煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

加强煤矿安全监察 提高行政执法水平

今年以来，全国煤矿安全监察系统认真贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，开拓创新，依法履行职责，加大煤矿安全监察力度，提高行政执法水平，通过一系列的卓有成效的工作，取得了监察执法工作的显著成效，有力推动了全国煤矿安全生产工作的开展，促进了煤矿安全生产形势的向好发展。     

煤矿安全监察综合信息系统的研制与发展

近几年，国家煤矿安全监察体制逐步建立健全，随着煤矿安全监察工作的不断强化和深化，煤矿安全监察信息化建设越来越显示出其重要性，作为煤矿安全监察六大支撑体系之一，煤矿安全监察信息化是建设科学型、学习型、效率型煤矿安全监察队伍的十分重要的基础性工程。     

转变观念 拓宽思路实现煤矿安全监察工作不断创新—访朔州煤矿安全监察站站长张和平

朔州煤矿安全监察站从组建到挂牌成立以来,十分重视煤矿安全监察工作。近来,他们把煤矿安全监察工作上升到理性高度来思考,提出五种关系,推出五项创新,为朔州煤矿安全监察工作转变了观念、拓宽了思路,为此本刊记者采访了该站站长张和平同志。     

在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政

煤矿安全监察机构作为国家行政机关必须依法行政 ,因为这是贯彻依法治国基本方略的具体体现 ,是国家赋予煤矿安全监察机构的重要职责。在煤矿安全监察工作中 ,确立依法行政的思想 ,严格依法行政 ,对实现煤矿安全生产状况根本好转 ,促进煤炭工业健康发展 ,具有十分重要的意义。在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政呢 ?笔者认为 ,首先 ,煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察的行政执法机构 ,是《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规的执法主体。尤其是《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员的权…     

“三个代表”的重要思想是搞好煤矿安全监察工作的行动指南

江总书记在纪念中国共产党成立 80周年的重要讲话高屋建瓴 ,气度恢弘 ,博大精深 ,意义深远 ,是中国共产党带领全国各族人民 ,向新世纪迈进的动员令和宣言书。讲话全面阐释了“三个代表”重要思想的理论基础 ,深刻内涵 ,具有重要的现实意义和深远的历史意义。在煤矿安全监察工作中必须以江总书记“三个代表”的重要思想为指导 ,去衡量和检查煤矿安全监察工作 ,努力实践为人民服务的宗旨。一、提高认识是搞好煤矿安全监察工作的前提认识提高了 ,思想统一了 ,行动就自觉了。才能积极主动地做好工作。 80年的奋斗历史充分说明 ,我们党始终把一切…     

调动社会力量，严格执法监察，促进煤矿安全生产形势稳定好转——访河南省煤矿安全监察局局长高国安

多年来,煤矿安全一直是河南省安全生产工作的重中之重。随着煤矿安全监察体制改革,河南煤矿安全监察局与河南省煤炭工业局》设,成为垂直领导的专门的煤矿安全监察执法机构。他们与时俱进,因时制宜,因地制宜地妥善处理了方方面面的关系,调动社会各方积极因素,卓有成效地开展了煤矿安全监察执法工作,促进了河南煤矿安全形势稳定好转,取得了可喜成绩。为此,本刊记者采访了该局局长高国安。     

2003年全国煤矿安全形势综述

2003年，全国各省、市、区认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的一系列重要文件精神，各煤矿安全监察机构认真贯彻落实国家局关于加强煤矿安全监察的工作部署，依法加大煤矿安全监察行政执法力度，全面开展煤矿安全程度评估，进一步深化煤矿安全生产专项整治，推进安全质量标准化建设，推动煤矿瓦斯治理“十二字”方针的全面实施，促进了全国煤矿安全生产形势趋于好转。     

国家局召开确保煤矿安全视频调度会议

为传达贯彻中央领导关于加强煤矿安全生产工作的一系列重要指示，动员安全监管和煤矿安全监察系统的同志认清面临的形势任务，认真履行国家赋予的职责。切实加大煤矿安全监管和监察执法力度，强化各级安全生产责任制，迅速扭转煤矿重特大事故多发的势头，确保煤矿安全，近日，国家安全生产监督管理局召开视频调度会议。     

谈煤矿安全监察队伍建设

目前，煤矿安全形势仍然较为严峻，煤矿安全监察工作任重道远，煤矿安全监察队伍也面临着各方面的考验：因此，要完成党、国家赋予的光荣使命和寄予的殷切期望，要大力提高煤矿安全监察执法工作的质量和水平，就必须努力建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍。队伍建设，是     

国家煤矿安全监察现有体制分析与今后发展的思考

国家煤矿安全监察体制建立并实施已有10年了,各级煤矿安全监察机构始终坚持＂安全第一、预防为主、综合治理＂的方针,突出重点,严格执法,煤矿安全监察工作为煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。在社会主义市场经济体制下,按照＂以人为本、和谐发展＂的总体要求,如何满足人们和社会对煤矿安全生产日益关注的需求,做好煤矿安全监察工作,杜绝重特大煤矿事故发生,使我们煤矿安全监察人员尽可能不受到行政和法律的责任追究,已成为煤矿安全监察工作面所面临的最大问题、困难和挑战。     

转变观念 强化监察 调整结构 促进煤矿安全生产稳定好转和煤炭工业可持续发展——内蒙古煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局局长臧海民2001年1月8日在全区煤矿安全监察暨煤炭工业工作会议上的报告

这次全区煤矿安全监察暨煤炭工业工作会议 ,是在新世纪的开元之年召开的 ,也是在实施“十五”计划起步之年的关键时刻召开的。会议的主要任务是 ,贯彻落实党的十五届五中全会、中央经济工作会议、全国煤矿安全监察工作会议和全区经济工作会议精神 ,总结 2 0 0 0年工作 ,按照国家煤矿安全监察局和自治区党委确定的 2 0 0 1年煤矿安全监察和经济工作的总体要求 ,研究部署今年煤矿安全监察和行业工作。进一步统一思想 ,振奋精神 ,坚定信心 ,紧紧围绕实现煤矿安全生产的稳定好转和促进煤炭工业的可持续发展 ,加大执法监察力度 ,强化行业管理 ,确…     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

（安全生产法）论坛谈《安全生产法》的精神实质

全煤行业要以开拓创新、与时俱进的精神,认真贯彻执行《安全生产法》,将煤矿安全工作纳入法制化轨道,加大煤矿安全监察、监督力度,扎扎实实地促进全国煤矿安全生产工作和安全状况的稳定好转.     

严格监察执法 确保安全生产

煤矿安全监察执法地位的确立，是搞好煤矿安全生产的前提。国务院《决定》和《条例》的出台，为煤矿安全监察执法提供了科学的法律依据，为进一步搞好安全监察执法指明了方向，对此，黑龙江煤矿安全监察局身先士卒，抓落实，抓专项检察，加大执法力度．使煤矿安全监察执法工作发生了转折性飞跃。     

煤矿安全监察立法应加快步伐

加快煤矿安全监察立法,是贯彻依法治国、建设社会主义法制国家的治国方略的重大举措,是建立健全有中国特色的煤矿安全临察体制的重要法律保障,是将煤矿安全监察工作纳入法制轨道的迫切需要,是促进煤矿安全工作好转的重要手段……     

加大煤矿安全监察行政执法力度——访国家局政策法规司司长吴晓煜

随着国家煤矿安全监察垂直管理执法队伍的组建,煤矿安全监察行政执法力度愈来愈大。这支安全监察队伍,从无到有、从零做起、艰苦创业、自强不息,一手抓立法,一手抓执法,克服重重困难,使全国煤矿安全监察行政执法工作开了新局。本刊为加大安全监察行政执法的宣传力度,对国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)政策法规司吴晓煜司长进行专访。     

强化执法监察 推进安全生产-访吉林煤矿安全监察局局长董向阁

2003年，吉林省煤矿安全监察系统干部职工按照国家局的总体工作部署，紧紧围绕实现全年煤矿安全生产目标，认真履行职责，依法强化监察，各项工作取得了可喜成果，煤矿安全生产状况明显好转。