法治杭州：理念实践展望

法治是人类文明的标志，法治是善法之治。改革开放三十年来，杭州与全国一样，经济社会政治等各方面跳跃发展，特别是法治建设，起步较早，1986年开始实施第一个五年普法规划，1996年开始实施第一个依法治市规划，2004年开展“平安杭州”创建活动，2006年作出“法治杭州”决定。二十多年的普法教育、十多年的依法治市、五年多的“平安杭州”创建工作等，杭州正逐步向社会主义民主完善、社会主义法制完备、公民法律素质普遍提高、依法治国基本方略得到全面落实、公共权力运行规范，公民合法权益得到切实尊重和保障的法治社会发展，为推进杭州经济社会的快速持续发展，率先基本实现现代化起到了重要的作用。本文通过阐述“法治杭州”理念萌发、催生、确定过程与“法治杭州”实践所取得的成绩，反映杭州的领导者、决策层以及广大的人民群众认真贯彻并落实党和国家坚持依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，坚持法治为民，民主法治建设取得新进展，各个领域的法治化水平明显提高，有力地维护了改革发展稳定的大局，促进了杭州的“生活品质之城”建设。本文还通过展望，进一步明确“法治杭州”的努力方向与前景。     

通过法治规范公共权力运行

2012年，党的十八大报告在今后五年乃至更长时间的奋斗目标中提出了“全面推进依法治国”的法治思想。党的十八大三中全会又指出“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”法治是规范公共权力运行最重要也是最有效的方式。法治强调的是依法治国、依法执政，政府与法人、自然人一样，都要置身于法律的框架之下，接受法律的约束。     

经营城市土地 促进城市发展

城市土地是城市经济发展的最基本要素，是城市各种资源配置的载体。在城市化进程不断发展的今天，作为“城市经营”重要组成部分的“土地经营”，已经引起了多数城市政府的重视。政府经营土地主要是指政府在保留城市土地所有权的前提下，通过对城市土地的使用权、经营权等相关权力的市场化运作，可解决土地利用效率低下、城市建设资金短缺、城市发展无序等问题。     

中山城市化进程研究

广东中山市在“工业立市”和“工业强市”的过程中，坚持了城市系统的可持续发展，使城市环境，城市经济与城市社会建设“三位一体”全面推进，加快了城市化的步伐，提升了城市的功能质量。今后，要树立城市经营的新理念，进一步明确城市的功能和定位，采取更有效的措施，积极参与珠三角城市群的分工和协作。更有力地推动中山城市化进程。     

寻找缺位的管理观

管理只对绩效负责。实际运作中就是要功劳，不要苦劳；要关注能力，不要关注态度；要关注才干，把品德作为基本的条件。管理是一种分配，把责任、权力和利益分成等边三角形。管理始终为经营服务，就是经营定位决定管理定位，确保管理水平匹配经营水平。     

高层声音

中纪委、中组部：规范县委书记职权 中共中央纪委、中共中央组织部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。《意见》强调，要加强对县委书记职权的规范，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制，保证权力正确行使。《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的规范；要编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程；要公开决策事项；要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合。     

宁晋：燕赵大地的腾飞凤凰

河北省宁晋县是一座有着千年历史的古城，素有凤凰城之美誉。近两年，宁晋县按照“科学规划、完善功能、以工促城、统筹发展”的思路，坚持“大手笔运作、大思路谋划、大动作实施”，大力实施“生态环境、市政建设、公共设施、住房保障、精品工程”五大建设，全力加速城镇化进程、提升城市品位、完善城市功能、改善人居环境，努力打造宜居宜业的现代化工贸商城，城市化进程明显加快，相继获得“河北省环境优美县城”，河北省宜居城市建设“燕赵杯”扩权县组金奖和“城镇化建设先进县市”等荣誉称号。     

上海与国际金融中心的差距及其缩短思路

尽管上海金融中心建设取得了可喜的成就，并且是国内最有希望成为国际金融中心的城市，但差距还很大，不仅金融市场价格发现功能扭曲、而且众多金融机构盈利能力低下，整个市场在开放中显得十分脆弱。目前，上海国际金融中心建设又处在“十字”路口，是“弱化”国际金融中心定位，还是继续坚持扩大开放；是坚持扭曲的市场定价中心，还是强化市场约束功能；是继续坚持简单的机构集聚，还是注重竞争力的提高；是继续坚持中心之一，还是明确一个中心。不同的选择直接关乎成败。本文认为，上海要想真正缩短与国际金融中心的差距，必须找到支点，尽快按照国际规则和金融市场的本原进行运作，同时促进全国金融业均衡发展。     

大力推进新疆城市化进程的思考

实施并加快城市(镇)化战略是新世纪、新阶段新疆经济发展规划的一个基本思路和战略决策。新疆应实行大中城市和小城镇协调发展的方针和战略。新疆城市化战略应选择“网络开发”和“点轴开发”相结合的发展模式。为此，要着力于三个方面的规划与建设：一是构筑并加快乌鲁木齐现代化国际商贸城的建设；二是加快南库北奎大城市建设；三是大力发展小城镇。     

土地市场应对加入WTO的思考

文章从规范土地市场的发展战略高度，强调指出规范土地市场是促进经济持续发展的重要条件。城市土地作为城市经济运行的载体，是城市建设与发展的重要物质基础，也是“经营城市”发展战略的重要支持基础。规范土地市场运行秩序，运营好巨额的土地资产，才能科学、高效、集约利用土地，提高土地整体效益，加快实施以土地“经营城市”的发展战略，促进经济社会可持续发展。文章有针对性地从几个方面阐述了应对加入WTO的策略。     

完善国有资产经营公司要有点逆向思维

作者建议要正确把握国有资产经营公司运作的职责与范围，监控国有资本的保值增值；要自由地参加跨行业、跨区域、跨国界的运行，以提高国有资本的质量与运行效益；要给予国有资产出资人代表充分的权力。     

正确把握“五观”积极应对入世

能否树立商业银行的经营理念，是工行转变观念的关键问题和核心内容。正确的经营理念是优秀企业获得成功的核心因素，是企业经营的哲学，它主导着企业的观念意识、思维模式和行为习惯，影响着企业的目标与战略、作风与规范、发展与创新，最终决定着企业的兴衰成败。工行的经营理念，其内容为：坚持商业银行的经营原则，遵循国际银行业的监管规则和会计准则，树立科学的发展观、效益观、质量观、管理观、创新观。其中：“坚持商业银行的经营原则”是基础；“遵循国际银行业的监管规则和会计准则”是保证；“树立科学的发展观、效益观、质量观…     

把省委关于建设法治浙江的决定落到实处

建设“法治浙江”是一项长期的任务。当前，要突出做好机关干部的法治教育，公共权力的规范运行和工作机制的健全等三个方面的工作。[编者按]     

城市公共资产经营管理的现状与趋势

我国城市化正处在快速发展的时期，城市政府如何有效地实现上述转变，经营和管理好城市的公共性社会资产，确保城市化顺利地进行，已成为各方普遍关心的一个焦点问题。本文分析了我国城市公共资产的经营管理现状和存在的问题，认为我国城市土地使用权有偿出让已初具规模，城市基础设施的社会化经营也取得了长足的进步；存在的问题主要是有关制度还不够完善，操作还不够规范，缺乏长远考虑，一些做法权宜之计特征明显；最后，指出了未来我国城市公共资产经营管理的机遇与挑战。     

建设“生活品质之城”的行政法治环境研究

建设“生活品质之城”是在科学发展观、和谐社会理论指引下经营城市理念和方式的重大转变，但“生活品质之城”不是自发形成的，需要以政府为主导力量来推动。就杭州城市自身而言，围绕“建设生活品质之城”的命题，从行政法治化的视角，探讨在建设生活品质之城的进程中，政府职能、行政权力运作方式以及公务员法律素质等行政法治环境各要素的作用和影响，具有较强的理论和现实意义。近些年来，杭州市政府在法治化进程中虽然取得了较大的成就，但在行政立法、行政执法、执法监督等方面还存在不少问题。对这些存在的问题加以剖析，并有针对性地提出治理对策，无疑有利于加快杭州市全面推进依法行政、建设法治政府的进程以及“生活品质之城”建设目标的实现。     

从经济学视角谈公务员腐败的预防

腐败是一种社会现象，存在于社会方方面面、各个领域，国内外都是如此。只要有权力和利益的存在，就有腐败存在的可能。在诸种权力和利益面前，又以公共权力和利益最易滋生腐败，而公共权力和利益与老百姓关系最为密切，尤为人们关注。公共权力的运作多掌握在公职人员之手，因此，公务员便成为预防腐败的重点。假设人都是理性经济人，     

区域间竞争对城市运作成本的要求与广东的对策设想

提高城市竞争力的一个重要工作是降低城市运作成本，而“经营城市”是降低城市运作成本的一个更为积极的思路。本文对经营城市的含义、内容及注意问题作了简要的论述。     

城市规划师的经营视角

城市规划与城市经营的研究对象和价值目标是相近的，所关心的内容也有相当的涵盖－即城市“如何获得发展”和“发展成什么样”，因此它们并不是完全相异的事物：特别是除了城市经营的微观层面属纯粹的资本经营行为外，“规划”的战略性、实施性分别与“经营”的宏观、中观层面有明显的对应关系，这就使二者间的相互借鉴与渗透具有了可操作性。     

用秋学发展观指导当前的城市经营

1982年深圳率先实行城市土地有偿使用制度试点，这是我国城市经营最早的行为。但城市经营作为一个系统化的概念提出并推广还是最近几年的事。在众多进行城市经营模式的城市中，大连按照“不求最大，但求最好”的城市发展思路是比较成功的。南京、深圳、厦门、青岛等市也进行了探索。历经10多年的探索和实践，我国在城市经营方面已积累了一定经验，     

边疆“新网”方便民生

自2007年以来，新疆自治区供销合作社系统按照“规范、提高、延伸、发展”的工作方针，坚持“行政力推动、市场化运作、多元化投入、企业化管理、连锁化经营”，大力推进“新网工程”建设，取得了显著成效。