规范行政执法自由裁量权实践与启示

长期以来,如何在价格法律法规框架内,有效地行使行政处罚裁量权,一直是价格主管部门努力探索的重要课题。2008年国务院下发了"关于加强市县政府依法行政的决定",对规范行政处罚自由裁量权工作提出了明确要求,对进一步规范行政执法行为、从源头上预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制加强廉政建设优化经济社会发展     

建设高素质的价格行政执法队伍要严把“六关”

切实加强价格行政执法干部队伍建设，提高价格行政执法干部的素质，努力建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质价格行政执法干部队伍，应着重从以下六方面把好关。     

当前不正当价格行为的表现、原因与治理对策

当前不正当价格行为危害日趋严重.通过列举不正当价格行为的表现形式并分析其特点,从经营者、消费者、政府价格主管部门以及整体社会环境等方面剖析不正当价格行为产生的原因,进而提出提高经营者的自律意识和消费者的自我保护意识、转变价格行政执法观念、改进价格执法手段、加强价格社会监督和法制建设、推进社会诚信等治理对策.     

强化价格行政执法手段

价格行政执法中目前遇到的“检查难”、“处罚难”、“执行难”（简称“三难”）现象,已经影响到价格行政执法工作的正常开展,必须认真加以解决。     

对反价格垄断行政执法机制和体制的延伸思考

基于我国反垄断法施行5年来的执法现状,本文梳理了反价格垄断执法工作维护市场公平竞争的显著成效和执法经验。为了有助于相关制度的完善,更好地推进反价格垄断执法工作,针对反价格垄断的授权执法、销售额的界定、"交易相对人"的责任承担、纵向垄断协议的法律适用原则、价格垄断行为与宽恕制度和承诺制度的关系、反垄断民事诉讼的证据支持、反垄断执法体制与机制的完善以及反垄断行政执法环境优化等问题,本文进行了较为深入的思考并提出了相应的对策建议。     

努力提高价格行政执法质量与水平

江苏省徐州市物价局高度注重价格行政执法工作,多年来,始终在抓好基础、强基固本的基础上,以创新为突破口,以提高执法能力建设为根本,全方位抓好价格行政执法工作,有效地服务了徐州市经济建设。在去年全省开展的价格行政执法考核工作中位居前列。     

当前市场价格违法行为的特点及监管方向

对市场价格行为进行有效监管,是各级政府的一项重要职责。近年来,在价格改革进程中,价格违法行为层出不穷,花样繁多,注重各级价格管理人员行政执法能力建设,进一步增强市场价格监管水平,显得尤为重要。随着价格法规体系不断完善、价格监督力度不断加大、全社会法制意识不断提高,一些不法市场主体实施价格违法的手段呈现出模糊性、隐蔽性、突发性等特点。随一、当前价格违法行为的主要特点(一)价格违法行为的模糊性。     

加强行政执法规范化建设 提升价格监督检查工作水平

近年来,我局不断加强价格行政执法规范化建设,规范自由裁量,强化执法监督,完善规章制度,以执法规范化为抓手,不断提升价格监督检查整体工作水平。一、制定标准,规范价格行政处罚自由裁量行为为规范价格行政执法行为,防止自由裁量权的滥用,我局结合工作实际,按照"过罚相当"的     

提升执法能力 做好新形势下价检工作

为做好新形势下的价格监督检查工作,浙江省绍兴市价格主管部门认真贯彻落实省物价局关于开展价格行政执法能力提升年活动的通知精神,结合实际,采取有效措施,加强执法能力建设,提高价格执法人员学以致用、依法行政、公共服务、市场监管等方面的能力,切实提高价格监督检查工作水平。     

弘扬正气 树立先进 加强价格行政执法——在湖南召开“全国价格监督检查业务能手”表彰会和《价格行政执法证》颁证仪式上的讲话

为弘扬正气、树立先进典型,进一步加强价格行政执法队伍建设,国家发改委在全国价格系统深入开展"创先争优"活动过程中,评选了800名"全国价格监督检查业务能手",包括检查办案能手、价格举报和统计工作先进个人,其中有28名来自湖南价格监督检查战线的同志。评选全国价格监督检查业务能手,是价格监督检查战线深入开展"创先争优"活动的具体实践,是强化价格执法     

推进机构建设 提高队伍素质 不断提升价格执法能力

2011年,湖北省物价局以国家增编为契机,坚持谋全局、抓重点、强基础、上水平,始终把价格监管作为物价工作的重心来抓,不断加大价格监督检查与反垄断执法力度,严厉打击各种价格违法行为,切实维护市场价格秩序和消费者合法权益,较好地履行了稳价安民的职责。一、夯实基础,切实为价格行政执法提供坚强保障近年来,我们积极推进价格行政执法基础建设,在优化人员配置,加强业务培训,提升办案条件,改善执法装备上下功夫,力求素质更高、业务更强、装备更     

加强价格监管 规范行政执法 扎实推进价格监督检查与反垄断工作

2011年以来,山东省物价局紧紧围绕稳定价格总水平首要任务,以"价格行政执法规范化建设年"活动为平台,完善工作机制,规范执法行为,加大执法力度,全省价格监督检查工作水平得到明显提升,切实维护市场价格秩序和消费者合法权益,为稳增长、控物价、惠民生创造了良好的价格环境。     

做好价格执法工作 队伍建设是关键

记得我在任职价格监督检查局局长时,省物价局领导曾对我说过:"要做好价格行政执法工作,队伍建设是关键。"回顾几年来的亲身经历,对这句话的深刻意义有了越来越深的认识。由于价格检查系统从上到下工作的联系较为紧密,因此要当好一个省级价格主管部门的检查局长,不仅要做好本级的价格行     

依法行政 规范价格行政执法

依法行政,规范价格行政执法,主要体现在完善执法依据、严格行政处罚、强化执法监督等方面。安徽省各级价格主管部门积极探索,积累经验,取得了一定成效。一、建立健全规章制度,完善价格执法、监督依据目前,价格的形成机制和监管体制都发生了较大变化,运用法律手段管理价格行为,已成为价格监管的主要手段。这就要求不断完善价格法律体系,健全价格监管机制,促进价格部门依法行政,严格按照法定程序行使权力、履行职责。在立法方面,我们从地方性法规、政府规章两个层面进行了完善。     

把握正确方向 突出工作重点 努力推进价格监督检查与反垄断工作

2012年,山东省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观,按照"稳中求进"的总基调,围绕保增长、稳物价、安民生的总体要求,着力倡导"阳光物价、民生至上"工作理念,以开展"市场价格监管水平提升年"活动为载体,突出市场价格监管,加大执法检查力度,强化执法规范化建设,为规范市场价格秩序,优化发展环境,保障和改善民生,促进物价总水平稳定做出了积极贡献。据统计,去年全省共查处各类价格违法案件2410件,查处价格违法金额3.2亿元,实施经济制裁总金额3亿元,比上年同期增加17%。     

加强领导 扎实工作 促进价格认证工作全面发展

5年来，我局始终把价格认证作为价格工作的重要组成部分，树立与时俱进、开拓创新、争先创优的思想，坚持把“一流的精神状态、一流的业务技术、一流的工作态度”作为行动标准，指导价格认证工作，取得较好成绩。5年来完成各类价格鉴定和价格认证共11．5万件。价格鉴定和认证标的29．8亿元，其中涉案财物及其他案件财物价格鉴定1．5万件，鉴定标的8．8亿元，价格认证10万件，认证标的21亿元。为司法机关、行政执法机关办案，为政府价格决策提供了重要参考和依据。我们的做法是：     

广州市四项措施贯彻实施行政执法新规

广州市物价局采取积极措施,深入贯彻落实国家发展改革委新修订发布的《价格行政处罚程序规定》及相关文件,着力提升价格行政执法水平。一是举办专题培训。举办全市物价系统反价格垄断及价格执法程序专题培训,组织全市价格行政执法人员收听收视广东省的集中视频培训,并邀请广东省价监局有关负责人讲解反价格垄断基本程序和《价格行政处罚程序规定》及其配套文书。二是及时印发文件。及时将《价格行政处罚程序规定》印发全市价格行政执法人员。第一时间转发《价格行政处罚证据规定》、     

加强监管 规范秩序 服务民生——安徽省价格监督检查工作剪影

近年来,安徽省价格监督检查局在物价局党组的正确领导下,全面落实价格调控政策,大力加强价格应急监管,深入整顿市场价格秩序,切实加强各项基础建设,尤其是狠抓队伍建设,严格规范执法业务培训,认真落实能力素质培养,价格行政执法水平稳步提升。去年安徽省共查处违法案件1499件,查处违法所得5365.64万元,为保持全省价格总水平基本稳定、构建公平市场竞争环境发挥了积极作用。     

强化依法行政 规范价格执法

今年以来,为深入推进"市场价格监管年"活动,进一步加强和改进市场价格监管工作,佳木斯市物价局以开展法制培训学习为切入点,以规范价格行政行为为着力点,以维护人民群众价格利益为落脚点,全面加强价格法制建设,价格行政执法能力和水平得到了进一步提高。一、以机制建设为基础,建立完善各项工作制度年初以来,该局党组统一部署,由法规科牵头,全面疏理价格法律法规,整章立制。先后修改和制定了《佳木斯市物价监督管理局价格违法行为行政处罚制度》、《佳木斯市物价监督管理局审价委员会工作规     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚案件网上办理指导意见的通知

正发改价监〔2014〕98号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,深圳市市场监督管理局:为进一步提高价格行政执法效率,规范价格行政执法行为,根据《价格行政处罚程序规定》,结合价格主管部门信息化建设的实践,我们制定了《价格行政处罚案件网上办理指导意见》。现印发实施,请结合当地的实际情况,加快推进价格行政执法信息平台建设。附件:《价格行政处罚案件网上办理指导意见》国家发展改革委2014年1月16日