对做好大扶贫格局下的专项扶贫工作之思考

一、大扶贫与专项扶贫的内涵及关系 大扶贫是一个近两年才出现的较新的提法。大扶贫主要是专项计划扶贫、惠农政策扶贫和社会各界扶贫等的统称。大扶贫概念的提出，大扶贫格局的形成，主要的是加入了惠农政策扶贫这一项全新的内容，特别是国家在农村建立了最低生活保障制度，对绝对贫困人口的生存温饱问题作了“兜底性”安排以后，才进一步明确了专项计划扶贫与惠农政策扶贫及大扶贫的区别。     

真扶贫 扶真贫 增实效

真扶贫扶真贫增实效□夏亚非近年来，江西省抚州地区适应市场经济新形势的需要，从增加扶贫开发实效出发，转变扶贫工作方法，大胆实践，实现由面上扶贫向点上扶贫转移，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，积极探索“真扶贫，扶真贫”的路子。一抚州地区在围绕“真扶贫、扶真...     

关于提高扶贫效率的几点意见

80年代中期以来，我国扶贫方针先后经过两次大转变，一是由“救济式”扶贫转变为“开发式”扶贫，尔后又将区域经济发展带动扶贫工作调整为直接面对最贫困人口，将扶贫任务分散到村、落实到户，形成以工代赈、银行贷款和财政支持相结合的扶贫政策框架，成效较为显著，同时也还存在提高扶贫行为效率不高的问题。鉴于此新世纪的扶贫应当在组织制度创新、扶贫资金营运以及农村基础工程建设等三大扶贫系统工程上大做文章。　　一、组织制度创新　　改革初期，家庭联产承包责任制的推行极大地提高了个体劳动生产率，但是这种封闭分散式小生产经营…     

以扶贫经济合作社为载体 开创扶贫到户的新路子

中央扶贫开发工作会议明确指出，扶贫攻坚要坚持工作到村、扶持到户，做到真扶贫，扶真贫。为认真贯彻这一工作方针，如期解决农村贫困人口温饱问题，商洛地区对扶贫到户的办法进行了有益的探索，初步形成了以扶贫经济合作社为载体，实行小额信贷、扶贫到户的新模式。一、扶贫社式扶贫是扶贫到户新形势下的产物商洛地区的扶贫开发工作是从1986年开始的。在如何加快脱贫致富的步伐问题上，全区干部群众整整进行了11个春秋的努力实践，也经历了不同阶段的不同扶贫方式的探索。九十年代以前，在扶贫办法上虽以扶户为主，扶贫资金由乡镇信用社投…     

探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

区外产业扶贫经验及对我区的启示

一、区外产业扶贫的案例及经验
　　（一）电商扶贫
　　案例一：在2015减贫与发展高层论坛上，甘肃省陇南市“电商扶贫”模式获得中国消除贫困创新奖。电商扶贫是国务院扶贫办2015年十大精准扶贫工程之一，同时，陇南也被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。截至2015年8月底，陇南市扶贫办已经在陇南9个县区普遍建立了县乡村三级电商扶贫综合服务中心，在450个贫困村创建了一批电商扶贫示范网店，全市网店达到6837个，网店销售总额8.9亿元，带动了1.7万多人就业，通过开展电商扶贫，贫困人口纯收入人均增加306元。     

贵州省旅游扶贫的可持续性研究

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，在旅游资源丰富的贫困地区或经济欠发达地区，发展旅游业是促进当地经济、社会全面进步的一种有效扶贫手段。本文在分析旅游扶贫现状的基础上，提出从加强领导、转变经营机制和社区居民参与等三方面来阐述旅游扶贫的可持续性。     

扶贫攻坚的新创举──重庆市开展集团式扶贫取得显著成果

重庆直辖市设立后，市第一次党代会提出了“富民为本”的工作方针，市委、市政府把“九五”期间解决366万贫困人口的越温脱贫作为全市重点解决的四大难题之一，制定了《重庆市“五三六”扶贫攻坚计划》，把扶贫工作纳入了市委、市政府工作的重要议事日程。为了进一步加大扶贫攻坚力度，更加深入广泛地动员全社会力量，团结一致，全力以赴打好扶贫攻坚总体战，我市进行了集团式对口扶贫的探索。一年来的实践表明，集团式对口扶贫已成为扶贫攻坚的重要支柱力量，是推动贫困地区经济社会发展的一项重大举措。一、集团式扶贫的基本作法探索城市…     

3800万元扶贫贷款缘何难以到位?──来自湖南省安化县的调查

扶贫贷款，作为偿还期限长、利率低、有特定对象的一块信贷资金，越来越受到人们的关注和欢迎。1999年初，根据国家的信贷扶贫政策，有关部门向湖南省安化县下达3800万元扶贫贷款计划，为沉闷的山区经济带来了一份生机和活力。为落实这一计划，中国农业银行安化县支行非常重视，连续七次召开内部工作会议，主持召开一次全县乡镇长会议，成立13人的专项信贷队伍，实行扶贫贷款发放责任制，开展信贷扶贫广告宣传……可谓想了许多办法，采取了不少措施，目的是保证扶贫贷款计划顺利完成，为一方造福。但到十月底，进度却异常缓慢，共计投放扶贫…     

兴办扶贫经济实体的几种做法

山东省沂南县地处沂蒙山区革命老根据地中心，由于条件差、底子薄，被国务院列为贫困县。1985年以来，沂南县认真总结以往扶贫工作的经验，一改过去靠行政手段管理使用扶贫资金的做法，探索扶贫工作的新路子。他们在实践中，及时发现了群众创造的新型经济合作组织。这种经济组织以扶贫为使命利用经济实体进行扶贫，更好地使扶贫效益扩散到户，把千家万户带动起来，特别是使缺技术、无经营能力的贫困户找到了靠山。这是提高扶贫效果的一条新路子，县委、县府及时在全县加以总结推广，他们坚持从实际出发，利用多种途径，多条渠道，动员引导各级各部门和农村能人，大力兴办扶贫经济实体。     

对扶贫贷款到村到户的调查与思考

扶贫到村到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施。扶贫贷款作为扶贫攻坚的一个重要手段，能不能到村到户，能不能直接为贫困户带来效益，是扶贫到村到户的一个重要内容。笔者通过对甘肃省1997年扶贫贷款发放的典型调查，对此谈一些看法。一、1997年到户扶贫贷款发放情况甘肃省天祝、永登、临洮都是国家扶持的贫困县，前两县农发行设县支行，临挑县设信贷组。1997年三县共累计发放扶贫贷款3935万元，占整个扶贫贷款计划的105．3％，其中累计发放到户扶贫贷款1261．5万元，占放出全部扶贫贷款的32．05％。1997年底，三县扶贫贷款余额9823万元，其…     

改进扶贫资金投放与回收办法

宁冈县民政部门从今年开始，对传统的扶贫资金发放回收方法进行了改革，采取委托农行投放、回收扶贫资金的新方法。这是引进经济手段管理扶贫资金的一种新尝试，目的在于加强扶贫资金的宏观调控，及时如数回收扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，增强企业的还款意识等。     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

政府扶贫与社会参与相结合

江泽民总书记沿京九看扶贫，考察了江西兴国、瑞金、赣县、南康等县市，九月二十日发表了重要讲话。他在充分肯定扶贫攻坚取得了很大成绩，在实践中摸索出了许多经验后，着重对下一步做好扶贫开发工作强调了两点意见：一是要坚持正确的扶贫工作方针。江』总书记指出，要坚持开发式扶贫的方针，要实行政府扶贫与全社会参与扶贫相结合的方针，要坚持自力更生，艰苦奋斗的方针。二是完成扶贫攻坚任务关键在干部。江总书记指出，要选配好贫困县、乡领导班子，选拔一批政治素质好、有责任心、有干劲、有开拓精神的年轻干部担任贫困县、乡的主要领…     

联合扶贫 成果丰硕

近几年来，江西省崇仁县从培育联合扶贫体系着手，努力强化联合扶贫功能，增强扶贫效益，闯出了一条扶贫工作新路子，使全县扶贫工作取得了突破性进展，结出了丰硕的成果。深化一个认识随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善给扶贫工作带来了新的机遇和挑战。要使扶贫工作向纵深发展，尽快使贫困人口脱贫致富，势必就要结合本地实际，开拓一条适合市场经济形势，开展集约化联合扶贫，增强扶贫效益，促进扶贫工作进程的新路子。因此，全县把深化各级党政领导对搞好联合扶贫工作的新认识，蕴育层层关心，级级参与联合扶贫工作的良好氛围作…     

移民扶贫工作谈

移民扶贫是新时期扶贫开发工作的一项战略性举措，是深山区、库区贫困群众解决温饱进而脱贫致富的最有效途径，同时还是降低扶贫成本，提高扶贫效益最有效的措施。回顾几年的移民扶贫工作，滦感移民扶贫工作的重要和紧迫，必须加大力度，切实推进移民扶贫工作的发展。     

扶贫是一项长期的任务

近一段时期以来，常听到这种议论，老区建设已经没有什么搞头了，扶贫工作也快偃旗息鼓了。于是，一些地区的老建扶贫机构也遭到冷落，有些老建、扶贫工作者思想也感到迷惘，工作开始松懈，干劲有些不足。这种思想和行为，是对老建扶贫与经济发展的关系以及扶贫工作长期性艰巨性的认识不足的一种表现和反映。     

金溪认真落实省扶贫工作会议精神

金溪认真落实省扶贫工作会议精神江西省金溪县认真结合当前老建扶贫工作，以实际行动贯彻落实全省扶贫工作会议精神：一、制定了《八七扶贫攻坚计划》实施意见，确定扶贫攻坚的目标和任务。２、争取了县财政配套扶贫资金，从１９９５年开始，县财政每年拿出３万元作为发展...     

浅谈老建项目的管理

搞好老建扶贫项目的管理，可以充分发挥它的扶贫功能，增强老区的“造血”功能，有力地推动扶贫支柱产业的开发。要加强老建项目的管理，我认为应做好以下几项工作。一、要大胆改革老建项目的管理体制，努力提高扶贫功能。目前，老建扶贫项目完工投产