借鉴国外模式解决政企不分

本刊提示：解决政企不分是国有企业改革面临的攻坚战，经济体制改革十多年来，政企不分这一老大难问题至今还没有得根本性的解决。本文借鉴国外政府管理国有企业的模式，结合我国目前国有企业的实际状况，从产权制度改革和政府职能转变两个方面分析，说明解决政企不分这一顽症的出路在于调整完善我国企业的所有制结构和加快政府职能的转变。政企不分是一个老大难问题。十多年来，国家在历次重大经济政策出台时都反复强调政企要分开，但是至今这个问题还没有得到根本性解决。可以说，解决政企不分是我国经济体制改革中的一个难点。那么，国外…     

省级电网公司主多分离改制探讨

主辅分离、主多分离是电力体制改革的基本方向。这一改革从2002年国发5号文正式提出至今已经3年多。但是由于种种原因，在省公司层面，这一块依然没有实质性的进展。因而便成了“十一五”电力体制改革的目标之一。一般来说，省级电网公司非主营业务的企业单位大致可分为三类：第一类：省公司直属设计施工修造企业。都是国有企业，与主业存在管理关系或产权联系。第二类：省公司的多元化经营的企业或长期股权投资，国有资产。存在产权关系和管理关系，管理方式依所占股份比例而定。第三类：省公司和分公司层面三产、多种经营，附属于主业。集体企业占大多数，大部分企业职工持有股份，与主业有管理或业务联系。第一、第二类是省公司层面主辅分离的主要对象。本文特就第三类企业的分离改制作进一步的深入探讨。[编者按]     

送变电企业主辅分离走向何方

送变电公司主营电网建设属基建企业，在国发[2002]5号文件中，已划为主辅分离改革对象。最近出台的国办发[2007]19号文《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称“实施意见”），进一步明确了这一改革思路，并结合科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，重新编排改革次序，实事求是地提出循序渐进的改革目标。送变电企业改与不改是不容争议的，改革势在必行，幻想维持现状是不切实际的。     

主辅分离要适当

电力体制改革进行到今天，主辅分离和多种产业剥离己成为电网企业改革的主要任务。如何对待主辅分离，如何实施主辅分离，这将检验我们的工作方法和把握政策的能力。     

重中之重与当务之急

国有企业改革是经济体制改革的中心环节。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。现代企业制度是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度。这一制度的建立,在企业法人制度上、财产组织形式上、领导体制上,为全面加强企业管理提供了前提和保证。加强管理与推进改革相辅相成。实践证明,建立现代企业制度的企业,如果不加强管理,改革的成效就难体现出来,其成果也很难巩固下去。目前,国企三年脱困和改革攻坚,已到了最后决战时期,任务繁重,时间紧迫。1997年底亏损的6599户国有及国有控股大中型工业企业虽然已减少一半多,但还有不少户数没有实现目标。520户国家重点企业中,虽然大多数初步进行了公司制改革,但改制的企业中也存在着不少的问题。其主要是:对建立现代企     

电力多经企业可持续发展之路

主辅（多）分离是电力体制改革的重点,也是改革的难点。自2008年国家电网公司发布《关于进一步规范各级企业与多经企业关系的若干意见》之后,主辅（多）分离改革步伐加快,电力多经企业开始面临新的竞争环境。如何在新的征途上实现可持续发展,是电力多经企业必须研究解决的重大课题。     

新时期供电企业法治工作探析

随着电力体制改革的不断深入，厂网分开、电监会成立等改革措施的实施，供电企业的定位发生了变化。其法律职能也发生了深刻变化。供电企业行政职能逐渐淡化。企业定位越发明确，但供电企业又不同于纯粹的企业．具有公用性质，与政府、与用户都有特殊的关系．使供电企业的法治工作出现了新的课题。供电企业加强法治工作是适应改革形势，维护各方利益的重要保证。[编者按]     

对深化国有企业改革的再认识

我国经济体制改革选择了进式改革的道路，实践证明这种选择是正确的和成功的。国有企业已基本转变成社会主义市场经济的微观主体。但是国有企业改革的任务还没有完成，可经说是行百里，半九十。深化国有企业改革需要进一步明确国有企业的定位，收缩国有经济战线，规范现代企业制度，积极稳妥地推进国有股减持，建立对经营者的有效激励与约束机制。     

电建企业：主辅分离的选择

随着电力体制改革的不断深化,昨天还在谈论别人的厂网分开,转眼之间就要面临自身的主辅分离。处在当前体制改革中心的电力施工企业,面对当前火热的电力建设高峰期,不得不思考如何应对主辅分离这个令他们愁眉不展的问题。最后的晚餐:主辅分离前电建企业的心态在主辅分离政策还没有明朗之前,关于主辅分离的方案已经在施工企业内部传开,从各处渠道传来的消息归纳起来,不外乎以下四种:划归五大发电公司;划拨到地方;成立区域性电力建设集团公司;进行民营化改制。对于各种方案,全国50多家火电施工企业心态不尽相同。那些在前些年已经发展壮大、实…     

现代企业制度的“代理成本”及其解决途径

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。党的十四届三中全会把现代企业制度概括为“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”四句话，可见，现代企业制度与以自然人财产为基础的传统企业制度的主要区别在于“两权分离”，即所有权与经营权分离，这也是现代企业制度...     

深化改革 做大做强供电多经企业

随着厂网分开、主辅分离的电力改革的逐步推进，供电多经企业的改制成为一个非常迫切的问题。2003年，中电联供电分会多经专委会紧紧围绕电力体制改革、主辅分离、多经改制、重组等亟待解决的问题，组织福州、长春、济南、杭州、西安、郑州等六个供电多经企业作为“供电多经企业深化改革课题组”的成员单位，先后在     

电建企业：自主创新谋发展——“电建改革座谈会”会议综述

如何认识前一轮电力体制改革？“十一五”电力体制改革如何推进电网企业的主辅分离？《中国电力企业管理》“电建”版块如何为电建企业发展与改革服务？围绕这些问题，本刊于2007年5月25日至26日在杭州召开了“电建企业改革座谈会”。     

电力施工企业改革要找准出路

今年5月,国务院批转了《国家发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,提出要推进电力体制改革,完成电网企业主辅分离改革,电网公司所属的施工企业的归属改革随即被提到了议事日程。电力体制主辅分离改革涉及管理体制和利益格局调整,涉及员工切身利益,直接关系安全生产、队伍稳定和社会和谐,既要按照统一部署积极推进,又必须科学处理改革发展稳定关系,妥善解决历史遗留问题,以改革促进电力施工企业科学发展。     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

电网公司的辅业及多经分离

电力体制改革进行到今天，主辅分离和多经剥离已成为电网经营企业改革的主要任务。如何对待主辅分离，是观念问题，是对电力体制改革乃至建立完整的市场经济体系的认识问题。如何实施主辅分离，分离的深度如何，分离到哪个层面，是工作方法和把握政策的水平问题。从行业性质来看，电网公司的多种经营大多都与主业有密切联系。为了讨论问题方便，我们不妨把电网经营企业的辅助生产和多经产业都简称为辅业，姑且定义为广义的辅业。主辅分离是方向我国电力体制改革目前已进入主２００３．4辅分离阶段，这个阶段的任务非常艰巨，同时也是必须完…     

谈山西电力施工企业的体制改革

国家电力公司１９９９年工作会议要求,各网省公司要把所属设计、施工、修造企业的改革纳入总体改革规划统筹考虑,按照国务院对国有企业３年基本解困的要求,对其进行结构调整和资产重组、改组改制,提高其市场竞争力。之后,山西省局于６月下旬迅速召开了工作会议,明确提出了施工企业走联合发展之路。这样,不但把电力施工企业的体制改革明确摆上了日程,而且指明了改革的方向。因此,电力施工企业必须遵循这一总体要求来探索和制定体制改革的具体施实方案。一、集团化是必然在社会主义市场经济条件下,电力施工企业走集团化发展的路子,…     

论工业企业财务会计工作体制的改革

一、改革企业财务会计工作是深化经济体制改革的需要财务是商品经济的产物，会计是经济管理的一个重要组成部分，财务会计体制是与经济体制相适应的。在旧的经济体制下，靠指令性计划、行政命令配置资源，把企业作为政府部门的附属物，在财务上实行统收统支，企业财会依附于财政。企业财务会计工作的重点是贯彻执行由财政部门制定、颁发或审核批准的全国统一财务会计制度，满足财政管理的需要。企业的财务会计工作只是记帐、算帐、报帐。这种状况，在传统的计划经济体制下，在资金统管、盈亏统负的供给制经营方式下，还可以勉强维持，但在深…     

关键是要解决好发展问题

关键是要解决好发展问题铎文石化总公司系统分离分流的改革，由于各级领导的高度重视和各企业的积极努力，取得了显著成果。但目前使分离分流深入下去的难度明显加大，部分已分离分流企业面临着如何巩固的问题。如何改变这一状况，实现总公司党组提出的“九五”期间累计分...     

电力多经分离：困境中突围

电力主辅分离改革是国家电力体制改革与整个国有资产管理改革的重要环节。企业业务的市场化、人员身份的社会化、组织运行的制度化是现阶段电力辅业改革的方向与重要内容。由于电力辅业涉及范围较广,各类辅业的特点也各不相同,本文重点就电力多经的改革进行探讨。电力多经辅业分离改革的难点剖析由于涉及的企业面广、地区差异大、就业人员数量多,又加上相关利益错综复杂、政策相对滞后以及配套措施不足,电力多经辅业分离改革成为矛盾重重、推行难度大、风险高的一次改革攻坚战。这项改革的核心难点主要集中在辅业和主业企业在人员与业务上的…     

供电企业品牌定位初探

随着电力体制改革的深化，社会对电力供应关注的日益加深，实施品牌战略已在越来越多的供电企业提上了议事日程。品牌定位是品牌战略的核心内容，它要求供电企业对所创立品牌的内涵作出明确定义。