对政策性收购资金封闭运行管理着力点的探讨

农业发展银行是承担国务院赋予的农业政策性粮棉油收购资金供应和管理的职能部门,县级农发行经过一年多的自营实践,深刻地体会到,要实现封闭运行,这不是一个简单的问题,而是一个情况复杂难度较大的一项工程;不是一说就成,而是要全心倾注,花功着力。本文就其封闭运行管理的着力点作一些探讨。农业政策性收购资金封闭运行的薄弱点农业政策性收购资金应按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间循环运行。收购资金封闭运行的循环过程体现出银行信贷资金运行"双重支付、双重回流"的一般规律。即:以银行为始点和归流终点的货币借贷、以偿还收息为条件,以实现一定的经济效益为目的价值特殊运动。封闭     

试论农业发展银行的良性发展

农业发展银行作为国家的农业政策性银行,其良性发展对确保粮棉油等主要农副产品的稳定增长,实现农民收入增长和农村人口奔小康具有极为重要的作用。本文就此谈一些看法。一、确保农副产品收购资金的封闭运行:农发行良性发展的基础农副产品收购业务是直接关系社会稳定和农业发展的大事。从农发行成立以来的情况看,基本做到了收购不打"白条"。但收购资金流失问题并未彻底解决,挤占、挪用粮棉油收购资金的情况仍然大量存在,表现为各家吃农发行的资金"大锅饭"。其一,地方财政吃农发行的"大锅饭"。由     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

论农业政策性信贷风险及防范对策

在当前市场经济条件下,要使农业政策性银行健康有序地发展,尤其是粮棉油收购资金真正实现封闭运行、良性循环,研究和分析其风险种类及防范对策是一个重要的课题。本文对此作些粗浅的探讨。一、农业政策性信贷资金的风险种类(一)资产负债非对称性风险。目前,我国农业政策性银行的资金来源主要有三条渠道:一是财政无偿拨款,二是向中央银行借款,三是发行债券。据统计,到1999年6月底止,在中国农业发展银行总负债中,财政拨付资本金占1.84％;向中央银行借款占91.2％;发行债券占6.96％。农业政策性银行负债的有偿性特点决定其必须遵循有偿性原则,但从资产角度分析,信贷资产占总资产的88.7％,固定资产和货币资产占11.3％,从以上可以看出,农业政策性银行资产近90％     

影响农副产品收购资金循环的因素分析

农业发展银行成立的一个主要目的是由农业发展银行统管政策性农副产品收购资金,实行封闭运行,形成收购资金良性循环。从农业发展银行初步运营情况看,该目的并不能完全实现,原因在于农副产品收购资金循环过程中诸多因素的共同影响;一、影响农副产品收购资金良性循环的因素农副产品收购资金的循环运动涉及到几个主体,具体过程如下:人行农发行农行企业财政农行财政从图上看,目前农副产品收购资金循环,全部由中央银行于收购季节,按照新增的收购资金需求,向农发行提供再贷款,并通过代理行向收购企业发放收购贷款,直接增加粮棉油库存值,待粮棉油调销后,将回笼款归还农发行代理行,并通过代理行上划至农发行,归还人行再贷款。为维持收购资金的良性循环,须具备以下前提条件:     

农业政策性信贷资金封闭运行管理探析

建立农业政策性信贷资金封闭运行机制,是国务院组建农业发展银行的重要目的之一,要实现这一管理目标,还须从理论和实践上,认真探索弄清以下三个问题:一是封闭运行管理概念的内涵;二是封闭运行管理的关键所在;三是封闭运行管理应解决的几个实际问题。一、封闭运行管理概念的内涵目前理论和实际工作部门常常在"封闭运行"的前面冠以"粮棉油政策性收购资金"而习惯称为"粮棉油政策     

农村政策性信贷资金封闭运行的难点与对策——关于江西省粮棉油收购贷款使用情况的调查报告

为了实现政策性金融和商业性金融分离,解决国有专业银行身兼二任的问题,割断政策性贷款与基础货币的直接联系,确保人民银行调控基础货币的主动权,国务院决定组建中国农业发展银行,承担国家粮油储备和农副产品合同收购、调运、加工、农业综合开发等政策性贷款业务,实行封闭式资金运行。1994年7月,两类业务正式划帐,分别核算,并相继成立了农发行省级分行机构;在地、市以下机构未设立之前,农发行业务由农业银行代理。     

继续加强收购资金封闭管理的制度建设

一、我国农业政策性金融职能逐步明确,初步建成了符合我国特点的粮棉信贷管理制度体系,为封闭运行管理奠定了良好基础1998年4月份以来,陆续出台和完善了一系列收购资金封闭管理的制度和规定。这些制度和规定概括起来有三大特点:一是目的明确。就是确保粮棉油收购资金的封闭运行管理。二是制度全面。从收购资金供应到收购资金管理的各个环节,建立了全程监管的一系列制度,囊括了封闭管理的全过程。三是制度配套,丝丝入扣,不留“死角”。为了切实加强粮棉企业“收购、储存、销售”三个关键环节的管理,全面实行了粮棉收购贷款投放的     

收购资金封闭运行的障碍与对策

收购资金封闭运行的障碍与对策●周天宝钱道佳王宏本文主要在某产粮大县实际情况调查的基础上,分析收购资金封闭运行的主要障碍,进而探索相应的对策。一、阻碍农副产品收购资金封闭运行的因素（一）财政补贴落实不到位这里主要是指历年来应由各级财政补贴的政策性财务挂...     

实施粮棉油销售申报制

农业发展银行资金封闭运行是为了保证政策性收购资金能够良性循环,支持农业和国民经济发展。但运行几年来“封”而不“闭”,年年都有大量资金沉淀,挤占、挪用收购资金的势头没有从根本上得到控制,阻碍了政策性收购资金封闭运行、良性循环目标的实施。其主要原因,一是...     

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨于中英一、粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵可概括为四句话：农发行信贷资金的活动必须限定在粮棉油政策性经营活动范围之内；农发行信贷资金的流动必须在承担粮棉油政策性金融的农发行体系之内；...     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

探索和实践封闭运行的有效途径——山东省分行召开政策性收购资金管理理论研讨会

1997年农发行全国分行行长会上提出,要将粮棉油库贷挂钩比例提高5个百分点。如何实现这一目标,农发行山东省分行积极探索好的路子。他们根据政策性收购资金运行规律和特点,结合粮食、供销体制改革实际,紧紧围绕收购资金封闭运行,认真进行理论探讨并大胆实践,初步找到了以"仓单质押管理"和"收购专户核算"为核心内容、确保收购资金封闭运行的有效途径及操作办法。为总结经验,完善措施,进一步探讨和实践,农发行山东省分行4月26日召开了"政策性收购资金管理理论研讨会",省分行、部分市地分行及省行营业部辖属各县(市、区)支行的60余名干部参加了研讨,省高级人民法院、省工商局的有关领导到会并做了重要的讲话,总行工商信贷部、《农业发展与金融》杂志社的领导莅临大会,提出很多指导性建议,会上工商信贷部主任李小旭同志宣读了朱元樑行长的书面讲话。朱元樑行长在讲话中说:山东省分行在加强收购资金管理方面的有益探索,不仅有利于推动全省粮棉油政策性资金的良性循环,对全国其它地区的粮棉油政策性资金供应和管理工作,也将起到好的借鉴作用。他希望山东省分行的同志们要进一步解放思想,统一认识,继续紧密联系工作实际,深入研究和探索政策性收购资金管     

关于政策性粮油收购资金封闭运行的探讨

政策性粮棉油收购资金能否做到封闭运行和良性循环意义十分重大,既关系到国家宏观调控目标的实现,又对粮食流通体制改革产生较大的影响,还反映出农业发展银行是否很好地履行了职责。本文就此作一点初步的探讨。一、影响政策性粮油收购信贷资金封闭运行的主要因素（一）...     

政策性收购资金管理亟须立法

确保农副产品收购不打"白条",近年来,已成为从中央到地方落实农业政策、保障农民利益、控制通货膨胀的重要目标,政策性收购资金管理也从供给保障制的粗放式管理向封闭专管制集约式管理转变,并已产生了预期的效果。但由于:一是收购企业自有资金严重不足,经营业务与政策性业务虽要求实行分业经营,但实际仍是一个独立核算单位,在收购资金保证供应,享有优惠政策,而经营性资金几乎没有资金来源,经营性业务挤占收购资金已成为十分普遍现象,加之,许多地方粮食系统存在内部结算制度,模糊了企业内部资金占用的真实形态,给银行信贷监督带     

谈政策性收购资金的稽核方法

政策性收购资金稽核,是农业发展银行为实现政策性收购资金的良性循环与封闭运行,防止新的资金流失而进行的一种经济监督活动。政策性收购资金稽核分为三个阶段:初级阶段、中级阶段、完善阶段。初级阶段稽核的内容、方法、要求:1、本阶段稽核体制是"双重领导"和"下审一级"。由省或市分行组织所辖支行稽核干部,成立稽核组,每个季度有计划地对辖内收购资金的供应、管理和使用情况进行一次全面稽核检查。     

完善政策性收购资金运行机制的探讨

完善政策性收购资金运行机制的探讨黄怀强（一）农业发展银行的主要职能就是由农业发展银行统一管理政策性农副产品收购资金。建立完善政策性农副产品收购资金的运行机制，实现政策性收购资金的良性循环，是国家对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理的基本要求。国务院...     

加入WTO对粮食收购资金封闭运行的影响及对策研究

我国加入ＷＴＯ是经济全球化的必然结果 ,这对长期处于政策性保护下的粮食生产和流通的冲击是巨大的 ,对于粮食收购资金封闭运行更是提出了新的挑战。深入分析新形势下出现的各种新问题 ,制定积极有效的对策措施 ,有利于保证收购资金持续封闭运行的实现以及粮食流通体制改革的成功推进。一、我国粮食收购资金封闭运行的现状分析粮食收购资金封闭运行是我国在 1998年粮改中提出的“三项政策、一项改革”的重点内容之一 ,旨在解决收购资金大量流失和挤占挪用问题。由于资金运行主体———农业发展银行给予了高度关注 ,就封闭运行制定出一系列…     

谈收购资金管理中的几个关系

一、信贷资金政策与农副产品收购调销政策的关系。农业发展银行信贷资金政策制定和实施,要取决于国家农副产品收购调销政策的规定和趋向。反过来,信贷资金政策为实现国家农副产品收购调销政策服务,信贷资金政策的科学制定和有效实施,直接会影响到收购资金能否封闭运行,进而关系到能否贯彻执行国家的农副产品收购调销政策。因此,在收购资金封闭运行过程中,农业发展银行信贷资金政策与国家农副产品收购调销政策客观上存在着密切的联系。为处理好这一关系,首先,农业发展银行应根据不同时期的农副产品收购调销政策规定,及时调整信贷资金政策,完善信贷资金政策体系。第二,各级农业发展银行不仅要准确全面地贯彻执行信贷资金政策,而且还要结合各地实际,制定具体实施的办法,使信贷资金政策落实到具体的工作中。保证国家农副产品收购调销政策与农业发展银行信贷资金政策的协调性、一致性,以促进收购资金的封闭运行。     

总行机关工作人员文明公约介绍(六)

恪尽职守总行机关的每一名干部职工都应明确自己肩负的责任。实现收购资金封闭运行,是深化粮食流通体制改革的重要内容和有力保证,也是我行建行宗旨、立行之本。实现收购资金封闭运行,是落实国家粮改政策的保证,对于保护农民积极性,促进农业发展,减轻国家财政负担和中央银行货币投放压力,支持国民经济保持8%的增长速度,增强国家宏观调控能力都具有十分重要的意义。我们必须站在国家利益的高度,树立主人翁意识,增强责任感,统一思想认识,做好每一项本职工作,拧紧每一个螺丝钉,恪尽职守,加强管理,努力完成封闭运行的艰巨任务。积极奉献农发行的干部职工作为国家政策性银行的工作人员,首先要讲政治、讲政策,讲正气。发扬优良传统,勤奋学习,努力工作,在面临改革的关键时刻,以积极的态度,踏实的工作支持改革、投身改革,吃苦在前,享受在后,做改革中的促进力量,在实践中为农发行的事业积极奉献自己的智慧和才华。