查处各类经济违法违章案件５０３８宗 ,罚没款额５８８３万元…     

激活执法“细胞”解放基层“生产力”——以“六化”统揽“五型”工商所建设

我们河南省漯河市工商局自2000年以来以推行“六化”规范化管理,开展“五型”工商所建设为重点,连续开展“基层基础建设年”活动,基层工商所面貌发生了翻天覆地的变化,走出了中部地区工商系统基层建设的新路子。漯河市地处豫中平原,属欠发达的中部地区。漯河市工商局下辖6个县(分)局,共有75个工商所,全市工商所核编699人,目前在岗521人。2000年是我们体制改革攻坚时期,那时为了把基层干部的主要精力转移到执法监管工作上来,保证基层队伍稳定和职能到位,我们在河南省率先开展了高标准的基层建设活动。经多次调研论证,于2001年出台了详实具体…     

江西队伍建设的突破口在工商所

１－加强了工商所党支部建设。我们充分利用体制改革的机遇,加强工商所的党建工作,理顺基层党支部的隶属关系。凡有３名以上党员的工商所,全部建立了党支部,都隶属所在县、市工商局党委。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,开展了争创“先进党支部”、“优秀党员”活动。全系统已有１７１个工商所党支部获得“先进党支部”称号,２５３名党员被评为“优秀共产党员”。九江市工商局滨江工商所党支部书记钟国庆被授予“抗洪英雄”称号。南昌市工商局提出“支部一面旗、党员一盏灯”,促进了基层建设。２－抓好工商所长…     

鼎力服务基层规范化建设 全面提升工商所监管服务效能

我们广东省现有1270个工商所，人数占全系统总人数的71．4％。落实新“三定”方案和停征“两费”后，如何促进基层履职到位，工作重点在基层，主要责任在领导机关。我们广东省工商局把基层建设放在更加突出的位置，以工商所规范化建设为抓手，全方位开展对基层建设工作的服务和指导，着力提升工商所监管服务效能，努力实现“四个统一”。     

全面加强工商所建设

全面加强工商所建设江苏省姜堰市工商局《工商行政管理所条例》（下称《条例》）颁布实施以来，我们认真贯彻落实《条例》精神，大胆进行了一系列的探索和实践，全面加强工商所的各项建设，使工商所初步实现了五个根本性的可喜变化，明显提高了工商所工作的整体效能。一、...     

创新监管模式 探索职能到位之路——广州市工商局王克东局长访谈录

准备接受检阅的广州市工商局“１２３１５”执法巡查车队１９９９年３月１日广州市工商局正式完成垂直管理体制改革。以此为起点 ,在一年多的时间里 ,他们有计划、有组织、有步骤地解决了历史遗留下的三个问题———跨区发照、跨区办案、一家市场多家管 ;展开了监管方式的三大改革———窗口工程、１２３１５执法指挥中心、工商所“五化”建设试点 (五化指的是经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、内部管理制度化 ) ;积极抓好三项工作———班子建设、队伍建设、技术装备 ,试图通过制度和技术创新从根本上改变…     

广东省工商系统基层建设经验之一 科学领导 严密组织 全面快速推进工商所“五化”建设

２０００年下半年至今，我局在全市１７２个工商所开展了“五化”建设。“五化”是指：经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、内部管理制度化。“五化”建设不论从实施的深度和广度，还是从投入的财力、物力等方面来看，都是我局历史上前所未有的。它不仅使我局基层建设的面貌大为改观，而且对工商所的职能定位、监管模式、发展方向等都产生了深远的影响。去年，已有７９个工商所通过了“五化”验收达标，今年底余下的９３个工商所全部达标。原来预定三年完成的“五化”建设任务，今年将提前完成的主要原因是：…     

以提高综合执法能力为核心 加强基层工商所建设

近几年来,我们河北省秦皇岛市工商局,以提高综合执法能力为核心,以建设“三型”(法制型、数字型、和谐型)工商所和推进工商所监管职能到位为目标,狠抓基层基础设施、干部队伍和规范化建设,创新监管体制、机制,基层建设实现了跨越式发展。2001至2005年,我局累计有23个工商所被省     

全面推进规范化建设 促进工商所工作转型

“两费”停征对基层中心工商所职能转变既是严峻的挑战,也是难得的机遇。我们河南省洛阳市工商局以深化基层建设为突破口,实施“七抓七推进”战略,实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范,促进了职能转变,开创了各项工作新局面。我们的主要做法是：     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

创建优良的工商所文化

大力加强基层建设，创建优良工商所文化，这是我们武汉市工商局党组提出的全市工商系统“三大建设”（信息化建设、队伍建设、工商所建设）任务之一，也是认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。一、工商所文化的特征及功用工商所文化不是凭空想象的抽象物，而是客观存在的必然反映，是工商所在长期的管理实践中所创造和形成的具有工商特色的精神和某些物化的精神。它包括价值取向、思维方式、行为准则、管理人员文化素质以及蕴含在工商行政管理制度、工商形象、工商行政管理行为之中的文化特色。或者说，工商所文化是贯穿于…     

加快步伐 完成三年基层建设任务 创“五个一流” 推动全省工商工作再上新台阶

9月24-28日,广东省工商局在广州、珠海等地组织召开全省工商系统基层建设经验交流会。主要总结交流近两年来全省基层工商建设经验,并部署今后一段时间全省的基层建设工作。可以说,本次会议是广东省工商系统基层建设的一次大检阅。本次会议的最大特点是在流动中运行,采取现场参观、录像介绍、经验交流、座谈讨论和领导讲话等形式举行。5天的时间,代表们参观了广州、清远、佛山、中山和珠海等五市共10个基层工商所的硬件、软件建设与改革成果;观看全省基层工商所建设成果以及广州市“五化”建设成果录像;听取广州、深圳、珠海、惠州、清远市工商局以及佛山市工商局石湾分局、潮安县工商局、翁源县工商局江尾工商所等8个单位典型经验大会发言,书面交流澄海市工商局、台山市工商局、阳江市工商局江城分局观光工商所等15个单位经验做法;围绕如何抓好基层建设,实现新一轮达标进行了分组讨论。这里,我们组织编发了广东省工商局吕成贤局长的工作报告、甄正明副局长在会议开幕时的讲话摘要,选编了广州等8个单位的典型经验大会发言,谨供读者参考。———主持李轶群丁莹     

实施工商所改革 筑牢红盾基石

为全面加强基层建设,促进职能到位,2004年以来,我们河南省洛阳市工商局在全市工商系统推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全部整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促     

素质兴所 科技强所 环境优所 荆门市六项举措加强基层建设

近日 ,湖北省工商局在全省系统内推广了荆门市工商局采取六项举措加强基层建设的经验 ,在当地引起良好反响。荆门市工商局加强基层建设的六项措施 ,一是明确提出基层建设目标。在全市工商系统实施“素质兴所、科技强所、环境优所”工程 ,推进基层建设向“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化、技术装备现代化”的“五化”目标迈进。今年内解决三分之一无办公用房工商所的办公条件 ,一半以上的工商所配备交通工具 ,一半以上的工商所配备计算机、８０ %的工商所按新的监管模式运行。二是积极实施基层监管方式改革…     

用求真务实的精神推进基层建设工作——访陕西省工商局负责人

1997年6月,国家工商总局在西安召开了全国工商系统第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》。当时着眼于提高监管效能,提高队伍整体素质,提出了基层建设的五条标准,十项任务。1999年10月,在西安召开的全国工商系统第二次基层建设工作会议上,陕西省工商局总结了工商所以推行执法责任制为基础,实行“三权”分离、建档立卡、区域巡查三位一体的动态日常监管新机制。这种监管模式后来在全国工商系统产生很大影响。许多地方工商局的基层综合监管模式改革,都是从学习陕西等地的经验开始的。两次西安会后,陕西省工商系统坚持狠抓基层建设不放松。几年来,他们先后三次召开基层建设工作会议,并在全省工商系统深入开展了争创“五好工商所”和精神文明建设“创佳评差”活动,进一步完善、创新监管模式,不断开创新的工作业绩。在今年2月召开的系统工作会议上,他们评出83个“五好工商所”。几年来,全系统累计创建省市县级文明单位801个,2003年省局连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”,年终还被评为年度政府工作优秀部门,受到省政府的奖励。省工商局又将今年定为系统的基层建设年。去年10月中旬,记者参加了陕西省局第三次基层建设会议。这次会议经过精心准备     

全力推进工商所标准化建设 认真夯实基层基础建设

成都工商按照“全国领先、西部一流”战略发展目标,竭力推进工商所标准化建设工作。经过全市工商干部近两年来的共同努力,全市工商所标准化建设主要项目已基本结束,收尾工作全面进入冲刺阶段。截至目前,全市工商所标准化建设已累计投入建设资金共计11525．57万元,完成32个工商所新建项目（建筑面积共计15242m2,平均每所建筑面积为476m2,人均建筑面积达60耐）;完成91个工商所维修改造项目;完成7个工商所租赁装修并开始对外办公。通过全力推进工商所标准化建设,夯实了成都工商可持续发展根基,为深入开展工商所规范化管理奠定了坚实的基础。     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：