体制与市场之间的“自由行”

<正>近日,交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《意见》)正式出台。内容涉及综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域。《意见》共11个部分,42条改革任务,可分解为150多项改革举措,这些改革措施的落地不仅将有助于理顺交通运输管理体制,而且对释放改革和增长红利,缓解经济下行压力及转型升级都将起到重要的作用。《意见》的出台,意味深长,不仅指涉了深层问题,更是指向深远。从各方反应来看,这将是我国交通运输管理体制的一次重大改革。     

公路供给制度面临转变——浅析《财政部、交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》对公路行业发展的影响

<正>4月20日,财政部和交通运输部联合印发了《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(财建〔2015〕111号,以下简称《意见》)。《意见》从总体目标、基本原则、实施要求和保障措施四个方面对收费公路领域推广PPP提出了具体要求。结合交通运输部2015年2月18日发布的《交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知》(交政研发〔2015〕26号)(以下简称《试点方案》)中关于"交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案"的各项要求,可以预期在PPP模式下公路     

《收费公路管理条例》修订要点解读

正2015年,交通运输部曾组织开展《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)全面修订工作。近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进,收费公路所面临的发展环境又发生了深刻变化。面对新形势,为贯彻落实党中央、国务院关于"深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用"的部署要求,交通运输部在2015年修订工作基础上,又开展了深化研究,于2018年底前,围绕《条例》修订工作先后两次公开征求意见,并于2019年4月正式交司法部研究办理。一直以来,《条例》的修订工作备受社会关注,为此,交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任、研究员虞明远近期解读了修订要点。     

杨传堂部长在全国交通运输工作会议上部署今年十项重点工作

一是狠抓改革攻坚,不断增强交通运输发展活力。抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施和9项改革试点工作。继续深化行政审批制度、交通运输投融资、收费公路管理等重点领域改革。二是围绕全面推进依法治国总目标,加强交通运输法治建设。加强顶层设计和整体谋划,制定全面推进交通运输法治政府部门建设的指导意见。建立健全综合交通运     

转型升级的顶层设计

<正>日前,交通运输部印发了《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《意见》),作为到2020年指导交通运输行业全面深化改革的纲领性文件。《意见》是如何诞生的?改革有哪些亮点?对服务群众、改善民生有何重要影响?背景:改革需要"组合拳"交通运输业是国民经济的基础性、先导性、服务性行业,改革起步较早,正是改革加快了交通运输发展,释放了交通运输发展活力。党的十一届三中全会后,原交通部根据中央的部署要求,结     

特许经营模式下收费公路定价机制有关问题的思考

交通运输部组织起草并正式向社会公开征求意见的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称"《意见稿》")首次提出引入特许经营制度来规范经营性公路投资建设和运营管理行为;同时部财务司《关于进一步加强和改进交通运输财务审计工作的指导意见》也提出着力构建多元化市场筹资机制,旨在解决公路建设筹资难的问题。本文结合北京市收费公路特许经营实践,研究了现行收费公路政策定价机制中存在的问题,提出在完善收费标准形成和调整机制的基础上,通过交叉补贴和政府购买服务等方式实现投资者的合理回报,以及引入PPP等模式加快经营性收费公路建设等思路,并从完善法律、机制创新等角度对政府下一步推行特许经营制度提出意见和建议。     

厅局长的声音 黄金时期交通运输行业发展 131位厅局长们最关心啥?

正2016年12月26日下午"2017年全国交通运输工作会议"小组讨论在部党校举行,来自全国各省、区、市的131位厅长、局长分成六组,就2017年交通运输综合行政执法改革所面临的困难、发展"四好农村路"急需解决的难题、期盼《收费公路管理条例》尽快出台等问题,发表了自己的意见。此外,值得注意的是,在讨论中,多位厅局长就交通运输行业今后的宣传工作发表了自己的看法。     

公路发展要转向以非收费公路为主

正近日,交通运输部公布《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》和《农村公路条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。征求意见结束并作进一步修订后,"一法两条例"将为我国各类公路的使用和管理编织起完善的法律网络。近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革的深入推进,我国公路格局正在出现深刻变化。此次出台     

公路债券“上路”正当时

<正>公路交通的巨大成就和巨额债务的矛盾,经济社会对公路发展需求增长与政府财政能力不足的矛盾,已成为我国公路的深层次的矛盾。"十三五"现代综合交通运输体系发展规划明确提出,完善收费公路政策,逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。今年7月出台的《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》,明确从今年起试点发行地     

要闻

<正>交通运输部《收费公路管理条例》收到454条意见8月6日,交通运输部召开《收费公路管理条例》修订座谈会,副部长冯正霖、王昌顺,与部有关司局负责同志,听取了有关行业协会和部分公路经营、道路运输企业对《条例》修订和收费公路发展的意见建议,此前共收到意见454条。冯正霖表示,此次修订以用路者付费、差别化负担为原则,体现了国家东中西部协调发展的战略思维和财税体制改革的改革思维。     

地方交通运输体制改革研究

《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》要求各地结合实际，在交通运输等七个行业领域，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。深化地方交通运输行政管理体制改革的重点任务包括：整合交通运输行政资源，构建大部门体制；转变行业政府管理职能，优化职能结构；     

要闻

正《关于科技创新推动交通运输转型升级的指导意见》出台日前,交通运输部印发了《关于科技创新推动交通运输转型升级的指导意见》(简称《意见》)。《意见》将科技创新摆在交通运输现代化建设全局的突出位置。根据《意见》,到2020年,我国将努力在工程建养,运输服务、安全应急、绿色循环低碳交通和信息化等领域共性关键技术研究取得一批国际领先,实用性强的自主创新成果,推动交通运输转型升级,行业科技进步贡献率达到60%。另外,《意见》还明确了科技创新推动交通运输转型升级的十项重点任务、一是深化机制体制改革,提升科技创新能力;二     

推进各种运输方式有效衔接 促进港口物流企业全面发展

正近年来,国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和批复的《河南粮食生产核心区建设规划》、《中原经济区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》等,为河南省加快综合运输体系建设和推进物流业发展提供了难得的历史机遇。2013年交通运输部与河南省政府就推进河南省综合运输体系建设、发展中原现代物流业共同组织调研并达成广泛共识。2013年9月27日,河南省政府和国家交通运输部的相关领导代表双方在"河南省人民政府、交通运输部‘共同推进河南省综合交通运输体系建设加快物流业发展’会谈纪要"上郑重签字,部省将联手把河南打造为国家重要的现代综合交通枢纽和现代物流中心。     

交通综合执法改革小议

<正>2014年,交通运输部下发《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》(交政研发[2014]242号),指出要推进交通运输综合执法,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,研究制定交通运输综合执法指导意见,稳步推进交通运输综合行政执法,积极推动跨部门联合执法。存在的问题多头重复执法。在交通系统内有公路路政、高速交警、道路运政、交通路政、港航运政等执法主体,虽然表面看各     

速读

正要闻News杨传堂:坚定不移将行业改革向纵深推进9月6日,交通运输部全面深化改革领导小组召开2018年第六次会议,听取《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》中期评估报告及交通运输9项改革试点评估报告,研究未来三年重点改革工作任务台账。部党组书记、部全面深化改革领导小组组长杨传堂主持会     

公路改革的制度设计之如何走出法规迷思

正创新制定以高速公路为主的收费公路体系的相关法规,制定允许收费期满的高速公路继续收费,以偿还债务并筹集养护资金的政策,该拿出行业法规修订的时间表了!2011年6月10日,交通运输部部长李盛霖表示,要尽快修订《收费公路管理条例》(以下简称《条例》);其后不久,国务院办公厅下发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,其中提到尽快研究修订《条例》;2013年3月21日,交通运输部党组成员、新闻发言人何建中在例行新闻发布会上表示,该部正会同其他四部委办抓紧修订《条例》……2004年起颁布实施的《条例》,一路风雨,已近十载。坚持收费公路政策,是我国构建"两个公路体系"的一     

交通运输部与教育部联合出台《意见》 加快发展现代交通运输职业教育

近日，交通运输部、教育部联合发布《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》（简称《意见》），提出加快发展现代交通运输职业教育，全面提高技术技能人才培养质量。《意见》要求，必须以现代理念、战略眼光和务实举措加快发展现代交通运输职业教育，当好我国现代职业教育发展的先行官。必须完善人才培养体系，加快发展职业教育，提高人才培养质量，缩小人才保障国际差距，为推进交通运输现代化、建设世界交通强国提供坚强的人力保障。     

浅谈惠安大溪桥的预防性养护

<正>2014年交通运输部在《关于全面深化交通运输改革的意见》中,明确提出"深化全寿命周期养护成本理念,全面开展预防性养护"的要求。为了进一步探索桥梁预防性养护的经验,2014年,福建省泉州市公路局联合上海法赫桥梁隧道养护工程技术有限公司,在惠安大溪桥开展桥梁预防性养护试点工作。桥梁预防性养护概念国外研究证明,一座质量合格的道路桥梁,在使用寿命75%的时间内,性能     

法治之路

正当前,公路"一法两条例"(《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》《农村公路条例(征求意见稿)》)刚刚完成意见征集,交通运输综合行政执法改革如火如荼,深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站等重大工作加速推进,治超工作进入常态化阶段,涉路法律纠纷频频引发社会关注……可以说,在当前由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要战略机遇期,公路交通几乎所有的重点、难点、焦点工作都与法律有着紧密的联系,公路交通法律的制定、普及、执行、使用和修订,无不对行业的发展产生着重大影响。     

要闻

正《收费公路管理条例》将于2017年底前修订完成9月26日,国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》,提出抓紧修订《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准,并要求在2017年年底前完成。2016年3月,国务院法制办就《收费公路管理条例(修订送审稿)》征求了国务院部门和各省(区、市)人民政府意见。交通运输部表示,将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作,未来将构建"收税"与"收费"并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。