构建海关保税加工大监管体系必须注重多元关系的和谐互济

构建海关保税加工大监管体系需要深刻认识和把握我国加工贸易发展的一般规律，以及当前海关保税加工监管面临的主要形势、任务和挑战，充分领会海关保税加工大监管体系的建立必须着眼于体系内外的和谐互济，从理念的树立、制度的建立和手段的运用各个方面贯穿落实“四管机制”，充分调动和积极发挥社会力量在构建海关保税加工大监管体系中的重要作用。     

加工贸易监管中的行政许可设定

《行政许可法》于2004年7月1日施行后,加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等被列入海关许可项目。本文从行政许可的定义和特征出发,论证了加工贸易备案只是一项关税优惠措施、加工贸易核销则只是一种行政确认,余料结转、放弃核准等设定行政许可无法定依据。这些行为均不属于行政许可行为。分析了非行政许可行为被列入行政许可行为后给海关监管带来的负面影响,并就在全面构建新型海关保税监管体系、改革和创新保税监管制度的大框架下进一步完善加工贸易监管中的行政许可,提出了意见和建议。     

关于创新保税监管货物点对点通关监管模式的若干思考

创新保税监管制度,建立适应加工贸易转型升级和多元化发展要求的新型保税监管体系,是当前海关切实做好保税监管工作,全面履行把关服务职能的重要任务。借鉴口岸通关模式改革成果,建立统一规章、明确责任关系、运用技术手段,创新保税监管货物点对点通关监管模式,完善保税监管网点与口岸通关监管网点之间的联动配合,构建新型保税监管体系。     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度，是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一珲期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。     

国际服务贸易发展与我国海关保税物流监管改革研究

随着全球经济一体化进程的不断加快,国际服务贸易进入了崭新的发展阶段,产业转移、服务外包、国际物流成为了跨国企业实施全球化战略的重要组成部分。海关作为国家进出境监督管理机关,既肩负着传统的口岸物流监管职能,同时随着加工贸易的蓬勃发展,也逐渐承担着越来越重要的保税物流监管任务。建立健全与加工贸易发展相配套,与国际服务贸易趋势相适应的新型海关保税物流监管体系,不仅是现代海关制度第二步发展战略规划的一个重要研究课题,也是海关队伍贯彻落实国家区域经济战略部署,促进外贸发展方式转变,实现经济又好又快发展的具体举措。     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度。是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一定期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。保税区与自由港及自由贸易区是既有联系又相互区别的概念。自由港是指划在一国关境以外，准许全部或绝大部分外国商品豁免关税进出口的港口。在自由港内，外国商品和船舶不受海关监管，可自由进出，且可在港内自由储存…     

浅谈保税加工监管作业流程再造的配套改革

保税加工监管是海关监管的重要组成部分,推进流程再造是找准保税加工在构建海关大监管体系中的定位,引入先进管理理念,以系统化的方法对现行管理机制进行全局审视和重组的重要举措。在实践中存在保税加工监管资源有限性与要求无限性间的矛盾、监管作业模式陈旧、管理理念滞后等需要解决的问题。保税加工流程再造真正启步前,应先行推进相关配套改革,推行有限责任制度,确立科学考核指标;运用现代化工具,革新监管作业模式;更新档案管理理念,以企业、商品为单元建立基础资料库。     

海关促进船舶加工贸易转型升级之研究

促进船舶企业的转型升级并在全球化的国际竞争中占据先机,对我国国力的增强具有重要的现实意义。对海关而言,按照国家发展的大战略、大思维,应大势、解难题,改进和完善海关监管,促进船舶产业在更高层次、更高水平上实现科学地发展,是一项势在必行、志在必得、切实可行的战略性任务,也是海关保税监管实现转型升级、提升海关监管效能的需要。     

试探加工贸易废料监管风险化解与利益均衡——“非零和博弈论”的解读及应用

加工贸易废料监管是近年来海关工作的热点问题,涉及国家、海关、企业、社会等多方利益,也是当前海关执法风险和廉政风险的隐患。非零和博弈理论主要研究非合作状态下博弈各方行为,追求如何实现利益"共赢",对实现加工贸易废料有效监管具有现实意义。本文从海关对加工贸易废料监管现状、矛盾及风险分析人手,旨在抓住废料处理利益链中博弈各方行为与非零和博弈理论原则的结合点,提出一些化解海关监管风险、实现利益共赢的具体措施。     

由外资主导走向内外资协调发展——我国加工贸易转型升级路径探究

本文在分析外资主导的加工贸易形成及其利弊的基础上，分析内外资协调发展的可行性，提出从打破外资封闭管理体系、扶持民营企业发展、培育核心竞争力、优化海关保税监管等方面着手，探索内外资协调发展的加工贸易转型升级路径。     

海关保税监管制度创新与中国服务贸易发展的关系研究

从表面上看，国际服务贸易是无形的，不与海关发生联系；但从国际服务贸易许多活动的实现形式和过程看，存在着人员、资本、信息以不同的形式跨国移动，或在一定形式下存在于商品的跨国移动中，直接受到海关保税监管制度的影响。事实上，海关对服务贸易的监管与对货物贸易的监管有着同样悠久的历史，我国海关保税监管制度创新对中国服务贸易的发展起着重要的作用。     

试论离岸外包产业发展对海关传统监管的挑战及对策

随着我国服务外包产业的快速发展,作为新型对外贸易方式的离岸外包业务的增长更为人瞩目,其对我国对外贸易方式、结构变化所产生的重大影响也日益显著。离岸外包是一个新兴产业,与传统意义上的贸易形式不同,如何对"无形贸易"产品进行有效的进、出口监管,对海关监管理念和海关监管法规构成挑战。海关对离岸外包企业的管理主要参照加工贸易管理模式,海关现有的监管模式和监管手段也构成挑战。因此,对离岸外包实行有效管理应加快对海关法规的修订完善,进一步更新监管理念,架构全新的海关管理模式,设立专门的职能管理机构,建立以"企业为单元"的监管模式,推行诚信管理,简化具体的监管措施,规范申报。允许企业采取集中报关等申报模式,简化减免税管理办法。同时,应创新海关监管手段,发挥电子口岸功能,采取稽查方式进行阶段式监管,有效地服务于国家的产业政策,适应并促进我国对外贸易的发展。     

关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

海关特殊监管区利用自贸区优惠政策问题研究

摘要：海关特殊监管区是在我国发展加工贸易背景下所创设的实施保税政策的特殊区域。近年来，随着国际经济环境的恶化以及我国加工贸易转型的要求，很多区内企业开始转变“两头全部在外”的传统加工模式，通过保税监管转内销方式开始积极探求和开拓国内市场。在这过程中，是否能享受到自贸区优惠关税待遇是企业内销或复出口时特别关注的问题。目前鉴于各自贸区协定的不统一和国内法配套细则缺乏的现状，区内企业难以真正享受自贸区优惠政策。这不仅抑制了区内企业采购国产料件的积极性，也严重损害了海关特殊监管区的政策吸引力。随着我国自贸区战略的快速推进，区外企业可以通过优惠原产地规则而享受越来越多的零关税进出口待遇，逐步削弱海关特殊监管区的保税政策优势。因此，为强化海关特殊监管区的政策特殊性，应通过原产地规则的完善尽快推进自贸区优惠政策在海关特殊监管区的适用，让区内从事进出口业务的企业可以获得出口退税、进口保税和自贸区优惠税率等更多的叠加性政策支持。     

对国货复进口快速增长现象的思考

国货复进口增长的原因在于国内和国外多方面的因素。为此，应加快我国保税港、保税物流园区、保税物流中心等新型物流载体的建设；优化贸易结构，促进加工贸易升级；加强国货复进口的分类登记与统计管理，以及税收补征；适时进行税收政策调整；深化海关管理制度的改革，加强海关监管。     

对保税物流中心(A型)的暂行管理办法

第一章总则第一条为适应现代国际物流的发展,规范海关对保税物流中心(A型)及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为,根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规,制定本办法。第二条本办法所称的保税物流中心(A型)(以下简称物流中心),是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。第三条物流中心按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营,向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。自用型物流中心是指中国境内企业法人经营,仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。第四条下列货物,经海关批准可以存入物流中心:(一)国内出口货物;(二)转口货物和国际中转货物;(三)外商暂存货物;(四)加工贸易进出口货物;(五)供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件;(六)供维修外国产品所进口寄售的零配件;(七)未办结海关手续的一般贸易进口货物;(八)经海关批准的其他未办结海关手续的货物。物流中心经营企业应当按照海关批准的存储货物范围和商品种类开展保税仓储物流业务。第二章物流中心的设立第五...     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

宁波保税区企业报关特点与实例分析

保税区是我国为适应对外开放和发展国际贸易，借鉴国外自由贸易区的经验而设立的海关特殊监管区域。较非保税区而言具有区内开展加工贸易、转口贸易、仓储和展示，采取备案制，填写进出境备案清单，但不实行银行保证金台账制度，不收保证金，进口料件全额保税的特点。宁波保税区作为浙江省第一个保税区，发展至今已形成相当规模。本文介绍了宁波保税区当前发展状况，结合实例对宁波保税区企业报关特点进行分析，最后针对当前所面临问题给出解决策略。     

论大监管体系改革背景下的保税监管信息化管理系统优化整合

近年来,我国加工贸易飞速发展和不断转型升级,海关在保税监管资源没有相应比例增加的情况下仍能保证有效监管,信息化管理系统功不可没,但也出现了一些与当前形势和要求不相适应的问题。要真正有效解决这些问题应从顶层设计入手,以统筹规划为原则,进行整体设计、优化整合,建立一个上下贯通、左右协同、功能完善、性能优良,既能满足统一执法、严密监管的需要,又能满足不同地域海关管理实际的保税监管信息化管理体系。     

推动保税物流业务发展 促进加工贸易转型升级

保税贸易是包括保税加工、保税物流以及保税服务等在内的一种国际．贸易常态形式。本文围绕“促进加工贸易转型升级”的核心目标,对保税物流的概念、地位和作用、我国保税物流发展的现状与存在问题进行了梳理,并就如何发挥海关在推动保税物流发展中的作用进行了深入研讨。