中国非洲猪瘟疫情防控政策及优化策略分析

[目的]非洲猪瘟疫情致使生猪生产严重下滑和市场剧烈波动,国家应对疫情出台系列防控政策,猪瘟疫情得到有效控制,但是目前鲜有研究介绍非洲猪瘟控制的政策措施,文章研究非洲猪瘟疫情防控政策及分析优化策略,对于确保生猪产业平稳有序发展、更好防控动物疫情具有重要现实意义。[方法]系统梳理非洲猪瘟疫情防控政策及演变历程,发掘政策实施面临的突出问题,研提政策调整优化思路。[结果]非洲猪瘟疫情历经初发期、蔓延期、高发期和稳定期,不同时期政策目标分别为加强生猪移动监管、加大疫情防控力度、完善疫情防控政策和加快生猪产能恢复。非洲猪瘟疫情防控面临申报检疫环节养殖主体配合度不高阻碍防疫政策有效开展,调运环节多部门参与、跨区域调运使检疫监督存在漏洞,防疫环节基层防疫队伍不健全,复产增养环节基层落实困难等突出问题。[结论]建议进一步合理优化政策内容,有效落实国家防控计划;强化全产业链疫情监测,健全生猪市场预警机制;完善基层防疫队伍,加强基层防疫体系建设;完善财政激励政策,夯实生猪供给安全保障基础。     

把猪养好——江苏出台“新九条”

正受新冠肺炎疫情和非洲猪瘟叠加影响,今年生猪保供形势十分严峻。农业农村部部长韩长赋多次强调,要确保今年年底前生猪产能基本恢复到常年水平。但不少地区扩大生猪养殖还面临着资金、用地等许多困难,迫切需要相关政策支撑。江苏是我国东部地区生猪生产大省和消费大省。2018年底,江苏全省生猪存栏为1552万头,2019年底下降至577万头。面对2020年     

中小规模生猪饲养场非洲猪瘟防控策略探析

自2018年非洲猪瘟传入我国以来,我国生猪养殖行业受到极大的负面影响,中小型养殖场更是可能受到沉重打击。在此形势下帮助中小规模生猪饲养场应对危机、正确防范非洲猪瘟传入风险成为研究重点。从我国非洲猪瘟防控现状入手,探讨了中小规模生猪饲养场非洲猪瘟的有效防控策略。     

新冠肺炎对生猪产业影响及应对策略

我国生猪产业受到2018年开始暴发的非洲猪瘟冲击后,目前基础产能正在持续恢复。由于地方政府在落实新冠肺炎疫情防控和保障畜牧业生产等方面有效措施不多,饲料和屠宰企业开工不足,省市际间和乡村道路不畅,各类生产资料运输遇到困难。生猪养殖模式、规模和组织水平均影响养殖主体应对突发事件的能力。生猪生产和流通在短期受到严重冲击,致使产能恢复速度放缓,猪价波动风险加大。下一步各地方政府应尽快出台扎实有效的措施,疏通交通物流,同时要加强疫病防控,提高复产支持力度,提升组织化水平,建立应急防御机制,确保生猪保供稳价目标的实现。     

浅谈非洲猪瘟综合防控措施

非洲猪瘟是一种烈性传染性疾病,被称为生猪业的"头号杀手".2018年以来非洲猪瘟疫情在我国各个省份不同程度的传播蔓延,造成的危害日趋严重.从总体的非洲猪瘟疫情防控来看,该病可防可控,但是在各个地区防控压力依然较大.基层各级畜牧兽医人员应该充分认识到该病的危害性,要为养殖户构建针对性的防控措施,避免生猪养殖场传染非洲猪瘟病毒,威胁生猪养殖安全.本文主要结合实际工作经验,简述了非洲猪瘟的流行病学和临床症状,分析了具体的综合性防控措施,希望通过本文介绍,让基层动物防疫人员及养殖业者掌握非洲猪瘟防控知识及有效的综合防控措施,对更好地控制非洲猪瘟疫情传播蔓延有一定帮助.     

中国生猪养殖业规模化动力、路径及影响研究

生猪养殖规模化生产效率高、疫病防控能力强,是稳定生猪生产、保证猪肉供给的重要手段。本文在分析中国生猪养殖业规模化现状及趋势的基础上,着重分析了生猪生产规模化的动力、路径及影响,并得出几点结论。一是养殖用工机会成本持续上升、环保政策趋紧、疫病防控压力导致散养户加速退出,生猪规模化快速发展,中国生猪生产结构从金字塔型、纺锤型向哑铃型转变。二是规模化推动生猪养殖业转型升级,使生猪生产从劳动密集型行业向资本、技术密集型转变,从穷人养猪向富人养猪转变。三是"公司+家庭农场户"模式符合环境可持续发展原则、规模化轻资产扩张需求及以政府政策引导方向,长期来看该模式将成为中国生猪养殖业规模化的主要路径。四是生猪规模化养殖需要大规模固定资产投资,沉没成本高,规模养殖场融资能力强、达产周期长,因此,规模化将拉长生猪价格波动周期,当前大规模养殖集团的高额净资产收益率源于工业化、专业化生产模式对农户小规模、散养模式的替代,随着规模化的普及,市场竞争将迫使生猪养殖者提高生产效率、降低生产成本。     

扑杀补助对养殖户非洲猪瘟防控行为的影响研究

非洲猪瘟疫情对中国生猪产业和社会经济发展造成了巨大打击。非洲猪瘟疫病的预防和控制成为当前中国亟待解决的重要问题。养殖户是非洲猪瘟防控的重要主体,其防控行为在整个非洲猪瘟防控体系中发挥着重要作用。本文基于扑杀补助政策下养殖户对非洲猪瘟防控行为的决策机理分析,利用黑龙江、贵州和陕西三个省513份生猪养殖户的问卷调查数据,实证分析了扑杀补助对养殖户非洲猪瘟疫情上报意愿和预防投入的影响,比较了不同补助形式的政策效果,通过数值模拟分析找出激励相容的扑杀补助水平。研究结果表明：扑杀补助水平的提高有利于激励养殖户上报疫情,但同时也降低养殖户的预防投入;相比于“按大小”补助形式,激励不相容现象在“一刀切”补助形式下更为明显。政府的监管和养殖户自身对非洲猪瘟疫病的认知能改善养殖户的防控行为。在一个确定的非洲猪瘟防控环境(一定的政府监查力度、风险偏好等)下,略高于偷售收益的补助水平能够增强养殖户的疫情上报意愿的同时又不会降低他们的预防投入水平。本文的研究结论为政府改进和优化非洲猪瘟扑杀补助政策提供决策参考。     

速览

<正>动态1国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》《意见》提出"八加强一规范一稳定"的防控工作总要求,是指导防控非洲猪瘟、提升防控能力、稳定生猪生产发展的纲领性文件。《意见》立足生猪全产业链,着眼构建长效机制,着力加强非洲猪瘟防控和稳定生猪生产发展。农业农村部将坚持防     

新阶段我国生猪产业发展形势、问题和对策

本文结合产业发展特征分析及产量增长动因分解，回顾梳理了我国生猪产业发展历程，并在剖析产业发展存在问题、研判产业发展前景的基础上提出促进生猪产业转型升级和稳定发展的对策建议。产业监测预警应急反应机制有待进一步完善，疫病防控能力明显不足，扶持政策的预见性精准性有待进一步增强，宏观经济等外部环境的影响不容忽视，养殖废弃物污染治理压力长期存在，是生猪产业发展面临的主要问题。未来生猪产业发展的主要趋势性特征表现为，猪肉供需进入新格局，生猪养殖企业化成为趋势，产销一体化程度进一步加深，双碳目标约束、高质量发展势所必然，高科技创新及应用加快步伐。本文提出，将非洲猪瘟防控作为稳定生猪产业发展的首要任务，进一步强化优化疫情防控措施；健全完善监测预警体系，对症下药实行科学稳健的逆周期调控；大力推动种养结合循环农业生产模式，推进生猪养殖绿色发展；加快产业转型升级，提升生猪产业发展质量；优化饲料粮供给路径，保障饲料粮供给安全和价格相对稳定。     

力度不松措施不减 推动生猪产业转型升级

2020年,四川坚决贯彻落实党中央、国务院恢复生猪生产决策部署,克服非洲猪瘟和新冠肺炎疫情双重挑战,采取了6项超常举措,奋力推进生猪恢复生产.一是四川省委明确提出"农业多贡献,生猪是关键",省政府将任务分解下达市(州),生猪考核分值占"菜篮子"考核的70％,县级由县委书记担任非洲猪瘟防控和恢复生产指挥部指挥长.二是严格...     

非洲猪瘟防控要坚持防疫生产两手抓——农业农村部副部长于康震解读国务院《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》并答记者问

正7月4日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍近日国务院办公厅印发的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》有关情况。农业农村部副部长于康震、农业农村部畜牧兽医局局长杨振海出席发布会并答记者问。于康震指出,此次国办印发的《意见》,提出了"八加强一规范一稳定"的防控工作总要求,是指导防控非洲猪瘟、提升防控能力、稳定生猪生产发展的纲领性文件。     

养猪“铁桶模式”在全区推广

正为抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复性生产,贵港市推出了"铁桶计划"方案,由龙头企业带动中小规模猪场、家庭农场、合作社、养殖大户等进行猪场改造,完善防控措施和管理制度,提供仔猪和饲料,共同开展生产。这一模式既能解决中小养殖户"不     

襄阳:用“互联互通”有效管控畜禽疫病

正动物疫病防控是保障畜牧养殖业健康发展的重要环节,第一时间发现疫情并有效处置,是疫病防控的关键。湖北襄阳市是生猪养殖、屠宰和加工大市,为了解决疫病防控脆弱的老大难问题,探索使用了"互联互通"移动智慧监管平台。该市基层畜牧兽医及疫病防控系统工作人员纷纷表示:有了这个平台,能实时掌握生猪养殖情况,堵住了隔山开证、假证、生猪偷运等漏洞,新技术倒逼养殖户、官方兽医、动监人员各负其责。     

强化重大动物疫病防控维护畜牧业全产业链和公共卫生安全

正2019年以来,各地畜牧兽医部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化大局意识和使命担当,注重工作方式方法创新,着力打好非洲猪瘟防控攻坚战和持久战,统筹抓好其他重大动物疫病和重点人畜共患病防控,加快推进从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制,为生猪生产加快恢复提供了有力的防疫保障,有效维护了畜牧业全产业链安全和公共卫生安全。     

四川:力度不松措施不减 推动生猪产业转型升级

2020年,四川省坚决贯彻落实党中央、国务院恢复生猪生产决策部署,克服非洲猪瘟和新冠肺炎疫情双取挑战.采取了6项超常举措,奋力推迸生猪恢复生产。一是四川省委明确提出“农业多贡献,生猪是关键”,竹政府将任务分解下达市(州),生猪考核分值占“菜篮子”考核的70%,县级由县委书记担任非洲猪瘟防控和恢复生产指挥部指挥长。     

"铁桶",让"桂猪"加快恢复

正2020年以来,广西坚持非洲猪瘟疫情防控和恢复生猪生产"两手抓、两不误",全面落实各项扶持政策,实施"铁桶计划",使生猪恢复生产取得阶段性进展。所谓"铁桶计划",就是对传统养猪场进行"铁桶"式改造,实行滴水不漏的铁桶式封闭管理的一种复养模式。具体是由龙头企业支持和指导中小规模猪场按照"一场一策"改造猪场,完善     

非洲猪瘟疫情冲击下中国生猪养殖户生产恢复行为研究——基于21个省份受灾养殖户的调研

非洲猪瘟无疫苗、根除难,疫情点状暴发的风险仍然存在,如何在疫情冲击后快速恢复生产、保持生猪产能稳定是中国生猪产业亟待解决的难题。本文基于对21个省份受灾养殖户的调研数据开展了疫后养殖户生产恢复行为的研究。结果表明,生猪养殖户的综合恢复力对其恢复意愿与恢复速度具有显著正向影响,但目前养殖户的内生恢复力较弱,生产恢复主要依靠外部支持拉动;在本次非洲猪瘟疫情后生产恢复的过程中,缓冲能力和自组织能力在养殖户做出“是否恢复生产”决策的阶段显著提高了养殖户的恢复意愿,而在实际恢复生产的阶段,则仅有外部支持因素对恢复速度的提高发挥了显著正向作用。缓冲能力中的人力资本与物质资本、学习能力中的认知能力与获取信息能力、自组织能力中的社会网络是养殖户内生恢复力的短板因素;外部支持因素的短板主要在于养殖保险支持不足。基于以上研究结论,从培养养殖户内生恢复力和优化外部支持结构两方面提出针对性政策建议,为政府构建疫后生猪生产恢复机制提供参考。     

农业农村部 严厉打击“炒猪”行为

正近日,农业农村部印发了《关于打击和防范"炒猪"行为保障生猪养殖业生产安全的通知》。《通知》明确以下几点要求:一是强化疫情排查。加大对运输、丢弃病死猪等行为的排查力度,发现疑似非洲猪瘟症状的,要立即采取控制措施,规范做好病死猪的处置。二是加强联防联控。充分发挥本地区非洲猪瘟防控应急指挥机构的作用,对打     

新疆生猪产业发展现状、问题及对策

生猪产业是新疆畜牧业的重要组成部分,具有很大的发展潜力。文章主要从生猪生产特征、屠宰加工特征、市场特征等方面来剖析新疆生猪产业发展现状,对新疆生猪产业所面临的环境污染重、疫病防控成本高、养殖户受教育程度低、生猪产业信息化水平低等问题做了重点分析,在此基础上,提出生猪产业绿色养殖、科技化养殖、提高养殖户素质、增强政府政策性扶持力度等对策建议,以促进新疆生猪产业健康有序发展。     

政策认知对生猪养殖户补栏行为的影响研究基于884份调研数据分析

目的 生猪养殖户补栏行为对稳定生猪生产、保障生猪供应具有关键性作用。分析政策认知对生猪养殖户补栏行为的影响,旨在丰富“认知—行为”研究思路,同时为政府引导养殖户理性补栏、完善系列稳产保供政策提供参考。方法 文章从补贴、信贷支持、用地、环评、疫病防控、运输六方面构建政策认知指标,基于河北、陕西、河南3省884份生猪养殖户调研数据,采用因子分析法测度政策认知水平,进一步运用内生转换回归模型（ESRM）实证分析政策认知对生猪养殖户补栏行为的影响。结果 政策认知显著正向影响生猪养殖户补栏行为。反事实假设下,政策认知程度低阶段养殖户若处于政策认知程度低阶段认知状态,其补栏程度将降低24.2%;政策认知程度低阶段养殖户若处于政策认知程度高阶段状态,其补栏程度将提高87.9%;若样本养殖户均处于政策认知程度高阶段,总体补栏程度将提高56.1%;风险偏好、养殖规模、上一期生猪销售价格、是否加入养殖合作社、新冠疫情影响程度也会显著正向影响养殖户补栏行为,受教育程度、与上一期相比单头生猪饲养成本变动、2019年是否发生非洲猪瘟则显著负向影响养殖户补栏行为。结论 政府相关部门需多渠道广泛宣传、解读生猪产业扶持政策,提高养殖户对相关政策内容、申请程序等方面的了解程度;积极跟踪政策落实情况,避免政策形式主义,切实解决养殖户面临的各种实际难题和风险,引导养殖户合理补栏;进一步加强养殖专业合作社建设,提升合作社技术培训、疫病防控等多种服务能力。