我国国库集中收支制度研究

国库集中收支制度是以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的简称。本从国库集中收支制度的特点入手，分析了我国实行国库集中收支制度的必要性、我国实行国库集中收支制度的制约因素及各地试点存在的问题；最后提出了完善我国国库集中收支制度的建议。     

对我国现阶段推行现代政府采购制度的思考

从五个方面提出了我国现阶段推行政府采购制度的政策建议。认为：应进一步扩大集中采购的规模和范围，发挥政府采购的规模效益；应进一步完善招投标制度，提高政府采购资金使用的透明度，防范“集中腐败”的发生；要做好配套工作，建立和完善国库集中支付制度、部门预算制度、预算会计制度等配套措施；要提高政府采购的信息化水平，充分利用网络等现代化技术手段；应做好立法工作。     

行政事业单位集中核算制向国库集中支付的创新研究

随着经济的不断发展,国库资金的管理问题越来越棘手。为了增强资金的使用率,避免资金管理中的漏洞,杜绝不良之风,我国实行国库集中支付制度。这种支付制度在一个单一的账户下实现资金的拨款事务,能够提高资金的使用透明度。本文从行政单位集中核算制度和国库集中支付制度的概念出发,探讨两种制度的特点,并提出行政事业单位集中核算制度向国库集中支付制度创新的必要性。     

完善行政单位会计制度的思考

１９９８年１月１日起执行的行政单位会计制度,第一次将行政单位的会计核算以规范的制度形式从行政事业单位会计核算体系中分离出来。两年多来的实践证明,这个制度基本上是可行的,但有些方面还需要完善,试说明如下。一、从财政专户核拨的预算外资金应在二级科目内核算行政单位会计制度对行政单位收到财政专户拨入的预算外资金,作为“预算外资金收入”处理,笔者认为应作财政拨款反映。１．将财政专户拨款作为预算外资金收入反映,淡化了预算外资金是财政性资金的观念,不利于加强预算外资金管理。国务院在加强预算外资金管理的决定中,明确规定预算外资金是财政性资金,对其应上交财政专户,实行收支两条线管理。单位的预算外资金,在性质上与过去相比发生了根本变化,所有权归国家了,因此,预算外资金交入财政专户后,再由财政专户拨给单位使用,应该反映为财政拨款。将财政专户拨款作为预算外资金收入,给人的印象是,上交财政专户的资金还是单位的资金,只是先交财政专户储存,暂不作为自己的收入,这样做从某种意义上讲,是对“预算外资金是财政性资金”的一种否定。２．将财政专户拨款作为预算外资金收入,不利于对预算外资金实行收支计划管理。行政单位会计收入核算不但要与财政管理的预算内...     

进一步完善高校国库集中支付制度的思考

国库集中支付制度是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革。高校实行国库集中支付以来,在制度上、管理上不断加以完善和规范,实现了财政对高校预算执行、资金流向的监管,提高了高校财政性资金的使用效率。国库集中支付制度在执行过程中仍存在着削弱高校融资能力、支付程序繁杂、资金拨付与项目执行时间脱节、缺乏相应的配套改革等不足之处,需要统一思想认识、提高队伍素质、加强制度建设、完善配套改革和加强信息化建设,以进一步完善高校国库集中支付制度。     

财政预算单位财务管理变化的思考

国库集中收付制度,是市场经济国家普遍实行的国库管理制度。我国于2000年开始试行,＂十五＂期间在全国范围内全面推开,目前我国各预算执行单位已全面实行国库集中支付制度。在实施国库集中支付制度后,财政管理和各预算单位的财务管理都发生了许多变化。     

国库集中支付对高校财务的影响

国库集中支付的实行，对高校财务的影响是深刻的、深远的，不仅表现为高校部门预算和高校的内部预算，而且表现在高校的收入、高校支出、高校资产以及高校资金筹措上。因此，高校必须建立与国库集中支付相适应的内部预算管理制度、财务管理制度，并在财务工作中认真执行，以推动国库集中支付制度的顺利推行。     

事业单位财务管理的新思路

经过几年的讨论和研究，《事业单位财务规则》已颁布实施，随之，分行业的财务管理制度业已建立，自上而下形成了新的财务管理体系，这是为了适应我国社会主义市场经济体制和社会发展及与国际接轨的需要，它在旧的制度基础上，更原则、更具体、更规范地体现事业单位发展和服务过程中资金营运现状和信息量的传递，保证社会各项服务事业的健康发展。但是，在经济改革的不断深化和社会主义市场经济将要建立的发展过程中，事业单位的内外环境发生了根本变化，它的服务对象、服务方法也必然要发生很大的变化，它取得资金的渠道也应与过去有较大的…     

国库集中收付制度改革刍议

国库集中收付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，也是我国建立现代财政国库制度的核心内容。实行国库集中收付制度，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。我国自2001年实施国库集中收付制度试点改革以来，改革成效明显，运行平稳，但是，改革过程中存在的问题也日益显现出来。本文分析了现行国库集中收付制度改革中存在的问题，同时给出了深化改革的思路。     

进一步开放经济中人民币汇率制度选择

我国现行汇率制度名义上是“有管理的浮动汇率制度”，但实质上却是“传统的钉住制”。在我国进一步开放中，坚持这一制度的成本已明显大于收益，因此我国存在汇率制度重新选择的问题。本通过对发达国家实行浮动制的经验和我国国情的具体分析，论证了我国不可以选择自由浮动制，同时在理论上分析了进一步开放并不排斥“中间汇率制”。     

论商事账簿的完善——从商业贿赂防范措施角度谈起

随着商业贿赂易发、多发，呈现出犯罪主体和犯罪环节相对集中的特点，给商业系统的发展带来了严重危害。任何商业贿赂行为的发生都需要通过资金的流动来实现，而任何资金的流动都会以真实或虚假的形式反映在会计账簿中，所以在我国建立统一、完善的商事账簿制度，可从源头上有效遏制和减少商业贿赂等现象。     

完善会计集中核算若干问题的思考

会计核算中心是以统一核算为手段,集中资金为基础加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式,它的建立对提高财政理财的会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督和廉政建设都有十分重要的意义。一、目前会计核算中心运作的基本模式近几年来,针对财政预算管理上存在着财政性资金收支管理不善,政府财政监管功能弱化等方面的问题,各地财政部门进行了坚持不懈的探索和实践,比如,在收入管理上,取消了单位预算外资金收入帐户,实行集中财政专户统一管理,对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条成”管理,在支出管理方面,实行经常性经费“内外…     

WTO条件下政府财政支出方式改革研究

目前地方财政存在着支出“越位”与“缺位”并存、财政供养负担过重、财政支出管理机制不健全等诸多问题。必须按照WTO规则的要求，强化公共财政意识，优化我国公共财政支出结构，规范拨款方式，改革财政补贴方式，推行政府采购制度，依法管理财政投资资金，实行统一国库支付制度和零基预算，建立符合社会主义市场经济要求的支出运行机制。     

加强我国非税收入征管的对策研究

非税收入虽然是我国财政领域新出现的课题，但其前身——预算外资金在我国已经存在多年了，如何在公共财政改革的框架下，加强对这部分资金的管理已经成为当前一项紧迫任务。立足我国实行的一系列改革措施，追溯“非税收入”出现的历程，分析现阶段在征管方面的问题，进而得到加强立法、统一预算编审制、确定征管模式和完善收入收缴制度等改革的具体措施。     

小议国库集中支付与会计集中核算

国库集中支付制度是通过改变国库资金拨付程序，建立完善的国库单一账户体系，使财政支出直达商品、劳务的供应，取消中间过渡环节。在这种制度下，财政支出将是“单位点菜。财政买单”，取消了“二传手”，加大了对财政资金拨付环节的监督力度。它解决了财政资金多环节拨付、多户头存放造成的资金闲置浪费问题，提高了财政资金管理的透明度。国库集中支付制度的实施需要经济环境良好、财力有保障的外部条件。它能够及时提供准确信息，调控财政资金，硬化预算约束，实现拨付提速、整合财力、缓解压力的目的，同时也为强化监督、预防腐败提供了“平台”。若不具备上述外部条件，国库集中支付制度就不能顺利进行，约束和监督将流于形式。     

对建立县级财会集中核算型财政国库的思考

实行财会集中核算之后，为全面建立财政国库集中收付制度构建了“操作平台”。从目前各地实际运行的情况来看，财会集中核算制已具备了财政国库集中收付制度的基本雏形，轮廓已日渐清晰。如何将财会集中核算制与财政国库集中收付制度有效地融合起来，以达到建立符合县级财政管理功能的“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的目标。以下是我本人对建立县级财会集中核算型财政国库的一些基本设想。     

我国国库集中收付及"收支两条线"制度的现状分析

我国国库集中收付及“收支两条线”制度是伴随着我国预算体制改革进程逐步发展起来的，在很大程度上完善了我国财政资金的管理，但仍存在诸多缺陷。本文总结分析了我国现行国库集中收付制度的优越性及其存在的不足，以便有针对性地在日后提出相应完善措施。     

人事考试网上收费之我见

实行考试网上收费可以加快预算资金的入库速度，提高收缴工作效率，具有重要意义。人事考试实行网上收取报考费，存在制度建设滞后、各银行的网络技术参差不齐等问题。要通过完善制度建设，加强对“网上专用帐户”的管理监督职能等措施搞好人事考试网上收费工作。     

高校财务实行国库集中收付制度的探索

国库集中收付制度改革在高校不断推进,取得了一定成效,但也使高校面临很多困难,影响到国库集中收付制度的进一步深化和高校的可持续发展。本文对高校实行国库集中收付制度意义进行表述,分析了高校实行国库集中收付制面临的问题,从而提出完善高校预算管理体制;加强相关部门协调合作、信息互通;探索新的预算外资金管理方式等措施来解决问题。     

事业单位财务管理的新思路

经过几年的讨论和研究,《事业单位财务规则》已颁布实施，随之，分行业的财务管理制度业已建立，自上而下形成了新的财务管理体系，这是为了适应我国社会主义市场经济体制和社会发展及与国际接轨的需要，它在旧的制度基础上，更原则，更具体，更规范地体现事业单位发展和服务过程中资金营运现状和信息量的传递，保证社会各项服务事业的健康发展，但是，在经济改革的不断深化和社会主义市场经济将要建立的发展过程中，事业单位的内外环境发生了根本变化，它的服务对象，服务方法也必须要发生很大的变化，它取得资金的渠道也应与过去有较大的区别；特别是原有资产，技术和人力的作用方面已不同于过去，因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容，管理要素，管理层次上设计更能适应新形势的体系。